О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ВИШНЕВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЕЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ВИШНЁВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

ОТ 19.02.2008 №56

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ВИШНЕВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ

(утратил силу в связи с принятием  Устава от 01.07.2010 №110)

В целях приведения в соответствие с требованиями Федеральных законов от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ, вносящих изменения и дополнения в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 25, 29 Устава Вишнёвской сельской территории, Вишнёвский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Вишнёвской сельской территории, принятый Решением Вишнёвского сельского Совета народных депутатов от 26 декабря 2005 г. № 9 (с изм. принятыми Решением от 30.06.2006г. № 35, от 25.06.2007г. № 46) следующие изменения и дополнения:

1) пункт 2 статьи 1 дополнить абзацами следующего содержания:

" Наделение муниципального образования статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения осуществляется законом Кемеровской области.";

Изменение границ Беловского муниципального района и входящего в его состав Вишнёвской сельской территории , влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Вишнёвской сельской территории поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения Вишнёвской сельской территории и городских округов, выраженного Вишнёвским сельским Советом народных депутатов и представительными органами городских округов, а также с учетом мнения населения Беловского муниципального района, выраженного Беловским районным Совета народных депутатов.";

Объединение Вишнёвской сельской территории с городским округом осуществляется с согласия населения Вишнёвской сельской территории и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих Вишнёвской сельской территории и городского округа, а также с учетом мнения населения Беловского муниципального района, выраженного представительным органом Беловского районного Совета народных депутатов. Вишнёвская сельская территория, объединенная с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

2) дополнить статью 1 пунктами 6, 7 следующего содержания:

«6. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

7. Упразднение поселений осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кемеровской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Кемеровской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Вишнёвской сельской территории, в период кампании местного референдума.";

3) пункт 5 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

4) пункт 22 части 1 статьи 8 после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения";

5) пункт 30 части 1 статьи 8 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

6) главу 1 дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Вишнёвской сельской территории осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Ромсийской Федерации.

2. На цели содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средств областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области";

7) пункт 1статьи 9:

а) дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Вишнёвского сельского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.";

8) статью 9 дополнить пунктами 3,4,5 следующего содержания:

"3. Закон Кемеровской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления Вишнёвской сельской территории государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Кемеровской области, также должен содержать положения, определяющие:

1) права и обязанности Губернатора Кемеровской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления Вишнёвской сельской территории переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Кемеровской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

2) права и обязанности органов местного самоуправления Вишнёвской сельской территории , связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям Губернатора Кемеровской области, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Кемеровской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";

9) пункт 1 части 3 статьи 15 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

10) в статьи 23 :

А) в пункте 4 исключить «Заседание Вишнёвского сельского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от избранного состава.»;

Б) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"4.1. Уставом Вишнёвской сельской территории определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

4.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный настоящим уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.";

11) дополнить статью 24 частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Кемеровской области.";

12) дополнить статью 27 пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Вишнёвской сельской территории устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.";

13) в пункте 2 статьи 30:

а) подпункт 3 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае преобразования или упразднения муниципального образования, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством.";

б) дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4) в случае утраты Вишнёвской сельской территорией статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения Вишнёвской сельской территории с городским округом.";

14) часть 8 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Вишнёвской сельской территории не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

15) в статье 36 исключить пункт 5;

16) дополнить Главу II статьей 36.1.следующего содержания:

«36.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области).

2. Признание по решению суда закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

17) дополнить статьей 36.2 следующего содержания:

"Статья 36.2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Кемеровской области в порядке, установленном законом Кемеровской области.»

18) пункт 2 статьи 37 дополнить подпунктами 11,12,13,14 следующего содержания:

11) досрочного прекращения полномочий Вишнёвского сельского Совета народных депутатов, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты Вишнёвской сельской территории статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Вишнёвской сельской территории более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения Вишнёвской сельской территории с городским округом.";

19) первую часть пункта 4 статьи 37 изложить в редакции: «4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Вишнёвской сельской территории, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Вишнёвской сельской территории проводятся в сроки, установленные федеральным законом. До вступления в должность вновь избранного Главы Вишнёвской сельской территории его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель Главы Вишнёвской сельской территории.»;

20) изложить статью 46 в новой редакции:

«Статья 46.Муниципальная собственность Вишнёвской сельской территории

1. Муниципальная собственность Вишнёвской сельской территории является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Вишнёвской сельской территории.

2. В собственности Вишнёвской сельской территории находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Вишнёвского сельского Совета народных депутатов;

3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вишнёвской сельской территории, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Вишнёвской сельской территории, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Органы местного самоуправления Вишнёвской сельской территории самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.»

21) в абзаце втором части 1 статьи 50 заменить слова "Вишнёвского сельского Совета народных депутатов" словами "местной администрацией".

22) пункт 2 статьи 61 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Вишнёвский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Вишнёвского сельского Совета народных депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Вишнёвский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске представительного органа муниципального образования.".

2. Установить, что подпункт 17 пункта 1 настоящего решения вводится в действие с 1 января 2009 года.

3. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального обнародования путем размещения на информационном стенде администрации Вишнёвской сельской территории..

Председатель Вишнёвского сельского Совета

народных депутатов

В.К.Черненко