О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КОСТКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Совет депутатов Костковского сельского поселения

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОСТКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

             

              РЕШЕНИЕ             

19.07.2010 № 177

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КОСТКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», от 07 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28 ноября 2009 № 28Э-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», постановления Администрации Костковского сельского поселения «Об учреждении и издании печатного средства массовой информации Костковского сельского поселения» от 2 апреля 2010 № 153

Совет депутатов Костковского сельского поселения –

РЕШИЛ:

1. Утвердить Изменения в Устав Костковского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Костковского сельского поселения от 26 декабря 2010 года № 5.

Статья 4. Вопросы местного значения Костковского сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Костковского сельского  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления Костковского сельского поселения  могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Костковского сельского поселения Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Костковского сельского поселения в бюджет Валдайского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Костковского сельского поселения принимается Советом депутатов Костковского сельского поселения по предложению Главы Костковского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Костковского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Костковского сельского поселения.

Статья  4.1. Права органов местного самоуправления Костковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Костковского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за  счет доходов бюджета Костковского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории  Костковского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов  Костковского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов  Костковского сельского поселения и Главы администрации   Костковского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Совет депутатов Костковского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", в срок до 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Совет депутатов Костковского сельского поселения признает что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Костковского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в информационном бюллетене «Костковский вестник».

Регистрационное свидетельство действительно до момента принятия решения на референдуме.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории  Костковского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой  Костковского сельского поселения, оформляется правовыми актами  Совета депутатов и Главы   Костковского сельского поселения.

6. Советом депутатов  Костковского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов  Костковского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня официального опубликования в информационном бюллетене «Костковский вестник».

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  Костковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов  Костковского сельского поселения, Главы  Костковского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов  Костковского сельского поселения.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий  депутатов Совета депутатов  Костковского сельского поселения, Главы  Костковского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. При проведении выборов депутатов Костковского сельского поселения применяется мажоритарная избирательная система.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов  Костковского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов  Костковского сельского поселения, Главы  Костковского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  Костковского сельского поселения или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Костковский вестник».

Статья 10. Голосование по отзыву Главы  Костковского сельского поселения, депутата Совета депутатов  Костковского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ  Костковского сельского поселения, преобразования  Костковского сельского поселения

1. Голосование по отзыву Главы  Костковского сельского поселения,  депутата Совета депутатов  Костковского сельского поселения, проводится по инициативе населения  Костковского сельского  поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Основаниями для отзыва Главы  Костковского сельского поселения,  депутата Совета депутатов  Костковского сельского поселения, могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой  Костковского сельского поселения, депутатом Советом депутатов  Костковского сельского поселения, своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

Процедура отзыва депутата Совета депутатов Костковского сельского поселения, Главы Костковского сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов Костковского сельского поселения, Глава Костковского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Костковском сельском поселении.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Костковского сельского поселения, преобразовании Костковского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Костковского сельского поселения, преобразования Костковского сельского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Костковского сельского поселения, преобразования Костковского сельского поселения проводится на всей территории Костковского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»

5. Голосование по вопросам изменения границ Костковского сельского поселения, преобразования Костковского сельского поселения назначается Советом депутатов Костковского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».  При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Костковского сельского поселения, преобразования Костковского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Костковского сельского поселения или части Костковского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Костковского сельского поселения, преобразование Костковского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Костковского сельского поселения или части Костковского сельского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Костковского сельского поселения, Главы Костковского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Костковского сельского поселения, преобразования Костковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Костковский вестник».

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения  Костковского сельского  поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления  Костковского сельского поселения  и должностных лиц местного самоуправления  Костковского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Костковского сельского поселения  могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главой  Костковского сельского поселения или Советом депутатов  Костковского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов  Костковского сельского поселения или Главой  Костковского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов  Костковского сельского поселения или Главой  Костковского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов  Костковского сельского поселения в порядке, установленном решением Советом депутатов  Костковского сельского поселения.

Для назначения собрания граждан по инициативе населения группа граждан количеством не менее 25 человек, проживающих на части территории Костковского сельского поселения и достигшие 18-ти летнего возраста, представляет в Совет депутатов Костковского сельского поселения ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания граждан. В ходатайстве (заявлении) указывается: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания граждан с указанием их фамилий, имени, отчества, места проживания.  Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Совету депутатов Костковского сельского поселения с просьбой о представлении помещения для его проведения. Совета депутатов Костковского  сельского поселения обязан в этом случае предоставить место для проведения собрания граждан.

Совета депутатов Костковского сельского поселения принимает решение о назначении собрания граждан не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан, указанного в ходатайстве (заявлении) об инициативе проведения собрания граждан.

