О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



1

1

ДУМА МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 19.07.2010 № 655

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"

Дума Мошенского муниципального района

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав Мошенского муниципального района в прилагаемой редакции.

2. Направить изменения в Устав Мошенского муниципального района на государственную регистрацию.

3. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Уверские зори".

4. Опубликовать решение в районной газете "Уверские зори".

Глава муниципального района

Утверждены решением Думы Мошенского муниципального района

от 19.07.2010 № 655

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.Статью 5 изложить в следующей редакции:

Статья 5. Вопросы местного значения Мошенского муниципального района

1. К вопросам местного значения Мошенского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мошенского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мошенского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

4) организация в границах Мошенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мошенского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мошенского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мошенского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мошенского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Мошенского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мошенского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу с 1 января 2008 года;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Мошенского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мошенского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мошенского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мошенского муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Мошенского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже вновь самовольно установленных рекламных конструкций на территории Мошенского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Мошенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мошенского муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, за счет средств бюджета Мошенского  муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мошенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мошенского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории Мошенского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мошенского муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мошенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мошенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного                                                                    объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. Статью 5.1.изложить в следующей редакции:

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Мошенского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Мошенского муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мошенского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мошенского муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября    2003 года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Мошенского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Статью 21 изложить в следующей редакции:

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы Мошенского муниципального района

1. Полномочия Главы Мошенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете "Уверские зори";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Мошенского муниципального района;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Мошенского муниципального района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 11 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Мошенского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку;

12) преобразования Мошенского муниципального района, осуществляемого в соответствии Федеральным закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - с  момента вступления в силу областного закона о преобразовании Мошенского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Мошенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мошенского муниципального района, - с момента вступления в силу областного закона об изменении границ Мошенского муниципального района.

До момента вступления в должность вновь избранного Главы Мошенского муниципального района полномочия по решению вопросов осуществляет Глава Мошенского муниципального района, который на день вступления в силу областного закона об изменении границ Мошенского муниципального района осуществлял полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Администрация Мошенского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Главы Мошенского муниципального района.

4. Статью 29 изложить в следующей редакции:

Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Думой Мошенского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Мошенского муниципального района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами, Главой Мошенского муниципального района, избирательной комиссией Мошенского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией Мошенского муниципального района, прокурор Мошенского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Мошенского муниципального района, утвержденным решением Думы Мошенского муниципального района.

4. Решения Думы Мошенского муниципального района:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Мошенского муниципального района, назначения местного референдума, удаления Главы Мошенского муниципального района в отставку, самороспуска Думы Мошенского муниципального района принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Думы Мошенского муниципального района, депутата Думы Мошенского муниципального района, принятия Регламента Думы Мошенского муниципального района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов;

3) по иным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения Думы Мошенского муниципального района устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мошенского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации."

6. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думой Мошенского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Мошенского муниципального района в течение 10 дней.

7. Глава Мошенского муниципального района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

8. В случае отклонения Главой Мошенского муниципального района решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

9. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Мошенского муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

10. Решения Думы Мошенского муниципального района, вступают в силу после их подписания Главой Мошенского муниципального района.

11. Решения Думы Мошенского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Уверские зори".

12. Решения Думы Мошенского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Дума Мошенского муниципального района для оформления принимаемых правовых актов имеет круглую печать с изображением герба Мошенского муниципального района и круглую печать "Для документов".

5. Статью 30 изложить в следующей редакции:

Статья 30 Досрочное прекращение полномочий Думы Мошенского муниципального района

1. Полномочия Думы Мошенского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Думы Мошенского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

2. Полномочия Думы Мошенского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Думой Мошенского муниципального района решения о самороспуске – со дня вступления в силу решения  Думы Мошенского муниципального района о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Мошенского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения Новгородского областного суда;

3) в случае преобразования Мошенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - с момента вступления в силу областного закона о преобразовании Мошенского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Мошенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мошенского муниципального района – с момента вступления в силу областного закона об изменении границ Мошенского муниципального района.

До формирования Думы Мошенского муниципального района нового созыва в правомочном составе полномочия по решению вопросов осуществляет Дума Мошенского муниципального района, которая на день вступления в силу областного закона об изменении границ Мошенского муниципального района осуществляла полномочия по решению вопросов местного значения;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан – со дня вступления в силу решения суда, устанавливающего факт нарушения срока издания муниципального правового акта.

3. Досрочное прекращение полномочий Думы Мошенского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Мошенского муниципального района досрочные выборы в Думу Мошенского муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

6. Статью 32 изложить в следующей редакции:

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Мошенского муниципального района

1. Полномочия депутата Думы Мошенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом Думы Мошенского муниципального района заявления об отставке в Думу Мошенского муниципального района. Дума Мошенского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата Думы Мошенского муниципального района;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата Думы Мошенского муниципального района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 11 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Мошенского муниципального района - со дня прекращения ее полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы Мошенского муниципального района проводятся новые выборы депутата Думы Мошенского муниципального района по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами и настоящим Уставом.

3. Дума Мошенского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Мошенского муниципального района в газете "Уверские зори", за исключением случая, указанного в пункте 9 настоящей статьи, при наступлении которого обеспечение официального опубликования информации о досрочном прекращении полномочий Думы Мошенского муниципального района должно осуществляться Администрацией Мошенского муниципального района.

