О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН"



ДУМА МУНИЦПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2008 года № 27/1

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН»

Руководствуясь федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области», Законом Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 121-оз «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области», на основании статей 17, 21, 50 Устава муниципального образования «Баяндаевский район» Дума РЕШИЛА:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Баяндаевский район», принятый решением Думы муниципального образования «Баяндаевский район» от 13 июля 2005 года № 8/1, путем изложения его в новой редакции (Устав муниципального образования «Баяндаевский район» (новая редакция) прилагается).

2. Главе муниципального образования «Баяндаевский район»:

2.1. обеспечить осуществление государственной регистрации настоящего решения в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом;

2.2. после государственной регистрации настоящего решения обеспечить его официальное опубликование с реквизитами государственной регистрации.

3. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

4. Установить, что глава 4, за исключением статьи 35, Устава муниципального образования «Баяндаевский район» (новая редакция) вступает в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального образования «Баяндаевский район», принявшей настоящее решение.

5. Установить, что пункт 11 части 2 статьи 27 Устава муниципального образования «Баяндаевский район» (новая редакция) вступает в силу с 1 января 2009 года.

6. Установить, что пункт 9 части 1 статьи 8, пункт 11 части 6 статьи 32 Устава муниципального образования «Баяндаевский район» (новая редакция) вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

7. Установить, что положения пункта 7 части 7 статьи 29, пункта 8 части 9 статьи 30 Устава муниципального образования «Баяндаевский район» (новая редакция) не распространяются на депутатов Думы муниципального образования «Баяндаевский район» и мэра муниципального образования «Баяндаевский район», избранных до 1 января 2009 года.

8. Установить, что положение абзаца 2 части 5 статьи 30 Устава муниципального образования «Баяндаевский район» (новая редакция) не применяется до принятия Устава нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области.

9. Отменить со дня опубликования настоящего решения с реквизитами государственной регистрации:

9.1. решение Думы муниципального образования «Баяндаевский район» от 26 декабря 2005 года № 12/7 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Баяндаевский район»»;

9.2. решение Думы муниципального образования «Баяндаевский район» от 13 сентября 2006 года № 16/2 (без названия);

9.3. решение Думы муниципального образования «Баяндаевский район» от 21 декабря 2006 года № 18/1 «О принятии Устава муниципального образования «Баяндаевский район» с изменениями и дополнениями»;

9.4. решение Думы муниципального образования «Баяндаевский район» от 21 февраля 2007 года № 19/7 «О принятии Устава муниципального образования «Баяндаевский район» с изменениями и дополнениями».

Глава муниципального

образования «Баяндаевский район»

Ю.А. Малгатаев

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН»

(новая редакция)

Глава 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Статья 2. Правовой статус и наименование муниципального образования

1. Муниципальное образование «Баяндаевский район» в соответствии c законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа имеет статус муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования «Баяндаевский район» - муниципальное образование «Баяндаевский район» Иркутской области.

Сокращенное наименование муниципального образования «Баяндаевский район» - Баяндаевский район.

3. Термины «муниципальное образование «Баяндаевский район» Иркутской области», «муниципальное образование «Баяндаевский район»», «муниципальный район», «Баяндаевский район», «МО «Баяндаевский район»», используемые в муниципальных правовых актах и официальных документах муниципального образования «Баяндаевский район», имеют равное значение.

В целях настоящего Устава, муниципальное образование «Баяндаевский район» далее по тексту именуется муниципальный район.

В целях настоящего Устава, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Иркутская область далее по тексту могут именоваться субъектом Российской Федерации.