Основанием отказа в назначении собрания граждан может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным Уставом Костковского сельского поселения.

Решении о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «Костковский вестник» не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания граждан.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления  Костковского сельского  поселения и должностным лицам местного самоуправления  Костковского сельского  поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления  Костковского сельского  поселения и должностными лицами местного самоуправления  Костковского сельского  поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления  Костковского сельского поселения, Советом депутатов  Костковского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления  Костковского сельского  поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов  Костковского сельского поселения, положением территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Костковский вестник».

3. В случаях, предусмотренных решениями Советом депутатов  Костковского сельского поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов  Костковского сельского поселения.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Костковский вестник».

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Костковского сельского поселения

В исключительной компетенции Совета депутатов Костковского сельского поселения находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Костковского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

11.1. Совет депутатов Костковского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Костковского сельского поселения о результатах его работы, деятельности  Администрации Костковского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Костковского сельского поселения.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом  депутатов Костковского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Костковского сельского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься: депутатами Совета депутатов Костковского сельского поселения, Главой Костковского сельского поселения, избирательной комиссией Костковского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Костковского сельского поселения.

4. Решения Совета депутатов Костковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Костковского сельского поселения устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории Костковского сельского поселения.

Решение Совета депутатов Костковского сельского поселения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Костковского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов  Совета депутатов Костковского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Костковского сельского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Костковского сельского поселения в течение 10 дней.

6. Глава Костковского сельского поселения обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Костковского сельского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Костковского сельского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Костковского сельского поселения, вступают в силу после их подписания Главой Костковского сельского поселения.

10.Решения Совета депутатов Костковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Костковский вестник»

11. Решения Совета депутатов Костковского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Костковского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Костковского сельского поселения независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены     досрочно  в  порядке  и     по       основаниям,       которые предусмотрены      статьей     73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Полномочия Совета депутатов Костковского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов Костковского сельского поселения  решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленной численности  депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Костковского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Костковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Костковского сельского поселения.

4) в случае увеличения численности избирателей Костковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Костковского сельского поселения.

5) утраты сельскими поселениями статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Костковского сельского поселения, влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов  Костковского сельского поселения 

Полномочия депутата Совета депутатов  Костковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  Костковского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую, ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. В случаях, предусмотренных  пунктами 1-7 и 10 части 1 настоящей статьи, Совет депутатов Костковского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

В соответствующем решении Совета депутатов Костковского сельского поселения устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Костковского сельского поселения.

3. Полномочия депутата Совета депутатов Костковского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации  его отзыва.

4. Полномочия депутата Совета депутатов Костковского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов Костковского сельского поселения.

5. Решение Совета депутатов Костковского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутаты Совета депутатов Костковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Костковский вестник».

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Костковского сельского поселения

1. Полномочия Главы Костковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Губернатором Новгородской области на основании его правового акта.

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства–участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Костковского сельского поселения;

11) преобразования Костковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального образования – Костковского сельского поселения;

12) увеличения численности избирателей Костковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Костковского сельского поселения;

13) утраты сельскими поселениями статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4-8,10 части 1 настоящей статьи, Советом депутатов Костковского сельского поселения принимается решение о досрочном прекращении полномочий Главы Костковского сельского поселения с указанием даты прекращения полномочий.

3. Полномочия Главы Костковского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

4. Полномочия Главы Костковского сельского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 1 настоящей статьи, прекращаются в порядке и сроки, определённые областным законодательством.

5. Решение Совета депутатов Костковского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Костковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Костковский вестник».

             

Статья 28. Администрация Костковского сельского поселения

1. Администрация  Костковского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган  Костковского сельского поселения.

2. Структура Администрации Костковского сельского поселения утверждается Советом депутатов  Костковского сельского поселения по представлению Главы  Администрации Костковского сельского поселения.

3. Администрация  Костковского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Органом муниципального контроля Костковского сельского поселения является Администрация Костковского сельского поселения, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Костковского сельского поселения;

б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Костковского сельского поселения.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Костковского сельского поселения о проведении проверок.

Статья 30. Муниципальные правовые акты Костковского сельского поселения

1.Систему муниципальных правовых актов Костковского сельского поселения образуют следующие правовые акты:

Устав Костковского сельского поселения, решения, принимаемые на местном референдуме;

решения и постановления Совета депутатов Костковского сельского поселения;

постановления и распоряжения Главы Костковского сельского поселения;

постановления и распоряжения Администрации Костковского сельского поселения

2. Устав Костковского сельского поселения – основной нормативный правовой акт Костковского сельского поселения.

Устав Костковского сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории Костковского сельского поселения.

Устав Костковского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Костковского сельского поселения. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Костковского сельского поселения не должны противоречить им. 

