О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ВЕРХОВЬЕ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЕРХОВСКИЙ РАЙОН

ВЕРХОВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2015 года №27/2

п. Верховье

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ВЕРХОВЬЕ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселка Верховье Верховского района Орловской области, Верховский поселковый Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав поселка Верховье Верховского района Орловской области следующие изменения:

1) В абзаце первом части 1 статьи 5 Устава после слова «значения» дополнить словом «городского»;

2) Пункт 1 части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;»;

3) пункт 20 части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

4) В пункте 22 части 1 статьи 5 Устава слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения»;

5) Пункт 33 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

6) Пункт 37 части 1 статьи 5 Устава признать утратившим силу.

7) Часть 1 статьи 5 Устава дополнить пунктом 40 следующего содержания:

«40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.»;

8) Статью 5 Устава дополнить частью 2 следующего содержания:

«С 1 января 2015 года отдельные полномочия городского поселения, перечисленные в статье 2 Закона Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет».

9) Наименование статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Права органов местного самоуправления городского поселения Верховье на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.» ;

10) В абзаце первом части 1 статьи 6 Устава после слова «самоуправления» дополнить словом «городского»;

11) Часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктами 11,12 следующего содержания:

«11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»;

12) В абзаце первом части 1 статьи 9 Устава слова «Главы поселка Верховье» исключить;

13) В части 3 статьи 9 Устава слова «главы сельского поселения» исключить;

14) В абзаце 1 части 2 статьи 10 Устава слова «главы городского поселения» исключить;

15) В части 2 статьи 13 Устава слова «в их поселениях» исключить;

16) В пункте 3 части 3 статьи 14 Устава после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

17) Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Полномочия главы городского поселения как исполняющего полномочия председателя поселкового Совета народных депутатов

1. Глава городского поселения избирается Верховским поселковым Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании Верховского поселкового Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя.

2. Глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Верховского поселкового Совета народных депутатов:

1) представляет Верховский поселковый Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) созывает заседания Верховского поселкового Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Верховского поселкового Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Верховского поселкового Совета народных депутатов;

4) ведет заседания Верховского поселкового Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Верховского поселкового Совета народных депутатов;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верховского поселкового Совета народных депутатов, подписывает решения Верховского поселкового Совета народных депутатов;

6) оказывает содействие депутатам Верховского поселкового Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Верховском поселковом Совете народных депутатов, его органах и в избирательных округах;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Верховского поселкового Совета народных депутатов и дает им поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Верховского поселкового Совета народных депутатов;

9) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших решений Верховского поселкового Совета народных депутатов, а также вопросов местного значения, организует в Верховском поселковом Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов;

11) подписывает исковые заявления в суд в случаях, предусмотренных законодательством;

12) обладает правом решающего голоса на заседаниях Верховского поселкового Совета народных депутатов;

13) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.»;

18) Часть 2 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Глава городского поселения избирается поселковым Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании поселкового Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий поселкового Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя.»;

19) Абзац 1 части 7 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

«7. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета народных депутатов нового созыва.»;

20) Абзац 22 части 1 статьи 25 Устава дополнить предложением следующего содержания:

«В случае, если избранный из состава поселкового Совета народных депутатов глава городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения поселкового Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, поселковый Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы городского поселения до вступления решения суда в законную силу.»;

21) Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Глава администрации городского поселения

1. Главой администрации городского поселения является лицо, назначаемое на должность Главы администрации городского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

2. К кандидату на должность Главы администрации городского поселения предъявляются следующие требования:

- наличие гражданства Российской Федерации;

- наличие высшего профессионального образования;

- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации городского поселения устанавливается Верховским поселковым Советом народных депутатов и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с Главой администрации городского поселения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность Главы администрации городского поселения решением Верховского поселкового Совета народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Контракт с Главой администрации городского поселения заключается Главой городского поселения.

