О внесении изменений и дополнений в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Тринадцатое заседание Совета депутатов

Ачхой-Мартановского муниципального района

Чеченской Республики второго созыва

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2012 года                                          №59                                                        с. Ачхой-Мартан

О внесении изменений и дополнений в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района

В целях приведения Устава Ачхой-Мартановского  муниципального     района в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей  27 Устава Ачхой-Мартановского  муниципального района,  по итогам публичных слушаний, состоявшихся 29 июня 2012 года, Совет депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района второго созыва

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района от 24 декабря 2009 года №11:

1) часть 4 статьи 6 («Муниципальные правовые акты Ачхой-Мартановского муниципального района») дополнить абзацем следующего содержания:

«Обнародование осуществляется посредством размещения муниципальных правовых актов для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых Советом депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района, где они должны находиться в течение не менее 10 дней.»;

2) в статье 7 («Вопросы местного значения Ачхой-Мартановского муниципального района»):

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения Ачхой-Мартановского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.»;

б) в абзацах 1 и 2 части 2 после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

3) в части 1 статьи 7.1 («Права органов местного самоуправления Ачхой-Мартановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ачхой-Мартановского муниципального района»):

а) пункт 6 признать утратившим силу;

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) оказания поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

4) пункт 4 статьи 8 («Полномочия органов местного самоуправления Ачхой-Мартановского муниципального района по решению вопросов местного значения Ачхой-Мартановского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;

5) в статье 14 («Публичные слушания»):

а) абзац 4 части 2 изложить в следующей редакции:

«проекты планов и программ развития Ачхой-Мартановского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ачхой-Мартановского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ачхой-Мартановского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

6) часть 9  статьи 20 («Глава Ачхой-Мартановского муниципального района») дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) глава Ачхой-Мартановского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-Ф «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

7) в статье 21 («Полномочия главы Ачхой-Мартановского муниципального района») после абзаца 5 включить абзац следующего содержания:

«издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Ачхой-Мартановского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», другими федеральными законами.»;

8) часть 1 статьи 22 («Досрочное прекращение полномочий главы Ачхой-Мартановского муниципального района») дополнить пунктом   13.1 следующего содержания:

«13.1) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;»;

9) пункт 6 статьи 27 («Компетенция Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

10) Пункт 1 статьи 28 («Порядок внесения, рассмотрения и принятия Советом депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района правовых актов») дополнить абзацем следующего содержания:

«Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой Ачхой-Мартановского муниципального района, главой администрации Ачхой-Мартановского муниципального района, депутатами Совета депутатов муниципального района, Ачхой-Мартановским межрайонным прокурором, инициативными группами граждан.»;

11) статью 30 («Права и обязанности депутата Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального  района») дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

12) в абзаце 9 части 1 статьи 31 («Полномочия главы Ачхой-Мартановского муниципального     района, исполняющего обязанности председателя Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района») слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

13) содержание статьи 35 («Ревизионная комиссия Ачхой-Мартановского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«1. Ревизионная комиссия Ачхой-Мартановского муниципального района является контрольно-счетным органом Ачхой-Мартановского муниципального района и образуется Советом депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Ачхой-Мартановского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа Ачхой-Мартановского муниципального района осуществляется также законами Чеченской Республики.»;

14) статью 37 («Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального  района») дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального района принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совете депутатов муниципального района  - не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

15) в часть 2 статью 39.1 («Муниципальный контроль») включить пункт 1.1 следующего содержания:

«1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Ачхой-Мартановского муниципального района;»;

16) статью 41 («Глава администрации Ачхой-Мартановского муниципального района»)

а) дополнить частью 8.1. следующего содержания:

«8.1.  Глава администрации Ачхой-Мартановского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

б) часть 9 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.»;

17) часть 2 статьи 51 («Муниципальное имущество Ачхой-Мартановского муниципального  района») изложить в следующей редакции:

«2. В собственности Ачхой-Мартановского  муниципального района может находиться имущество, предусмотренное частями 1, 3 и 3.1  статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

18) части 1 и 2 статьи 58 («Муниципальный заказ Ачхой-Мартановского муниципального  района»)  изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.»;

19) часть 5 статьи 70 («Принятие Устава Ачхой-Мартановского муниципального  района, решения Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального  района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ачхой-Мартановского муниципального  района») изложить в следующей редакции:

«5. Глава Ачхой-Мартановского муниципального  района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ачхой-Мартановского муниципального  района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ачхой-Мартановского муниципального  района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

20) абзац 2 статьи 71 («Вступление в силу Устава Ачхой-Мартановского муниципального  района, решения Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального  района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ачхой-Мартановского муниципального  района») изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Ачхой-Мартановского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Ачхой-Мартановского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Иман», произведенного после его государственной регистрации.

Глава Ачхой-Мартановского

муниципального района –

председатель Совета депутатов

У.Х. Ахмедов

1