Статья 3. Состав территории и административный центр муниципального района

1. В состав территории муниципального района входят следующие сельские поселения (далее - поселения), являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) муниципальное образование «Баяндай» с административным центром в селе Баяндай;

2) муниципальное образование «Васильевск» с административным центром в селе Васильевка;

3) муниципальное образование «Гаханы» с административным центром в деревне Бадагуй;

4) муниципальное образование «Курумчинский» с административным центром в деревне Загатуй;

5) муниципальное образование «Кырма» с административным центром в селе Байша;

6) муниципальное образование «Люры» с административным центром в деревне Люры;

7) муниципальное образование «Нагалык» с административным центром в селе Нагалык;

8) муниципальное образование «Ользоны» с административным центром в селе Ользоны;

9) муниципальное образование «Покровка» с административным центром в селе Покровка;

10) муниципальное образование «Половинка» с административным центром в селе Половинка;

11) муниципальное образование «Тургеневка» с административным центром в селе Тургеневка;

12) муниципальное образование «Хогот» с административным центром в селе Хогот.

2. Административным центром муниципального района является село Баяндай.

Статья 4. Границы муниципального района

1. Границы муниципального района установлены законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

2. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законом Иркутской области по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Иркутской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе, и граждане иностранных государств, обладающие правом на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Почетный гражданин муниципального района

1. Для жителей муниципального района, внесших особый вклад в его развитие, устанавливается звание «Почетный гражданин Баяндаевского района».

2. Порядок присвоения почетного звания определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района.

Статья 7. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район может иметь собственные официальные символы - герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.

2. Описание и порядок использования официальных символов муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального района.

Глава 2.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом о рекламе;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о передаче осуществления части полномочий органа местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, принимается мэром муниципального района по инициативе (представлению) соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче ими части своих полномочий соответствующим органам местного самоуправления муниципального района, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Указанные соглашения вступают в силу, как правило, с начала финансового года.

Указанные соглашения могут вступать в силу в течение финансового года только после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт Думы муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Иркутской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра муниципального района, депутатов Думы муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. Мэр муниципального района при недостаточности переданных из соответствующих бюджетов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в целях защиты интересов населения муниципального района вправе направить в Думу муниципального района проект нормативного правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

Дума муниципального района вправе принять нормативный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления муниципального района собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права и гарантии населения на непосредственное осуществление местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население муниципального района осуществляют местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района, а также в форме прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

2. Население муниципального района участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:

1) правотворческой инициативы;

2) территориального общественного самоуправления;

3) проведения публичных слушаний;

4) проведения собраний граждан;

5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);

6) участия в опросе граждан;

7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления муниципального района.

Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации.

3. Населению муниципального района гарантируется полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района прав жителей муниципального района по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированными в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации;

3) по инициативе Думы муниципального района и мэра муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Думы муниципального района и мэра муниципального района.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

5. Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не будет назначен Думой муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра муниципального района, органов государственной власти Иркутской области, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Думы муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства (за исключением случаев предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о муниципальных выборах) по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района.

3. Муниципальные выборы мэра муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории муниципального района.

4. Право участвовать в муниципальных выборах имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

5. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

6. Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется принявшим его органом в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, настоящего Устава в случае подтверждения в судебном порядке.

2) неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке.

В отношении мэра муниципального района основанием для отзыва является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, в случае подтверждения нарушения такого срока в судебном порядке.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежит гражданам, обладающим правом на участие в местном референдуме, объединенным в инициативную группу в количестве не менее 20 человек.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву должна обратиться с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района.

В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву должно содержаться предложение о проведении голосования по отзыву, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального района.

К ходатайству инициативной группы по проведению голосования по отзыву должно быть, приложено решение суда, подтверждающее конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района.

В ходатайстве, к ходатайству инициативной группы по проведению голосования по отзыву также должно быть указано, приложено иное, в случаях предусмотренных законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению голосования по отзыву.

5. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям законодательства, настоящего Устава - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в Думу муниципального района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Дума муниципального района не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Губернатора Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, Избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, отзываемого депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района.

7. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня уведомления Думой муниципального района Губернатора Иркутской области, Законодательного Собрания Иркутской области и Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, отзываемого депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района регистрирует инициативную группу по проведению голосования по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению голосования по отзыву.

8. Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и направлению в Избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня его принятия.

9. Со дня следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву в поддержку выдвижения инициативы проведения такого голосования собираются подписи участников голосования по отзыву в порядке, определенным законодательством для проведения местного референдума.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа участников такого голосования, зарегистрированных на территории муниципального района.

Подписи могут собираться в течение 30 дней только среди граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на голосование по отзыву.

Требования к содержанию и заполнению подписных листов устанавливаются законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

Если в течение срока, установленного абзацем 3 части 9 настоящей статьи, не было собрано необходимое количество подписей, инициатива проведения голосования по отзыву считается невыдвинутой.

10. Порядок оформления, проверки инициативы проведения голосования по отзыву, а также основания отказа избирательной комиссией муниципального района в проведении голосования по отзыву устанавливаются законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям закона субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой необходимых документов направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы по проведению голосования по отзыву и копию своего решения в Думу муниципального района. Копия указанного решения направляется также в Избирательную комиссию субъекта Российской Федерации и инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

12. Дума муниципального района обязана назначить голосование по отзыву в течение 30 дней со дня поступления документов и материалов, указанных в части 11 настоящей статьи.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение голосования по отзыву в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

14. Депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

15. Агитация при проведении отзыва депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

16. Мэр муниципального района, депутат Думы муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района (избирательного округа).

17. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

18. Избирательная комиссия муниципального района в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу муниципального района, мэру муниципального района, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального района имеют право на правотворческую инициативу.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. На территории муниципального района осуществляется территориальное общественное самоуправление в форме самоорганизации граждан по месту их жительства на части территорий поселений, входящих в состав муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление, осуществляемое на части территории поселения, входящего в состав муниципального района, считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления данного поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на части территории поселения, входящего в состав муниципального района, определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Думой муниципального района, мэром муниципального района проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или мэра муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы муниципального района, назначаются Думой муниципального района, а по инициативе мэра муниципального района, назначаются мэром муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

В случаях, установленных федеральными законами и муниципальными правовыми актами муниципального района, на публичные слушания также могут выноситься иные вопросы местного значения.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде заключений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района. Нормативный правовой акт должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан

1. В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, мэра муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или мэра муниципального района, назначается соответственно Думой муниципального района или мэром муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 20 человек, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания граждан. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания граждан обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Дума муниципального района рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании и не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления, нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей муниципального района. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей, проживающих на части территории муниципального района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, если число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 500 человек.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, мэра муниципального района.

4. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе Думы муниципального района или мэра муниципального района, назначается соответственно Думой муниципального района или мэром муниципального района. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Думой муниципального района.

5. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом нормативным правовым актом Думы муниципального района, а также уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы муниципального района или мэра муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального района.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом нормативным правовым актом Думы муниципального района.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Дума муниципального района;

2) мэр муниципального района;

3) администрация муниципального района;

4) контрольно-счетная палата муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Нормативный правовой акт Думы муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы муниципального района, принявшей указанный нормативный правовой акт.

5. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

7. Органы местного самоуправления муниципального района действуют в соответствии с собственными полномочиями, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению других органов местного самоуправления.

Статья 25. Должностные лица местного самоуправления

1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1) мэр муниципального района;

2) председатель Думы муниципального района;

3) руководитель контрольно-счетной палаты муниципального района;

4) первый заместитель мэра муниципального района;

5) заместитель мэра муниципального района;

6) руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица.

2. Мэр муниципального района, председатель Думы муниципального района замещают муниципальные должности, остальные - муниципальные должности муниципальной службы.

3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и (или) правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

4. Должностные лица местного самоуправления выступают в суде без доверенности.

Статья 26. Дума муниципального района

1. Дума муниципального района является представительным органом муниципального района, обладающим правами представлять интересы населения муниципального района и принимать от его имени решения по вопросам, отнесенным к ее полномочиям. Дума муниципального района подотчетна и подконтрольна непосредственно населению муниципального района.

