ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АНДРЕАПОЛЬСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 13.06.2019 № 33-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АНДРЕАПОЛЬСКИЙ РАЙОН

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 01.08.2005 № 40

Принят решением Собрания депутатов Андреапольского района № 68 от 17.11.2008г.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

1. Органы местного самоуправления Андреапольского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Андреапольского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Андреапольского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Андреапольского района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Андреапольского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Андреапольского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Андреапольского района;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Андреапольского района Собрания депутатов, Главы Андреапольского района, голосования по вопросам изменения границ Андреапольского района, преобразования Андреапольского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Андреапольского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Андреапольского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Андреапольского района самостоятельно.

Статья 14.1 Муниципальные правовые акты.

1. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее - муниципальные правовые акты), обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Андреапольского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. В систему муниципальных правовых актов Андреапольского района входят:

1) Устав Андреапольского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Андреапольского района;

4) правовые акты Главы Андреапольского района;

4.1)правовые акты Главы администрации Андреапольского района;

5) исключен.

3. Устав Андреапольского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Андреапольского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Андреапольского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Андреапольского района, выраженного на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Андреапольского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте, за исключением пункта 10 статьи 40 настоящего Устава.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в газете «Андреапольские вести» органом, издавшим правовой акт.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 21. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы в Андреапольском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Андреапольского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Андреапольского района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Выборы депутатов Собрания депутатов Андреапольского района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Тверской области.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3.1. Выборы депутатов Собрания депутатов района проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

3.2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов Андреапольского района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов района, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом.

4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 28. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Андреапольского района Собранием депутатов Андреапольского района, Главой Андреапольского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Андреапольского района или Главы Андреапольского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Андреапольского района, назначаются Собранием депутатов Андреапольского района, а по инициативе Главы Андреапольского района - Главой Андреапольского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Андреапольского района.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 31. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Андреапольского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Андреапольского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Андреапольского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Андреапольского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Андреапольского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Андреапольского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Андреапольского района, участвующих в опросе.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Андреапольского района

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов Андреапольского района.

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 35. Структура органов местного самоуправления Андреапольского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Андреапольского района составляют Собрание депутатов Андреапольского района, Глава Андреапольского района, администрация Андреапольского района, контрольно-счетная палата Андреапольского района Тверской области.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Андреапольского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Андреапольского района, принявшего указанное решение.

Статья 37. Компетенция Собрания депутатов Андреапольского района.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Андреапольского района находится:

1) принятие Устава Андреапольского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Андреапольского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К компетенции Собрания депутатов Андреапольского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2)исключен;

3)исключен;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) исключен;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Андреапольского района;

8) заслушивание отчетов главы администрации Андреапольского района о решении им и администрацией Андреапольского района вопросов местного значения;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву Главы Андреапольского района, депутата Собрания депутатов Андреапольского района, голосования по вопросам изменения границ Андреапольского района, преобразования муниципального района;

11) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Андреапольского района;

12) принятие положения об избирательной комиссии Андреапольского района и утверждение ее состава;

13) принятие решения о создании контрольного органа местного самоуправления Андреапольского района, утверждение положения о контрольном органе и утверждение его состава;

14) избрание Главы Андреапольского района, председателей постоянных комиссий Собрания депутатов Андреапольского района;

15) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

16) утверждение регламента Собрания депутатов Андреапольского района, внесение в него изменений и дополнений;

17) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Андреапольского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Андреапольского района;

18) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Андреапольского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

19) утверждение структуры администрации Андреапольского района по представлению главы администрации Андреапольского района;

20) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

21) исключен;

21.1) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

21.2) принятие местных программ, способствующих развитию сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства;

22) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 38. Исключена.

Статья 40. Решения Собрания депутатов Андреапольского района.

1. Собрание депутатов Андреапольского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Андреапольского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Андреапольского района.