6. Глава администрации городского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

а) подконтролен и подотчетен поселковому Совету народных депутатов;

б) представляет поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом народных депутатов;

в) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

7. Глава администрации городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации городского поселения;

2) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

3) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, муниципальных нормативных правовых актов;

4) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации городского поселения, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

5) вносит в поселковый Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов;

6) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах городского поселения;

7) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения городского поселения от чрезвычайных ситуаций;

8) организует и ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

10) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

8. Полномочия Главы администрации городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

Полномочия Главы администрации городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются в случаях, предусмотренных:

- пунктами 1, 3, 10 настоящей части - с момента свершения факта;

- пунктом 2 настоящей части - на основании решения поселкового Совета народных депутатов с момента принятия этого решения, принимаемого на ближайшем заседании поселкового Совета народных депутатов, но не позднее двух недель с момента подачи Главой администрации городского поселения заявления об отставке по собственному желанию;

- пунктом 4 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;

- пунктами 5-7 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;

- пунктами 8, 9 настоящей части - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- пунктами 11 и 12 настоящей части - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

9. Контракт с Главой администрации городского поселения, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) поселкового Совета народных депутатов или Главы городского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Главе администрации городского поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) Губернатора Орловской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Главе администрации городского поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) Главы администрации городского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Орловской области.

10. В случае временного отсутствия Главы администрации городского поселения, его полномочия по согласованию с поселковым Советом народных депутатов исполняет заместитель главы администрации поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского поселения заключение контракта с другим лицом возможно только в случае, если срок контракта с указанным лицом составляет не менее двух лет, при условии, что оставшийся срок полномочий поселкового Совета народных депутатов также составляет не менее двух лет.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского поселения, если оставшийся срок полномочий поселкового Совета народных депутатов составляет менее двух лет, полномочия Главы администрации городского поселения временно исполняет по согласованию с поселковым Советом народных депутатов заместитель главы администрации поселения.

12. Социальные гарантии и компенсации для Главы администрации городского поселения устанавливаются решением поселкового Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.»;

22) Абзац 1 части 2 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Администрацией поселка Верховье руководит Глава администрации городского поселения на принципах единоначалия.»;

23) Пункты 1,2 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

«1) разрабатывает и утверждает проекты планов и программ социально-экономического развития, организует их исполнение;

2) разрабатывает и вносит на утверждение поселкового Совета народных депутатов проект местного бюджета, организует его исполнение;»;

24) В пункте 4 статьи 29 Устава слова «а также формирование и размещение муниципального заказа» заменить словами «а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

25) В части 1 статьи 32 Устава после слов «, голосования по отзыву депутата,» дополнить словами «Главы городского поселения»;

26) Часть 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

«Избирательная комиссия городского поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

Сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии городского поселения публикуется поселковым Советом народных депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии городского поселения.

Срок приема предложений по составу избирательной комиссии городского поселения от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом выдвижения кандидатур при формировании избирательной комиссии городского поселения нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования сообщения об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии городского поселения.

При этом предложения по составу избирательной комиссии городского поселения, поступившие в поселковый Совет народных депутатов после срока, установленного настоящей частью, рассмотрению не подлежат.

Поселковый Совет народных депутатов формирует избирательную комиссию городского поселения нового состава не позднее чем за 15 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава.

Решение поселкового Совета народных депутатов о формировании избирательной комиссии городского поселения подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его принятия.

Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом городского поселения подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией городского поселения.

Полномочия избирательной комиссии городского поселения по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения поселкового Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах городского поселения.»;

27) Статью 34 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»;

28) В части 4 статьи 41 Устава слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

29) Статью 46 Устава дополнить частями 7,8 следующего содержания:

«7. Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств городского поселения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Формирование доходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

30) Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского поселения.»;

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в Верховской районной общественной газете «Наше Время» за исключением пункта 3 части 3 статьи 14 Устава, который вступает в силу с 01.03.2015 г.; пункта 20 части 1 статьи 5 Устава, который вступает в силу с 01.01.2016 г.

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Председатель Верховского поселкового Совета народных депутатов

Д.Н. Филонов

Глава поселка Верховье

Н.М. Дубатовкин