2. Дума муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 5 лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Срок полномочий Думы муниципального района соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

4. Дума муниципального района осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае если в Думу муниципального района избрано менее двух третей от установленной численности депутатов, избирательная комиссия муниципального района назначает повторные выборы.

5. Первое, после выборов, заседание Думы муниципального района проводится не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.

Дума муниципального района на свое первое, после выборов, заседание созывается председателем избирательной комиссии муниципального района.

6. Дума муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

7. Организацию деятельности Думы муниципального района в соответствии с регламентом, принимаемым Думой муниципального района и устанавливающим основные правила и процедуры ее работы, осуществляет председатель, избираемый Думой муниципального района из своего состава на первом заседании тайным или открытым голосованием (по усмотрению).

8. Основной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания.

Дума муниципального района также осуществляет свою работу в иных организационных формах в соответствии с законодательством и регламентом, в том числе путем проведения депутатских слушаний, создания и деятельности постоянных и временных комитетов и комиссий,  осуществления работы депутатов в избирательных округах.

9. Заседания Думы муниципального района созываются председателем Думы муниципального района по согласованию с мэром муниципального района даты их проведения.

Очередные заседания Думы муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы Думы муниципального района.

Внеочередные заседания созываются не позднее чем в пятидневный срок по инициативе мэра муниципального района, самого председателя Думы муниципального района, а также по требованию не менее одной третей от избранного состава депутатов Думы муниципального района.

10. Заседание Думы муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов Думы муниципального района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Управление и (или) распоряжение Думой муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Думы муниципального района и депутатов.

13. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Думы муниципального района, на основании соглашения между Думой муниципального района и администрацией муниципального района, может осуществлять аппарат администрации муниципального района.

Статья 27. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Думы муниципального района также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района;

2) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению мэра муниципального района;

3) формирование контрольно–счетной палаты муниципального района и утверждение положения о контрольно–счетной палате муниципального района;

4) формирование избирательной комиссии муниципального района;

5) учреждение отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица и утверждение положений о них;

6) утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

7) определение порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

8) определение порядка предоставления, резервирования и изъятия земельных участков;

9) принятие решений о передаче муниципального имущества в государственную собственность;

10) назначение муниципальных выборов и местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;

11) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

12) определение, с учетом положений настоящего Устава, порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан;

13) установление порядка составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района, порядка исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального района; принятие решения о сроке, на который составляется и утверждается проект бюджета муниципального района, - на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период); установление порядка утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год;

14) установление порядка предоставления муниципальных гарантий, порядка осуществления муниципальных займов (заимствований);

15) принятие нормативных правовых актов по иным финансовым и бюджетным вопросам, если иное не установлено законодательством и настоящим Уставом;

16) утверждение схемы территориального планирования муниципального района;

17) определение порядка ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;

18) рассмотрение ежегодных отчетов мэра об исполнении им своих полномочий и об исполнении полномочий администрации муниципального района, рассмотрение ежегодных отчетов контрольно–счетной палаты  муниципального района об исполнении ею своих полномочий;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Полномочия Думы муниципального района могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района путем тайного голосования. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Думы муниципального района. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении досрочных выборов депутатов Думы муниципального района;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Иркутской области.

4. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района досрочные выборы в Думу муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Председатель Думы муниципального района

1. Председатель Думы муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель Думы муниципального района:

1) осуществляет подготовку заседаний Думы муниципального района и председательствует на ее заседаниях;

2) координирует деятельность постоянных и временных комитетов и комиссий Думы муниципального района, дает поручения по вопросам их ведения;

3) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, без доверенности действует от имени Думы муниципального района;

4) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения;

5) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Думой муниципального района;

6) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете муниципального района на осуществление деятельности Думы муниципального района, открывает и закрывает лицевой счет Думы муниципального района;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района, подписывает протоколы заседаний Думы муниципального района;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Думы муниципального района.

