О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования – Ибредское  сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

РЕШЕНИЕ

от 18.04.2016г. № 10/15

О внесении изменений  и дополнений в Устав муниципального образования – Ибредское  сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

              В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов муниципального образования - Ибредское сельское поселение  – Шиловского муниципального района Рязанской области РЕШИЛ:

1.Внести в Устав муниципального образования – Ибредское

сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (новая редакция), утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования - Ибредское сельское поселение   Шиловского муниципального района Рязанской области от 10.09.2012 года № 24 (в редакции решения Совета депутатов муниципального образования-Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области  от 12.05.2014 г. № 7/13) следующие изменения:

          1.1.часть 1 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:

          «1. Преобразованием сельского поселения, изменением статуса сельского поселения, в связи с наделением его статусом городского поселения является объединение сельского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения.».

1.2. в статье 11Устава:

1.2.1. в части 1:

1.2.1.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;»;

1.2.1.2 пункт 12 утратил силу;

1.2.1.3 пункт 14 утратил силу;

1.2.1.4 пункт 15 утратил силу;

1.2.1.5. пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

1.2.1.6.  пункт 19 изложить в следующей редакции:

           «19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

          1.2.1.7. пункт 20 изложить в следующей  редакции:

           «20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);»;

          1.2.1.8. пункт 21 утратил силу;

1.2.1.9. пункт 22  изложить в следующей редакции:

«22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;

1.2.1.10. пункт 24 утратил силу;

1.2.1.11. пункт 25 утратил силу;

1.2.1.12. пункт 27 утратил силу;

1.2.1.13. пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

1.2.1.14. пункт 37 признать утратившим силу;

1.3. в статье 12 Устава:

1.3.1. в части 1:

1.3.1.1. пункт 4 утратил силу;

1.3.1.2. дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;»;

1.3.1.3. дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;»;

  1.3.1.4. дополнить пунктом 14 следующего содержания:

  «14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.»;

1.4. в статье 13 Устава:

1.4.1. в части 1:

1.4.1.1 пункт 9.1. изложить в следующей редакции:

«9.1 разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации,»:

1.4.1.2 пункт 12 дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

1.4.2. часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления поселений вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения, работ  (в том числе дежурств)  в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 8.1, 9, 17, 20 частью 1 ст.11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять боле четырех часов подряд.

1.5. часть 1 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.»;

1.6. часть 2 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.».

1.7. в статье 22 Устава:

1.7.1 в пункте 3 части 2 после слов «проекты планировки территории и проекты межевания территорий», дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

1.7.2. пункт 4 части 2  изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.»;

1.8. часть 4 статьи 25 Устава  дополнить словами:

«в соответствии с законом Рязанской области.».

1.9. статью 32 дополнить частью 14.1 следующего содержания:

        « 14.1. Глава муниципального образования избранный на муниципальных выборах, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».

       1.10.в статье 33 Устава:

       1.10.1 в части 9:

       1.10.1.1 пункт 3 утратил силу;

       1.11. в статье 37 Устава:

       1.11.1 в части 8:

       1.11.1.1 пункт 1 утратил  силу;

       1.11.1.2 пункт 2  изложить в следующей редакции:

       «2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Рязанской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией»;

        1.11.2  часть  9 изложить в следующей редакции:

        « 9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом  от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

         1.12. часть 1 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

         «1. К компетенции местной администрации  сельского поселения относится:

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления    сельского  поселения   по   реализации вопросов местного значения;

- обеспечение     исполнения     полномочий     органов     местного
самоуправления  сельского поселения по решению вопросов местного значения  сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов  сельского поселения, постановлениями и    распоряжениями    главы     сельского поселения;

- подготовка   проектов   решений Совета депутатов
сельского поселения, постановлений и распоряжений главы, администрации  сельского поселения, иных муниципальных нормативных правовых актов;

- разработка программ и планов социально - экономического развития  сельского поселения и обеспечение их выполнения;  разработка  местного  бюджета,  обеспечение  его  исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

- управление  и распоряжение  муниципальной собственностью,  в
порядке установленном решением Совета депутатов  сельского поселения;

- проведение в  сельском поселении единой финансовой  политики;

   - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- создание   условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  сельского поселения;

- участие    в    предупреждении    и    ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах  сельского поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов  сельского поселения;

- создание условий для обеспечения жителей сельского
поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
сельского поселения услугами организаций культуры;

- обеспечение условий для развития на территории
сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового  спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создание  условий для массового  отдыха  жителей  сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- формирование архивных фондов  сельского поселения;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

  - организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого  и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- осуществление муниципального финансового контроля за исполнением бюджета поселения;

- осуществление муниципального лесного контроля.».

1.13. пункт 1 статьи 45 Устава дополнить подпунктами 9-13 следующего содержания:

«9) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

10) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы,  а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;

11) единовременное денежное поощрение:

в связи с юбилеями (50, 55, 60, 65 лет – в размере двух должностных окладов;

за выслугу лет на муниципальной службе (10 лет и каждые последующие 5 лет) – в размере трех должностных окладов;

12) выплаты социального характера в размере двух должностных окладов по личному заявлению муниципального служащего в связи с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, другими личными обстоятельствами;

13) единовременную выплату в размере 4 должностных окладов при увольнении муниципальных служащих с должности муниципальной службы в связи с инвалидностью, наступившей в период прохождения муниципальной службы.».

1.14. в статьи 49 Устава:

1.14.1 пункт 3 изложить в следующей редакции:

        «3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Рязанской области, за исключением:

       1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципального образования, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

       2) проектов нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, регулирующего бюджетные правоотношения.».

        1.14.2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

       « 4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.».

        1.15. пункт 6 статьи 50 Устава изложить в следующей редакции:

         «6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

        1.16. статью 52 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Муниципальное имущество

В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об организации принципов местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об организации принципов местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

1.17. в статье 55 Устава:

1.17.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Бюджет  сельского поселения формируется на очередной финансовый год и плановый период и принимается решением Совета депутатов сельского поселения.»;

1.17.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

1.18. статью 56 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 56. Доходы местного бюджета сельского поселения

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

1.19. статью 57 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Расходы местного бюджета поселения

1.  Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

1.20. статью 63 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.».

         1.21. пункт 2 статьи 64 изложить в следующей редакции:

          « 2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если  это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда».

  1.22. статью 65 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

          «13. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

          1.23. дополнить Устав статьей 66.1 следующего содержания:

           «Статья 66.1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

          1.Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Рязанской области, устава муниципального образования, муниципальных правовых актов.

          2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Рязанской области (далее – органы государственного контроля (надзора), осуществляет в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, устава муниципального образования и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставом муниципального образования, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, устава муниципального образования.

          3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.».

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции

Российской Федерации по Рязанской области для государственной регистрации изменений в Устав муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (новая редакция).

              3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области             

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Председатель  Совета депутатов

муниципального  образования

Ибредское  сельское поселение

Шиловского муниципального района

Рязанской области                                                                                      Г.А.Анучи

Глава муниципального образования –

Ибредское  сельское поселение

Шиловского муниципального района

Рязанской области                                                                                  С.В.Разуваев