О приведении Устава сельского поселения Горское Одинцовского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации



О принятии Проекта Решения Совета

                               Фактически утратил силу в связи с преобразованием –

                        Закон Московской области от 25.01.2019 № 2/2019-ОЗ

РЕШЕНИЕ

от 18.07.2013 г. №4/34

О приведении Устава сельского поселения Горское Одинцовского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

В целях приведения Устава сельского поселения Горское в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом сельского поселения Горское и учитывая результаты проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское, Совет депутатов сельского поселения Горское

Р Е Ш И Л :

1. Внести в Устав сельского поселения Горское Одинцовского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Горское от 07.12.2005 г. №2/3, следующие изменения и дополнения:

1) пункт 4 части 1 статьи 11 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

2) пункт 6 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции:

«6) обеспечение проживающих в сельском поселении Горское и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

3) пункт 19 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения Горское, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения Горское (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Горское;»;

4) пункт 20 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов сельского поселения Горское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Горское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Горское, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Горское для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения Горское, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

5) пункт 21 части 1 статьи 11  изложить в новой редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах сельского поселения Горское, установление нумерации домов;»;

6) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения Горское;»;

7) часть 1 статьи дополнить пунктом 37 следующего содержания:

              «37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

8) часть 1 статьи дополнить пунктом 38 следующего содержания:

  «38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.»;

9) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;»;

10) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

11) пункт 4 части 1 статьи 12 после слов «предприятиями и учреждениями,» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

12) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 4.3 следующего содержания:

«4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;»;

13) дополнить Устав статьей 12.2 следующего содержания:

«Статья 12.2 Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления сельского посе­ления Горское.

1.  Перечень вопросов местного значения сельского посе­ления Горское не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и допол­нений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.  Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения сельского посе­ления Горское, исполняются за счет средств местного бюджета сельского посе­ления Горское (за исключением субвен­ций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств фе­дерального бюджета, федеральных государственных вне­бюджетных фондов и бюджета Московской области.

3.  Возложение на сельское поселение Горское обя­занности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.»;

14) дополнить Устав статьей 12.3 следующего содержания:

         «Статья 12.3. Наделение органов местного само­управления сельского посе­ления Горское отдельными го­сударственными полномочиями.

1. Органы местного самоуправления сельского посе­ления Горское могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограни­ченный срок либо, если данные полномочия имеют опреде­ленный срок действия, на срок действия этих полномочий.

2. Наделение органов местного самоуправления сельского посе­ления Горское от­дельными государственными полномочиями осуществля­ется федеральными законами и законами Московской об­ласти.

3. Финансовое обеспечение отдельных государствен­ных полномочий, переданных органам местного самоуправ­ления сельского посе­ления Горское, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления на основании Решения Совета депутатов сельского поселения Горское имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в том числе путем осуществления выплат из местного бюджета лицам, осуществляющим отдельные государственные полномочия в рамках их должностных обязанностей.

5. Финансирование указанных в данной статье полномочий не является обязанностью сельского посе­ления Горское и осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

15) в части 4 статьи 15 слова «2 воскресенье марта/октября» заменить словами «второе воскресенье сентября»;

16) в абзаце первом пункта 6 статьи 19 слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

17) в абзаце втором пункта 6 статьи 19 слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

18) в пункте 3 части 2 статьи 20 после слов «проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий,»;

19) пункт 6 части 8 статьи 25 изложить в новой редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

20) статью 28 дополнить частью 7.2 следующего содержания:

«7.2. Депутат Совета депутатов сельского поселения Горское обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

21) статью 28 дополнить частью 7.3 следующего содержания:

«7.3. Депутат Совета депутатов сельского посе­ления Горское не может одновременно исполнять полномочия депутата представи­тельного органа иного муниципального образования или вы­борного должностного лица местного самоуправления ино­го муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.»;

22) статью 29 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Глава сельского поселения Горское должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

23) статью 29 дополнить частью 3.2 следующего содержания:

«3.2. Глава сельского посе­ления Горское не может одновре­менно исполнять полномочия депутата Совета депутатов сельского посе­ления Горское, за исключением случаев, установленных федеральными законами.»;

24) пункт 14 части 11 статьи 29 изложить в новой редакции:

«14) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или удаления в отставку 74.1 в соответствии со статьей Федерального закона от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

25) в части 13 статьи 29 слова «и муниципальные должности муниципальной службы» заменить на «должности муниципальной службы»;

26) статью 29 дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. В случае внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское, предусматривающих избрание главы сельского поселения Горское Советом депутатов сельского поселения Горское из своего состава, выборы главы сельского поселения Горское не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет депутатов сельского поселения Горское был бы вправе принять решение о назначении выборов главы сельского поселения Горское в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

27) статью 31.1 изложить в новой редакции:

«Статья 31.1. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Горское

1. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Горское образуется Советом депутатов сельского поселения Горское и является по­стоянно действующим контрольно-счетным органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в це­лях осуществления контроля за исполнением бюджета сельского поселения Горское, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Горское, отчета о его исполнении, а также в целях контро­ля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Горское.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Горское определяется Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами сельского поселения Горское. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Горское осуществляется также законом Московской области.

