О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИ В УСТАВ ОКУЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОКУЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

19.02.2015 № 245

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИ В УСТАВ ОКУЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области», Совет Окуловского городского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять в Устав Окуловского городского поселения (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить статью 9 Устава в следующей редакции:

Статья 9. Вопросы местного значения Окуловского городского поселения

1. К вопросам местного значения Окуловского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Окуловского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Окуловского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Окуловского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Окуловского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Окуловского городского поселения;

4) организация в границах Окуловского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Окуловском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Окуловского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Окуловского городского поселения;

8.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Окуловского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Окуловского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Окуловского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Окуловского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Окуловского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Окуловского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Окуловского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Окуловском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Окуловского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Окуловского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Окуловского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Окуловского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Окуловского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Окуловского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Окуловского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Окуловского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Окуловского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Окуловского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Окуловского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Окуловского городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Окуловского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Окуловского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Окуловского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Окуловском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Окуловского городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Окуловского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Окуловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Окуловского городского поселения в бюджет Окуловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Окуловского городского поселения принимается Советом депутатов Окуловского городского поселения по предложению Главы Окуловского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

1.4. Изложить статью 10 Устава в следующей редакции:

«Статья 10. Права органов местного самоуправления Окуловского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1. Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Окуловского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Окуловском городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Окуловского городского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Окуловского городского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Окуловского городского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Окуловского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

1.5. Изложить статью 19 Устава в следующей редакции:

«Статья 19. Публичные слушания:

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Окуловского городского поселения Советом депутатов Окуловского городского поселения, Главой Окуловского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Окуловского городского поселения, Главы Окуловского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Окуловского городского поселения, назначаются Советом депутатов Окуловского городского поселения, а по инициативе Главы Окуловского городского поселения - Главой Окуловского городского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Окуловского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Окуловского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Окуловского городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Окуловского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Окуловского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Окуловского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.6. Изложить статью 25 Устава в следующей редакции:

Статья 25. Полномочия Главы Окуловского городского поселения

1. Глава Окуловского городского поселения как высшее должностное лицо Окуловского городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Окуловское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Окуловского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Окуловского городского поселения;

3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Окуловского городского поселения;

4) издает в пределах своих полномочий постановления;

5) обеспечивает осуществление Советом депутатов Окуловского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского городского поселения федеральными и областными законами.

6) входит в состав Думы Окуловского муниципального района в соответствии с областным законом.

2. Глава Окуловского городского поселения представляет Совету депутатов Окуловского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

3. Глава Окуловского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»

1.7. Изложить статью  27 Устава в следующей редакции:

«Статья 27. Совет депутатов Окуловского городского поселения

1. Совет депутатов Окуловского городского поселения является представительным органом Окуловского городского поселения.

Срок полномочий Совета депутатов Окуловского городского поселения - 5 лет.

Совет депутатов Окуловского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Окуловского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, определенном действующим законодательством.

2. Формой работы Совета депутатов Окуловского городского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Окуловского городского поселения, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов Окуловского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Окуловского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Окуловского городского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Окуловского городского поселения в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов Окуловского городского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов Окуловского городского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Окуловского городского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Окуловского городского поселения.

4. Совет депутатов Окуловского городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Окуловского городского поселения предусматриваются в бюджете Окуловского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов Окуловского городского поселения подконтролен и подотчетен населению Окуловского городского поселения.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения, должностных лиц местного самоуправления Окуловского городского поселения, представителей общественности, населения Окуловского городского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Окуловского городского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Окуловского городского поселения.

8. Норма представительства от Совета депутатов Окуловского городского поселения в Думе Окуловского муниципального района составляет 6 депутатов.».

1.8. Изложить статью  28 Устава в следующей редакции:

«Статья 28. Полномочия Совета депутатов Окуловского городского поселения:

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Окуловского городского поселения находится:

1) принятие Устава Окуловского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Окуловского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Окуловского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Окуловского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Окуловского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Окуловского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Окуловского городского поселения в отставку;

11) избрание представителей в состав Думы Окуловского муниципального района в соответствии с областным законом.

2. Совет депутатов Окуловского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Окуловского городского поселения, а также с преобразованием Окуловского городского поселения;

5)  утверждение генерального плана Окуловского городского поселения и правил землепользования и застройки территории Окуловского городского поселения;

6) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Окуловского городского поселения;

7) принятие решения о привлечении жителей Окуловского городского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Окуловского городского поселения работ (в том числе дежурств);

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.»

1.9. Изложить статью 39 Устава в следующей редакции:

«Статья 39. Муниципальное имущество Окуловского городского поселения

1. В собственности Окуловского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131 – ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с   частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Окуловского городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»

2.  Представить изменения в Устав в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.

3. Решение о внесении  изменений и   дополнений в Устав Окуловского городского поселения   вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Окуловский вестник».

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Окуловский вестник» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Окуловский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет.

Заместитель председателя Совета депутатов

Окуловского городского поселения                         

               Л.Б. Шибалова

Глава Окуловского городского поселения               

          В.Н. Кудрявцев