Решение Совета депутатов Костковского сельского поселения - нормативный правовой акт, принимаемый Советом депутатов Костковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Костковского сельского поселения, а также по вопросам организации деятельности Совета депутатов Костковского сельского поселения.

Решения Совета депутатов Костковского сельского поселения подписываются и обнародуются Главой Костковского сельского поселения.

Постановление Главы Костковского сельского поселения - нормативный правовой акт, принимаемый Главой Костковского сельского поселения,  в соответствии с установленными процедурами в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Постановления и распоряжения Главы Костковского сельского поселения при его временном отсутствии подписываются лицом, исполняющим обязанности Главы администрации Костковского сельского поселения.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Костковского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Костковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в информационном бюллетене «Костковский вестник»

Нормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время или до его отмены, или признания утратившим силу. Действие правового акта может быть приостановлено органами местного самоуправления Костковского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Костковского сельского поселения, принявшими его.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Костковского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Костковского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления Костковского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Костковского сельского поселения, к полномочиях которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

В случае необходимости в правовой акт вносятся изменения.

4. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Костковского сельского поселения  и должностными лицами местного самоуправления Костковского сельского поселения в пределах своей компетенции. Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Совета депутатов Костковского сельского поселения, либо подписание уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Костковского сельского поселения.

5. Решения Совета депутатов Костковского сельского поселения,  постановления и распоряжения нормативного правового характера, принятые Советом депутатов Костковского сельского поселения,   Главой Костковского сельского поселения и другими должностными лицами органов местного самоуправления Костковского сельского поселения публикуются в информационном бюллетене «Костковский вестник", вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Костковского сельского поселения является информационный бюллетень «Костковский вестник».

6. Правовые акты органов местного самоуправления Костковского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Костковского сельского поселения.

7. Нормативные правовые акты  Совета депутатов Костковского сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Костковского сельского поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, Совет депутатов Костковского сельского поселения или Глава Костковского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и  принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Костковского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Костковского сельского поселения.

Статья 34. Муниципальное имущество Костковского сельского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления Костковского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Костковского сельского поселения имущество, средства  бюджета Костковского сельского поселения, а также имущественные права Костковского сельского поселения.

2. В собственности Костковского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Костковского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов Костковского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Костковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Костковского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Костковского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Костковского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Костковского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Костковского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Костковского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Костковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Костковского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Костковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Костковском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

21) имущество,  предназначенное  для  оказания  поддержки  социально

ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим  деятельность на территории Костковского сельского поселения.

3. В собственности Костковского сельского поселения может  находиться имущество, предназначенное: 

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Костковского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а так же имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Костковского  сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном  частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Костковского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Костковского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с   решениями  Совета депутатов Костковского сельского поселения.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Костковского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Костковского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Костковского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Костковского сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления Костковского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Костковского сельского поселения  вправе отозвать депутатов Совета депутатов Костковского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Костковского сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Принятие Устава  Костковского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Костковского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов  Костковского сельского поселения проекта нового Устава  Костковского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Костковского сельского поселения может исходить от Главы  Костковского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов  Костковского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава  Костковского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Костковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию  в газете информационном бюллетене «Костковский вестник» не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов  Костковского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава  Костковского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Костковского сельского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов  Костковского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  Костковского сельского поселения. 

5. Устав  Костковского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав  Костковского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в информационно бюллетене «Костковский вестник» в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 55. Вступление в силу Устава  Костковского сельского  поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Костковского сельского поселения.

Устав  Костковского сельского поселения, решение о внесении в Устав   изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Костковского сельского

поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

1. Исключить статью 32.3 «Оплата труда муниципального служащего Костковского сельского поселения»

2. Изменить нумерацию статей Устава Костковского сельского поселения:

3.1 Статью 38«Условия и порядок прохождения муниципальной службы» на Статью 32 «Условия и порядок прохождения муниципальной службы».

2.2. Статью              38.1 «Статус муниципального служащего Костковского сельского поселения» на статью 32.1 «Статус муниципального служащего Костковского сельского поселения».

2.3. Статью 38.2 «Реестр муниципальных должностей» на статью 32.3 «Реестр муниципальных должностей».

2.4. Статью 39 «Денежное содержание муниципального служащего Костковского сельского поселения» на статью 32.2 «Денежное содержание муниципального служащего Костковского сельского поселения».

2.5. Статью 39.1 «Пенсионное обеспечение муниципального служащего Костковского сельского поселения» на статью 33 «Пенсионное обеспечение муниципального служащего Костковского сельского поселения».

3. Главе Костковского сельского поселения направить указанное решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.

4. Изменения в Устав Костковского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования

1

Глава сельского поселения

В.А. Лямкаев