3. В случае временного отсутствия председателя Думы муниципального района его полномочия, на основании правового акта председателя Думы муниципального района, осуществляются одним из депутатов Думы муниципального района.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, председатель Думы муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Депутат Думы муниципального района

1. Депутатом Думы муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата Думы муниципального района.

3. Депутаты, кроме председателя Думы муниципального района, осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

4. Депутаты принимают участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции Думы муниципального района.

5. Формами депутатской деятельности депутата Думы муниципального района являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Думы муниципального района;

3) участие в работе комиссий и комитетов Думы муниципального района;

4) выполнение поручений председателя Думы муниципального района;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) обращение с вопросом или предложением к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, к которым обратился депутат Думы муниципального района по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в месячный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.

6. Депутат Думы муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой муниципального района соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо со дня вступления в силу закона Иркутской области о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального района.

Статья 30. Мэр муниципального района

1. Мэр муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Мэр муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Мэром муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.

3. Мэр муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.

4. Мэр муниципального района является главой администрации муниципального района, осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. Полномочия мэра муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра муниципального района.

Днем вступления мэра муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги: «Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области, торжественно клянусь при осуществлении предоставленных мне полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования «Баяндаевский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей Баяндаевского района, справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо Баяндаевского района».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии, созванных председателем избирательной комиссии муниципального района, депутатов Думы муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района, депутатов и глав поселений,  входящих в состав муниципального района, председателя Баяндаевского районного суда, прокурора Баяндаевского района, почетных граждан и представителей общественности не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.

6. Мэр муниципального района как высшее должностное лицо муниципального района наделяется следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района. Вправе отклонить нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района, в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района.

7. Мэр муниципального района как глава администрации муниципального района:

1) представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами государственной власти, в том числе суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями, независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;

2) от имени администрации муниципального района заключает договоры, соглашения;

3) представляет на утверждение Думы муниципального района структуру администрации муниципального района;

4) на принципах единоначалия организует и руководит деятельностью администрации муниципального района;

5) формирует администрацию муниципального района; утверждает штатное расписание администрации муниципального района; назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий администрации муниципального района, в том числе первого заместителя, заместителя мэра муниципального района; принимает и увольняет лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации муниципального района, вспомогательный персонал (рабочих) администрации муниципального района; определяет их полномочия (обязанности);

6) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах, структурных подразделениях администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица;

7) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий администрации муниципального района; работников муниципальных учреждений;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации муниципального района;

9) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения, принимает по ним решения;

10) организует исполнение собственных правовых актов и нормативных правовых актов Думы муниципального района в пределах своей компетенции;

11) организует работу по разработке проекта бюджета муниципального района, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

12) организует исполнение бюджета муниципального района, является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, распоряжается сметой доходов и расходов администрации муниципального района;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

14) представляет на утверждение Думы муниципального района проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

15) представляет на утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

16) вносит в Думу муниципального района проекты нормативных правовых актов или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы муниципального района, предусматривающие установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

17) вносит в Думу муниципального района проекты иных нормативных правовых актов, принятие которых относится к компетенции Думы муниципального района;

18) вправе отменить или приостановить действие правовых актов, принятых первым заместителем, заместителем мэра муниципального района, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица;

19) учреждает и формирует на общественных началах совещательные и вспомогательные органы при администрации муниципального района;

20) определяет порядок ведения реестра муниципальных служащих;

21) вправе запрашивать от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

22) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;

23) ежегодно отчитывается перед Думой муниципального района об исполнении своих собственных полномочий и об исполнении полномочий администрации муниципального района;

24) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

8. Мэр муниципального района как глава администрации муниципального района вправе делегировать свои отдельные полномочия, за исключением указанных в пунктах 3, 5, 6, 14 - 16 части 7 настоящей статьи, должностным лицам администрации муниципального района.

Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия осуществления полномочий определяются соответствующим правовым актом мэра муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

9. Полномочия мэра муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра муниципального района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

В случае, предусмотренном пунктом 1 части 9 настоящей статьи, полномочия мэра муниципального района прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий главы в этих случае констатируется правовым актом Думы муниципального района.

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 9 настоящей статьи, мэр муниципального района направляет в Думу муниципального района соответствующее письменное заявление. Полномочия мэра прекращаются с момента принятия Думой муниципального района правового акта об отставке мэра по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных пунктами 3 – 8, 10 части 9 настоящей статьи, полномочия мэра муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти.

В случае, предусмотренном пунктом 9 части 9 настоящей статьи, полномочия мэра муниципального района прекращаются со дня голосования об его отзыве при условии принятия на голосовании соответствующего решения, если иные сроки прекращения полномочий в связи с отзывом не установлены законодательством.

В случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 части 9 настоящей статьи, полномочия мэра муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Иркутской области.

10. В случае досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района, его полномочия до избрания нового мэра муниципального района временно исполняет первый заместитель мэра муниципального района.

В случае невозможности исполнения полномочий мэра первым заместителем мэра муниципального района, полномочия мэра исполняет заместитель мэра муниципального района.

11. При досрочном прекращении полномочий мэра муниципального района досрочные выборы мэра муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Мэр муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Мэр муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не вправе занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Мэр муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы муниципального района, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

14. В период временного отсутствия мэра муниципального района его полномочия, за исключением указанных в пунктах 3, 5, 6 части 7 настоящей статьи, делегированных должностным лицам администрации муниципального района в соответствии с частью 8 настоящей статьи, а также полномочий по внесению в Думу муниципального района проектов нормативных правовых актов или даче заключений на проекты нормативных правовых актов Думы муниципального района, предусматривающие установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, исполняет на основании правового акта мэра муниципального района один из заместителей мэра муниципального района.

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района

1. Депутату Думы муниципального района, мэру муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Гарантии прав депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, мэра муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, мэра муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, мэром муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Иные гарантии осуществления полномочий депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района устанавливаются в соответствии с законодательством.

Статья 32. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Администрация муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

4. В структуру администрации муниципального района входят аппарат, отраслевые (функциональные) органы, другие структурные подразделения.

Аппарат администрации муниципального района формируется в целях организационного, кадрового, правового, информационного, материально-технического обеспечения деятельности мэра муниципального района, администрации муниципального района.

Отраслевые (функциональные) органы осуществляют отдельные полномочия администрации муниципального района, и для этих целей могут наделяться правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. К полномочиям администрации муниципального района по решению вопросов местного значения относятся:

1) составление проекта бюджета муниципального района (проекта бюджета муниципального района и среднесрочного финансового плана), исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) определение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального района;

32) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;

33) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

34) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области;

35) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

36) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

37) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

38) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

39) подготовка проектов правовых актов мэра муниципального района;

40) учреждение от имени муниципального образования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация;

41) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

7. К полномочиям администрации муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, относятся:

1) полное и своевременное осуществление полномочий, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями;

2) обеспечение сохранности и целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также собственных материальных ресурсов и финансовых средств, дополнительно используемых органами местного самоуправления муниципального района для осуществления этих полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

3) предоставление уполномоченным государственным органам Российской Федерации и Иркутской области сведений о муниципальных правовых актах, изданных на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, которыми органам местного самоуправления муниципального района переданы отдельные государственные полномочия;

4) предоставление в уполномоченные государственные органы Российской Федерации и Иркутской области в порядке, установленном федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, которыми органам местного самоуправления муниципального района переданы отдельные государственные полномочия, отчетности об осуществлении этих полномочий;

5) оказание органам государственной власти Российской Федерации и Иркутской области содействия при осуществлении ими контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) принятие в пределах, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, мер, направленных на устранение указанных в письменных предписаниях уполномоченных государственных органов Российской Федерации и Иркутской области нарушений требований федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им указанными законами;

7) вправе запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Иркутской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

8) иные полномочия, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями.