2. Собрание депутатов Андреапольского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Андреапольского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Андреапольского района принадлежит Главе Андреапольского района, депутатам Собрания депутатов Андреапольского района, Главе администрации Андреапольского района, избирательной комиссии, а также инициативным группам граждан, имеющим право выступать с правотворческой инициативой.

5. Проекты решений Собрания депутатов Андреапольского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Андреапольского района только по инициативе главы администрации Андреапольского района или при наличии заключения главы администрации Андреапольского района.

6. Решения Собрания депутатов Андреапольского района принимаются исключительно на его заседаниях.

7. Решения Собрания депутатов Андреапольского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Андреапольского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Андреапольского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Андреапольского района, если иное не установлено федеральным законом.

8. Решения, принятые Собранием депутатов Андреапольского района, в течение пяти рабочих дней направляются Главе Андреапольского района для подписания и официального опубликования.

9. Исключен.

10. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Андреапольского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Андреапольского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Андреапольского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самом решении».

Статья 41. Депутат Собрания депутатов Андреапольского района.

1. Депутатом Собрания депутатов Андреапольского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом.

Депутаты Собрания депутатов Андреапольского района представляют интересы своих избирателей, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Андреапольского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Андреапольского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Андреапольского района нового созыва.

3. Количество депутатов, работающих в Собрании депутатов Андреапольского района на постоянной основе, не может быть более одного человека. Порядок его приема на работу, размер его заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов Андреапольского района не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутат Собрания депутатов Андреапольского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

6. Депутаты Собрания депутатов Андреапольского района, не работающие в Собрании депутатов Андреапольского района на постоянной основе, имеют право получать компенсацию из бюджета района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Андреапольского района, вступающим в силу после его опубликования.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Андреапольского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Андреапольского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

8. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Андреапольского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

9. Взаимодействуя с Главой Андреапольского района, администрацией Андреапольского района, депутаты Собрания депутатов Андреапольского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Андреапольского района, включая главу администрации Андреапольского района;

2) вправе обращаться с запросами к главе администрации Андреапольского района, руководителям органов администрации Андреапольского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается на заседании Собрания депутатов Андреапольского района. По ответу на запрос Собрания депутатов Андреапольского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.

10. Исключена.

Статья 42. Глава Андреапольского района.

1. Глава Андреапольского района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава Андреапольского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Андреапольского района.

2. Глава Андреапольского района избирается Собранием депутатов Андреапольского района из своего состава тайным голосованием сроком на 5 лет.

Глава Района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Порядок избрания Главы района устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

3. Исключена.

4. Полномочия Главы Андреапольского района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Андреапольского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Андреапольского района, членов избирательной комиссии Андреапольского района, представителей общественности и органов территориального общественного самоуправления.

5. Исключена.

6. При вступлении в должность Глава Андреапольского района приносит присягу жителям Андреапольского района: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Андреапольского района Тверской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и Устав Тверской области, Устав Андреапольского района Тверской области, верно служить населению района".

7. Исключен.

8. Полномочия Главы Андреапольского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Андреапольского района.

9. Статус Главы Андреапольского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

10. Глава Андреапольского района пользуется гарантиями, предусмотренными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тверской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Андреапольского района.

11. Глава Андреапольского района осуществляет свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

Статья 43. Полномочия Главы Андреапольского района.

1. Глава Андреапольского района:

1) представляет Андреапольский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, учреждениями и общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Андреапольского района, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Андреапольского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и иными юридическими лицами;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района.

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;

6) осуществляет полномочия Собрания депутатов района как юридического лица;

7) руководит работой аппарата Собрания депутатов района, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов района;

8)заключает контракт с главой администрации района;

9)решает иные вопросы в соответствии с его полномочиями.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы Андреапольского района.

1) полномочия Главы Андреапольского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности, в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Андреапольского района;

11) преобразования Андреапольского района, осуществляемого в результате объединения двух и более муниципальных районов, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований;

12) увеличения численности избирателей Андреапольского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Андреапольского района;

13) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Андреапольского района

2. Вопросы о принятии отставки по собственному желанию Главы Андреапольского района решается Собранием депутатов Андреапольского района большинством от общего числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы Андреапольского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Исключена.