3. Контрольно-ревизионная комиссия при осуществле­нии внешнего, муниципального финансового контроля руко­водствуется Конституцией Российской Федерации, законо­дательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля, утверж­даемыми в соответствии с законодательством и осущест­вляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Горское;

2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Горское;

3)  внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Горское;

4)  организация и осуществление контроля за закон­ностью, результативностью (эффективностью и экономно­стью) использования средств бюджета сельского поселения Горское, а также средств, получаемых в бюджет сельского поселения Горское из иных источни­ков, предусмотренных законодательством РФ;

5)  контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Горское, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средства­ми индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению Горское;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета сельского поселения Горское, а также оценка за­конности предоставления муниципальных гарантий и пору­чительств или обеспечения исполнения обязательств дру­гими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета сельского поселения Горское и имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Горское;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов му­ниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения Горское, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении Горское и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9)  подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Горское, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения Горское и главе сельского поселения Горское;

10)  участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципаль­ного финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Горское.

4. По решению Совета депутатов сельского поселения Горское Контрольно - ревизионная комиссия сельского поселения Горское размещает на официальном сайте администрации сельского поселения Горское в информа­ционно - телекоммуникационной сети Интернет и опублико­вывает в средствах массовой информации информацию о своей деятельности.

5.   Контрольно - ревизионная комиссия сельского поселения Горское осуществляет свою деятельность на ос­новании Положения о Контрольно - ревизионной комиссии сельского поселения Горское, которое утверждается Сове­том депутатов сельского поселения Горское по представлению главы сельского поселения Горское.

6.  Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и организации сельского поселения Горское обязаны предоставлять по за­просам о Контрольно - ревизионной комиссии сельского поселения Горское информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Горское  относится к муниципальной должности контрольно-счетного органа сельского поселения Горское.»;

28) дополнить Устав статьей 33.1 следующего со­держания:

«Статья 33.1. Дополнительные гарантии депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица

1.Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу гарантируются условия, обеспечива­ющие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, члена вы­борного органа, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установ­ленном федеральными законами.

2. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами.

3. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу в случаях и порядке, предусмотренных уставом, иными нормативными правовыми актами сельского поселения Горское, могут быть предоставлены:

1)  возможность повышения квалификации, перепод­готовки;

2) служебный телефон (на срок осуществления полно­мочий);

3) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.»;

29) часть 5 статьи 34.1 изложить в новой редакции:

«5. Глава сельского поселения Горское в пределах своих полномочий, установленных Уставом сельского поселения Горское и решениями Совета депутатов сельского поселения Горское, издает постановления и распоряжения администрации сельского поселения Горское по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации сельского поселения Горское по вопросам организации работы администрации сельского поселения Горское. Глава сельского поселения Горское издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом сельского поселения Горское в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.»;

30) изложить статью 35 в новой редакции:

«Статья 35.  Порядок принятия Устава сельского поселения Горское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава сельского поселения Горское, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Горское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов сельского поселения Горское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения Горское в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав сельского поселения Горское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Горское.

3. Устав сельского поселения Горское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава сельского поселения Горское обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельского поселения Горское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горское в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Горское и изменяющие структуру органов местного самоуправления сельского поселения Горское, полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Горское (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Горское), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Горское, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.»;

31) в третьем абзаце пункта 1 части 2 статьи 39 слова «улучшении жилищных условий» заменить словами «жилых помещениях»;

32) статью 39 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. В собственности сельского поселения Горское может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Горское.»;

33) часть 3 статьи 39 изложить в новой редакции

«3. В случаях возникновения у сельского поселения Горское права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

34) часть 2 статьи 57.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

2. Направить настоящее Решение главе сельского поселения Горское Исайкиной Н.Е. для подписания и представления на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете «Новые рубежи» и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Горское.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на и.о. начальника отдела правового обеспечения, организационной и кадровой работы администрации сельского поселения Горское Киреева И.С.

Председатель Совета депутатов

сельского поселения Горское                                                                      А.Н. Степченков

Глава сельского поселения Горское                                                                     Н.Е. Исайкина