Статья 33. Первый заместитель и заместитель мэра муниципального района

1. Первый заместитель и заместитель мэра муниципального района являются должностными лицами местного самоуправления, назначаемые и освобождаемые от должности мэром муниципального района.

2. Первый заместитель и заместитель мэра муниципального района координируют отдельные направления деятельности администрации муниципального района и (или) руководят органами, структурными подразделениями администрации муниципального района.

В соответствии со структурой администрации муниципального района, первый заместитель и заместитель мэра муниципального района могут исполнять иное.

3. Первый заместитель и заместитель мэра муниципального района в пределах своих полномочий издают распоряжения.

Статья 34. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района является контрольным, постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района формируется Думой муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и положением о контрольно-счетной палате муниципального района, утверждаемым нормативным правовым актом Думы муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата муниципального района подотчетна Думе муниципального района.

4. Руководитель контрольно-счетной палаты муниципального района назначается на должность Думой муниципального района по представлению мэра муниципального района.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Нормативным правовым актом Думы муниципального района контрольно-счетной палате муниципального района может быть придан статус юридического лица.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы муниципального района. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Иркутской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Иркутской области о преобразовании муниципального района.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируется Думой муниципального района в соответствии с законодательством.

4. Избирательная комиссия муниципального района:

1) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

2) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

3) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами субъекта Российской Федерации.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения Думы муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Глава 5.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральный закон о муниципальной службе в Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 37. Должности муниципальной службы и их классификация

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального района, аппарате избирательной комиссии муниципального района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального района, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются правовым актом мэра муниципального района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области.

3. Должности муниципальной службы подразделяются по группам на высшие, главные, ведущие,  старшие и младшие должности муниципальной службы.

Статья 38. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы  устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области.

2. В квалификационные требования к должностям муниципальной службы включаются:

1) требования к уровню профессионального образования:

а) по высшим, главным, ведущим, старшим должностям муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;

б) по младшим должностям муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

2) требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:

а) по высшим должностям муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на главных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет, в том числе стаж работы на руководящих должностях не менее трех лет;

б) по главным должностям муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

в) по ведущим должностям муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на старших должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

г) по старшим должностям муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее трех лет;

д) по младшим должностям муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

3) требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

Статья 39. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

2. На муниципальных служащих распространяются действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

3. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

Статья 40. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, установленных федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации при поступлении на муниципальную службу гражданин должен представить и иные документы.

4. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

7. Сторонами трудового договора (контракта) при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

8. Представителем нанимателя (работодателем) может быть мэр муниципального района, председатель Думы муниципального района, руководитель контрольно-счетной палаты муниципального района, председатель избирательной комиссии муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

9. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Статья 41. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района.

Статья 42. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается правовым актом мэра муниципального района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Иркутской области.

Глава 6.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района (настоящий Устав);              

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района;

4) правовые акты мэра муниципального района;

5) правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

2. Устав муниципального района (настоящий Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и субъекта Российской Федерации, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

Статья 44. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района в соответствии с федеральным законодательством определяет:

1) наименование муниципального района;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Думы муниципального района, мэра муниципального района, депутатов Думы муниципального района, а также основания и порядок прекращения их полномочий;

8) виды ответственности органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального района;

11) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений принимается Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

3. Проект устава муниципального района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации.

5. Устав муниципального района, нормативные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, их полномочия, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального района, принявшей нормативный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района

1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.

2. Решения Думы муниципального района принимаются на заседаниях Думы муниципального района открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Порядок подготовки, внесения проектов решений, порядок рассмотрения и принятия решений Думой муниципального района, порядок направления их для опубликования (обнародования) определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами и (или) регламентом Думы муниципального района.

4. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе мэра муниципального района или при наличии его заключения.

5. Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, в течение 5 дней со дня их принятия визируются председателем Думы муниципального района и направляются мэру муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования).

6. Мэр муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Думой муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, он подлежит подписанию мэром муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

7. Решения Думы муниципального района по вопросам организации ее деятельности подписываются председателем Думы муниципального района и вступают в силу со дня их принятия, если законодательством, самими решениями не определены иные сроки вступления их в силу.

8. Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, после их подписания мэром муниципального района в течение 5 дней направляются для опубликования (обнародования) в порядке, установленном настоящим Уставом и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации, самими решениями не определены иные сроки вступления в силу.

Статья 46. Правовые акты мэра муниципального района

1. Мэр муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Постановления мэра муниципального района, имеющие нормативный характер, в течение 5 дней после подписания направляются для опубликования (обнародования) в порядке, установленном настоящим Уставом и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если законодательством, самими постановлениями не определены иные сроки вступления их в силу.

3. Постановления мэра муниципального района, имеющие ненормативный характер и распоряжения мэра муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если законодательством, самими постановлениями и распоряжениями не определены иные сроки вступления их в силу.

4. Порядок подготовки, внесения проектов правовых актов мэра муниципального района устанавливаются правовым актом мэра муниципального района.

Статья 47. Право нормотворческой инициативы

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального района, мэром муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам их ведения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района.

Статья 48. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) мэром муниципального района.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом (запиской) на имя руководителя печатного средства массовой информации.

3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации - в районной газете «Заря».

4. В случае невозможности опубликования муниципальные правовые акты и иная официальная информация могут быть обнародованы следующими дополнительными способами:

1) размещением в специально отведенных для этого местах;

2) размещением на официальном сайте в сети Интернет;

3) непосредственным предоставлением для ознакомления гражданам в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях.

5. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

6. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию (обнародованию) в соответствии с абзацем 1 части 6 настоящей статьи, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

Глава 7.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, включая средства бюджета муниципального района и имущественные права муниципального района.

Статья 50. Имущество муниципального района

В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, переданных на основании соглашения о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района;

4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района;

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом от имени муниципального района осуществляет администрация муниципального района, а также Дума муниципального района в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом  и ее нормативными правовыми актами.

2. Администрация муниципального района вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, поступают в бюджет муниципального района.

4. Администрация муниципального района в установленном порядке создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения.

Мэр муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений (за исключением автономных учреждений) и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального района.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Администрация муниципального района обеспечивает сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Бюджет муниципального района утверждается нормативным правовым актом Думы муниципального района.

5. Порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района, порядок исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

6. Проект бюджета муниципального района, нормативный правовой акт об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Доходы бюджета муниципального района

1. К доходам бюджета муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. В доход местного бюджета зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам, установленным федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

4) межбюджетные субсидии;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Думы муниципального района;

6) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 54. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района определяет порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района и ведет реестр расходных обязательств муниципального района.

2. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджете муниципального района.

3. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случаях и в порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, осуществление расходов бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

4. Дума муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда мэра муниципального района, председателя Думы муниципального района, муниципальных служащих муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Мэр муниципального района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 55. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района.

2. Размер резервного фонда администрации муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным нормативным правовым актом Думы муниципального района общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по решению администрации муниципального района.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается администрацией муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотация из него предоставляется в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 57. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, принимаются по инициативе мэра муниципального района либо при наличии его заключения.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным Думой муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовым актом мэра муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 8.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Думы муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации и настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Иркутской области в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы муниципального района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума муниципального района в течение 3 месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы муниципального района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума муниципального района в течение 3 месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы муниципального района.

4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области о ее роспуске.

5. Закон Иркутской области о роспуске Думы муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 65. Ответственность мэра муниципального района перед государством

1. Мэр муниципального района может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Иркутской области в случае:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Иркутской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Мэр муниципального района вправе обжаловать правовой акт Губернатора Иркутской области об отрешении от должности мэра муниципального района в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.