Статья 46. Администрация Андреапольского района

1. Администрация Андреапольского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрацией Андреапольского района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

2. Администрация Андреапольского района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Администрация Андреапольского района Тверской области.

3. Местом нахождения Администрации Андреапольского района является город Андреаполь.

4. Администрация Андреапольского района формируется главой администрации Андреапольского района в соответствии с законами Тверской области и настоящим Уставом.

5. Структура администрации Андреапольского района утверждается Собранием депутатов Андреапольского района по представлению главы администрации Андреапольского района.

Статья 46.1. Полномочия главы администрации Андреапольского района.

1. Глава администрации Андреапольского района Тверской области осуществляет свои полномочия на контрактной основе. Срок контракта не может превышать пяти лет.

2. Глава администрации Андреапольского района осуществляет следующие полномочия:

1)осуществляет полномочия администрации Андреапольского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Андреапольского района;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Андреапольского района структуру администрации Андреапольского района;

3)формирует штат администрации Андреапольского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района и руководит ее деятельностью;

4)назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации Андреапольского района, руководителей органов и отделов, других работников. Должностными лицами администрации района являются глава администрации района, заместители главы администрации района;

5)назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6)организует разработку бюджета и программ социально- экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Андреапольского района. Ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

7)осуществляет общее руководство муниципальными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;

8)организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

9)утверждает подготовленную на основе генерального плана района документацию по планировке территории;

10)заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

11)осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Андреапольского района, глава администрации Андреапольского района в праве:

1)участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Андреапольского района;

2)требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Андреапольского района;

3)вносить на рассмотрение Собрания депутатов Андреапольского района проекты нормативных правовых актов, поправки к ним, заключения на проекты нормативных правовых актов на любой стадии их рассмотрения;

4)назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Андреапольского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов нормативных правовых актов».

Статья 46.2. Правовые акты, издаваемые главой администрации Андреапольского района.

1. Глава администрации Андреапольского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Андреапольского района.

2. Постановления главы администрации Андреапольского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Андреапольского района.

3. Проекты правовых актов главы администрации района готовятся, как правило, структурными подразделениями администрации района.

Для подготовки сложных и объемных документов могут создаваться рабочие группы или комиссии.

4. Проект правового акта визируется исполнителем документа и руководителем органа, подготовившего документ, и согласовывается исполнителем с подразделениями администрации, государственными, общественными и другими организациями, имеющими непосредственное отношение к вопросам, содержащимся в проекте.

Проекты правовых актов главы администрации района в обязательном порядке согласовывают:

- юрисконсульт администрации района;

- заместитель главы администрации района, курирующий соответствующее проекту направление работы;

- управляющий делами аппарата главы администрации района (визирует последним)

5. Срок согласования проекта правового акта не должен превышать трех рабочих дней.

6. После проверки правильности оформления документа и визирования управляющим делами проект правового акта поступает на подписание главе администрации района.

7. Размножение и рассылка правовых актов производится в течение двух дней после подписания главой администрации района, а срочных - в день подписания.

8. Правовые акты главы администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих правовых актах.

Правовые акты, затрагивающие интересы населения, публикуются в газете «Андреапольские вести»

9. Правовые акты главы администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете «Андреапольские вести» в течение 15 дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 48. Полномочия администрации Андреапольского района.

1. Администрация Андреапольского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Андреапольского района, входят в компетенцию Главы Андреапольского района и Собрания депутатов Андреапольского района.

2. В пределах своих полномочий администрация Андреапольского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Андреапольского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Андреапольского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Андреапольского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Андреапольского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Андреапольского района федеральными законами и законами Тверской области;

5.1) исполняет отдельные полномочия, переданные органам местного самоуправления Андреапольского района, органами местного самоуправления поселений Андреапольского района;

6) осуществляет в соответствии с законодательством регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Андреапольского района;

7) организует в границах Андреапольского района электро- и газоснабжение поселений;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Андреапольского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Андреапольского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Андреапольского района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) исключен;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Андреапольского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории Андреапольского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения поселений Андреапольского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) исключен;

18) исключен;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) исключен;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) исключен;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Андреапольского района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

30) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Андреапольского района;

31) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

32) привлекает на договорной основе предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов в пределах границ района и в соответствии с законодательством.

