О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения "Город Завитинск"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАВИТИНСКИЙ РАЙОН

ЗАВИТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

17 июля 2009 года № 30

О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Город Завитинск»

В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.05.2009 г. №90-ФЗ, на основании закона Амурской области от 26.06.2009г. «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», согласно части 1, статьи 53 Устава городского поселения «Город Завитинск», на основании рекомендаций публичных слушаний от 03.07.2009 г. Завитинский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав городского поселения «Город Завитинск» следующие изменения:

1.1. По всему тексту Устава:

- словосочетание «Избирательный кодекс Амурской области» заменить на словосочетание «Закон Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»

1.2. Статью 10 изложить в новой редакции:

Статья 10. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Завитинского городского Совета народных депутатов и Главы городского поселения «Город Завитинск» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Завитинского городского Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе.

Избранным считается кандидат в депутаты городского Совета, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами в депутаты, избирательная комиссия городского поселения «Город Завитинск», определяет избранного кандидата по жребию.

В случае голосования по одному кандидату, кандидат признается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании. Если за такого кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, выборы признаются несостоявшимися.

3. Избранным Главой городского поселения «Город Завитинск» признается зарегистрированный кандидат, набравший набольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательной комиссией городского поселения «Город Завитинск», назначаются повторные выборы в порядке и сроки установленные законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»

4. Основные (очередные) муниципальные выборы назначаются Завитинским городским Советом народных депутатов. В иных случаях, установленных Федеральным законом, законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», избирательной комиссией городского поселения «Город Завитинск» или судом.

5. Решение о назначении выборов депутатов Завитинского городского Совета, Главы городского поселения, должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены на одну треть.

6.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются; второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002г., второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 выше указанного Федерального закона.

7. Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.3.Статью 25 изложить в новой редакции:

Статья 25. Компетенция городского Совета народных депутатов

1. В компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава городского поселения «Город Завитинск» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов, об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально - технического и организационного

обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия городского поселения в организации межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения «Город Завитинск» в отставку;

11) формирование избирательной комиссии городского поселения «Город Завитинск» (далее - избирательной комиссии поселения) в соответствии с Законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;

12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города;

13) внесение в органы государственной власти Амурской области инициатив, оформленных в виде решений городского Совета об изменении границ, преобразовании города;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

15) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым работам;

16) присвоение звания «Почетный гражданин города Завитинска».

2. Городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения, её структурных подразделений подведомственных главе, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

3.Иные полномочия Завитинского городского Совета народных депутатов, определяются федеральными законами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области и настоящим Уставом.

1.4. Часть 3 статьи 26 изложить в новой редакции:

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

1.5. Статья 29:

Часть 3 изложить в новой редакции:

1) 3. Глава поселения подконтролен, подотчетен населению городского поселения и городскому Совету.

2) дополнить частью 3,1 следующего содержания:

3.1.Глава городского поселения представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского поселения, её структурных подразделений подведомственных главе, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

3)Часть 4 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

4) Часть 7 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

- удаления в отставку в соответствии со статьей 58,1 настоящего Устава;

1.6. Статью 32 дополнить частями 7,8,9 следующего содержания:

7. Городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета.

8. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

9. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации городского поселения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского поселения.

1.7. Статья 43.

1)Часть 1 изложить в новой редакции:

1. Городское поселение «Город Завитинск» имеет собственный бюджет, порядок его формирования, утверждения и исполнения бюджета городского поселения, а также порядок контроля за его исполнением определяется настоящим Уставом, положением о бюджетном процессе в городском поселении, а так же положением о ревизионной комиссии городского поселения «Город Завитинск».

2) Дополнить частью 6 следующего содержания:

6. Контроль за исполнением бюджета городского поселения:

1) В целях осуществления контрольных полномочий городской Совет вправе рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения бюджета городского поселения, в т. ч. с проведением депутатских слушаний по данному вопросу.

2) В соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами городского поселения, контроль администрации городского поселения осуществляется над:

а) использованием средств получателями бюджетных средств;

б) финансовой деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий поселения, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций.

3) Глава администрации городского поселения (финансовый орган поселения) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

4)При самостоятельном исполнении бюджета финансовый орган городского поселения осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

5) В случае передачи исполнения бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

1.8. статью 49 изложить в новой редакции:

Статья 49. Ревизионная комиссия городского поселения «Город Завитинск»

1. В целях контроля за исполнением бюджета городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, городским Советом на срок своих полномочий, формируется ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, статус и правовые основы организации, Ревизионной комиссии, устанавливаются Положением «О ревизионной комиссии городского поселения «Город Завитинск».

1.9. Главу 8 дополнить статьей 58,1 следующего содержания;

Статья 58,1. Удаление главы городского поселения «Город Завитинск» в отставку

1. Завитинский городской Совет народных депутатов (далее городской Совет) в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу городского поселения «Город Завитинск» (далее главы городского поселения) в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия или бездействие главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий;

а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Амурской области в отношении бюджета городского поселения;

б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения городским Советом, по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы городского поселения муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами «а» и «б», пункта 1, части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы городского поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы городского поселения в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городского Совета об удалении главы городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

9. Решение городского Совета об удалении главы городского поселения в отставку подписывается председателем городского Совета.

10. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или губернатора Амурской области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава городского поселения не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение городского Совета об удалении главы городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского Совета.

13. В случае если инициатива депутатов городского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы городского поселения в отставку отклонена городским Советом вопрос об удалении главы городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

2.Настоящее Решение вступает в силу, после прохождения государственной регистрации изменений и дополнений в органах юстиции Амурской области и опубликования (обнародования) изменений и дополнений в Устав городского поселения «Город Завитинск» в информационном листке «Наш Город» городского поселения, и размещения на сайте администрации городского поселения.

Глава городского поселения «Город Завитинск»

Р.Р. Издебский.