О внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района (в новой редакции)



БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

БРАСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от «17» декабря 2013 г. № 4- 280

п. Локоть

О внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района (в новой редакции)

Рассмотрев проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, решение принятое на публичных слушаниях, районный Совет

РЕШИЛ:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Брасовского района.

2. Внести изменения и дополнения в Устав Брасовского района согласно приложению №1 \прилагается\.

3. Главе Брасовского района В.А. Иванютину направить данное решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области на государственную регистрацию в установленном порядке.

4. Обнародовать решение о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района в установленном порядке.

Глава района

В.А. Иванютин

Приложение

к решению районного Совета

от 17.12.2013 № 4-280

1. Статью 7 « Муниципальные правовые акты Брасовского района» Устава изложить в новой редакции:

« Статья 7. Муниципальные правовые акты Брасовского района

1. Систему муниципальных правовых актов Брасовского района образуют:

а) Устав Брасовского района, правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;

в) нормативные и иные правовые акты Брасовского районного Совета народных депутатов;

г) правовые акты главы Брасовского района, постановления и распоряжения администрации Брасовского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Брасовского района.

2. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Брасовского района, должностных лиц местного самоуправления Брасовского района вступают в силу на территории Брасовского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания и (или) обнародования или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Брасовского района вступают в силу со дня его подписания, если иное не определено в самом приказе.

4. Устав Брасовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Брасовского района не должны противоречить им. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления Брасовского района обязательны для исполнения на всей территории Брасовского района.

5. Муниципальные правовые акты Брасовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

5.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. \ вступает в сроки, установленные Федеральным законом от 02.07. 2013 № 176-ФЗ\;

5.2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.\ \ вступает в сроки, установленные Федеральным законом от 02.07. 2013 № 176-ФЗ\;

5.3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим ( издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством издания Советом народных депутатов периодических информационных бюллетеней (сборников) путем их размещения в общедоступных местах на территории района. Обнародование результатов референдума осуществляется не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования направляются главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию в течение 10 дней после дня их принятия. Нормативным правовым актом Совета народных депутатов определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, устанавливаются сроки обновления информации, определяются другие гарантии доступности каждому жителю района муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

7. Муниципальные правовые акты Брасовского района подлежащие официальному обнародованию, могут быть также опубликованы в районной газете «Вестник».

2. Статью 8 « Вопросы местного значения Брасовского района» Устава изложить в новой редакции :

«Статья 8. Вопросы местного значения Брасовского района

1. К вопросам местного значения Брасовского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Брасовского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Брасовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Брасовского района;

4) организация в границах Брасовского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Брасовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Брасовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Брасовского района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Брасовского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Брасовского района муниципальной милицией; \ вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции\;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях ( за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях ( за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; \ вступает в силу с01.01.2014г.\;

12) Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Брасовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Брасовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Брасовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Брасовского района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Брасовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Брасовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Брасовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брасовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брасовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Брасовского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Брасовского района, за счет средств бюджета Брасовского района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Брасовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Брасовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территории местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Брасовского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Брасовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Брасовского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Брасовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Брасовского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Брасовского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Брасовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Брасовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Брасовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Брасовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.»

3. Статью 8.1. «Права органов местного самоуправления Брасовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района» Устава изложить в новой редакции:

«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Брасовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Брасовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом « О донорстве крови и её компонентов»

2. Органы местного самоуправления Брасовского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

4. Статью. 43. « Муниципальное имущество Брасовского района» Устава изложить в новой редакции:

«Статья 43. Муниципальное имущество Брасовского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Брасовского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Брасовского района.

2. В собственности Брасовского района находится:

1) имущество, предназначенное для решения Брасовским районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Брасовского района в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Брасовского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Брасовского района находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Брасовского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Брасовского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Брасовского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Брасовского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Брасовского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Брасовского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Брасовского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Брасовского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Брасовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Брасовского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Брасовского района.

4. В собственности Брасовского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

5. В случае возникновения у Брасовского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 2-4 настоящей статьи Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.