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

34) исключен;

35) исключен;

36) предоставляет кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Андреапольского района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

36.1) выравнивает уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Андреапольского района, за счет средств бюджета Андреапольского района;

37) привлекает в соответствии с законодательством заемные средства, в том числе, за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

37.1) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37.2) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

37.3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

37.4) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

37.5) может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

37.6) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;

37.7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Андреапольского района;

37.8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Андреапольского района;

37.9) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Андреапольского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Андреапольского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

38) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Андреапольского района, решениями Собрания депутатов Андреапольского района и постановлениями Главы Андреапольского района».

Статья 49. Избирательная комиссия Андреапольского района.

1. Избирательная комиссия Андреапольского района - муниципальный орган, обеспечивающий в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Андреапольского района.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Андреапольского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Андреапольского района на территориальную избирательную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума, определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным Кодексом Тверской области, Законом Тверской области «О местных референдумах в Тверской области», настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Андреапольского района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Андреапольского района муниципальных выборов, местного референдума, голосования об отзыве Главы Андреапольского района, депутата Собрания депутатов Андреапольского района, голосования по вопросам изменения границ Андреапольского района, преобразования муниципального района.

4. Избирательная комиссия Андреапольского района формируется Собранием депутатов Андреапольского района в количестве 7 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Андреапольского района - 4 года.

Председатель комиссии и секретарь комиссии могут работать на постоянной (оплачиваемой) основе, при условии, что избирательная комиссия Андреапольского района действует на постоянной основе и является юридическим лицом».

Статья 52. Муниципальная собственность Андреапольского района

1. Муниципальная собственность Андреапольского района является достоянием населения района и служит источником доходов районного бюджета и удовлетворения потребностей населения.

2. В собственности Андреапольского района находится:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законом;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В состав муниципальной собственности района могут входить:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Андреапольского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 54. Земля и другие природные ресурсы Андреапольского района.

1. Земля и другие природные ресурсы Андреапольского района охраняются и используются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления Андреапольского района.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация Андреапольского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с земельным законодательством. В ведении органов местного самоуправления муниципального района находятся межселенные земли при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков.

Органы и должностные лица местного самоуправления Андреапольского района распоряжаются и управляют межселенными землями в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом.

Глава администрации Андреапольского района или уполномоченные им органы и должностные лица предоставляют юридическим и физическим лицам межселенные земельные участки в собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов Андреапольского района.

5. Земельные участки в Андреапольском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

6. исключена;

7. исключена.

Статья 58.1. Ответственность главы администрации Андреапольского района.

Глава администрации Андреапольского района может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 62. Принятие, вступление в силу Устава Андреапольского района, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Андреапольского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Андреапольского района.

2. Устав Андреапольского района, решение о внесении изменений в Устав Андреапольского района принимаются Собранием депутатов Андреапольского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района могут вносить:

- Глава Андреапольского района;

- глава администрации Андреапольского района;

- группы депутатов численностью не менее 6 депутатов Собрания депутатов Андреапольского района;

- группы граждан, проживающих на территории Андреапольского района численностью не менее пятисот человек.

4. Проект Устава Андреапольского района, проект решения Собрания депутатов Андреапольского района о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Андреапольского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Андреапольского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Андреапольского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав Андреапольского района, решение Собрания депутатов Андреапольского района о внесении изменений и дополнений в устав Андреапольского района, подписанные Главой Андреапольского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Андреапольского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Андреапольского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района.

7. Устав Андреапольского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Андреапольского района до вступления в должность вновь избранного Главы Андреапольского района.