7. Статью 34 изложить в следующей редакции:

Статья 34. Полномочия Администрации Мошенского муниципального района

1. Администрация Мошенского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение исполнения решений Думы Мошенского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы Мошенского муниципального района, распоряжений первого заместителя, заместителей Главы администрации Мошенского муниципального района в пределах своих полномочий;

2) организация в границах Мошенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мошенского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мошенского муниципального района;

4.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мошенского муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мошенского муниципального района;

6) организация охраны общественного порядка на территории Мошенского муниципального района муниципальной милицией;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мошенского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) исключен;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Мошенского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мошенского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мошенского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мошенского муниципального района для муниципальных нужд;

12.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) содержание на территории Мошенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мошенского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мошенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мошенского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

24) обеспечение условий для развития на территории Мошенского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мошенского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

25.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

25.2) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд Мошенского муниципального района в границах Мошенского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

26) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными и областными законами;

27) реализация иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2.Администрация Мошенского муниципального района вправе по поручению Думы Мошенского муниципального района или по согласованию с ней принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Мошенского муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Мошенского муниципального района.

3.Администрация Мошенского муниципального района вправе создавать ведомственные, межведомственные и иные комиссии для выполнения своих полномочий.

8. Статью 36 изложить в следующей редакции:

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Мошенского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Мошенского муниципального района (далее – Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления Мошенского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

3. Основными целями деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:

   осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Мошенского муниципального района, отчета о его исполнении;

осуществление финансового контроля за исполнением бюджета Мошенского муниципального района;

   осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мошенского муниципального района.

4. Для достижения целей, изложенных в пункте 3 настоящей статьи, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими, информационными полномочиями.

5. Контрольно-счетная комиссия формируется решением Думы Мошенского муниципального района и состоит из председателя Контрольно-счетной комиссии и инспекторов Контрольно-счетной комиссии, назначаемых на должность на срок полномочий Думы Мошенского муниципального района и освобождаемых от должности решением Думы Мошенского муниципального района.

Количественный состав Контрольно-счетной комиссии определяется решением Думы Мошенского муниципального района.

Срок полномочий Контрольно-счетной комиссии составляет 5 лет.

6. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Думы Мошенского муниципального района из числа членов Контрольно-счетной комиссии.

Председатель Контрольно-счетной комиссии является должностным лицом, замещающим муниципальную должность Новгородской области, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе. Инспектора Контрольно-счетной комиссии осуществляют свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы);

7. Председатель и инспектора Контрольно-счетной комиссии освобождаются от должностных обязанностей до истечения срока своих полномочий в случае:

1) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу в отношении их обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушения Федерального и областного законодательства.

4) признания члена Контрольно-счетной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

5) смерти члена Контрольно-счетной комиссии.

6) признание члена Контрольно-счетной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления Думы Мошенского муниципального района систематически не выполняющим свои обязанности.

8. Председатель Контрольно-счетной комиссии:

представляет Контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссией и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

представляет на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района кандидатуры на замещение вакантных должностей инспекторов Контрольно-счетной комиссии;

заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий  Контрольно-счетной комиссии;

утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной комиссии;

представляет Думе Мошенского муниципального района ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной комисии;

     направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе Мошенского муниципального района;

по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Думы Мошенского муниципального района, её постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии;

обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии, на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района.

9. Порядок работы Контрольно-счетной комиссии определяется Положением о Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района, утверждаемым решением Думы Мошенского муниципального района;

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Мошенского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции;

11. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Мошенского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете "Уверские зори".

12. Контрольно-счетная комиссия Мошенского муниципального района подконтрольна Думе Мошенского муниципального района и подотчетна населению Мошенского муниципального района.

9.  Статью 37 изложить в следующей редакции:

Статья 37. Муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района входят:

1) Устав Мошенского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Мошенского муниципального района;

3) решения Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Главы Мошенского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Администрации Мошенского муниципального района;

6) постановления и распоряжения Председателя Думы Мошенского муниципального района;

7) постановления и распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района;

8) распоряжения первого заместителя Главы администрации Мошенского муниципального района;

9) распоряжения заместителей Главы администрации Мошенского муниципального района;

10) распоряжения и приказы  отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района.

2. Устав Мошенского муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мошенского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района не должны противоречить Уставу Мошенского муниципального района и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Дума Мошенского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мошенского муниципального района, решение об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Мошенского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом. Решения Думы Мошенского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Глава Мошенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Мошенского муниципального района издает постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации муниципального района по вопросам организации работы Администрации Мошенского муниципального района.

5. Председатель Думы Мошенского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Мошенского муниципального района, подписывает решения Думы Мошенского муниципального района, не имеющие нормативного характера.

6. Председатель Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии.

7.Исключен;

8. Руководители отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности соответствующих отраслевых  органов Администрации Мошенского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностным лицами местного самоуправления Мошенского муниципального района в пределах своей компетенции.

Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Мошенского муниципального района.

10. Статью 37.1 Устава признать утратившей силу.

11. Дополнить главу 3 Устава "Органы и должностные лица местного самоуправления" статьей 39.1 следующего содержания:

Статья 39.1. Муниципальный контроль

1. Органом муниципального контроля в Мошенском муниципальном районе является Администрация Мошенского муниципального района, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Мошенского муниципального района;

б) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

2. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Мошенского муниципального района.

12. Статью 45 изложить в следующей редакции:

Статья 45. Муниципальное имущество Мошенского муниципального района

1. В собственности Мошенского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Мошенского муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Мошенского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Мошенского муниципального района.

3. В случаях возникновения у Мошенского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные  федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

13. Статью 52 изложить в следующей редакции:

Статья 52. Доходы и расходы бюджета Мошенского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Мошенского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления.

2. В состав доходов бюджета Мошенского муниципального района включаются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов отдельных сельских поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, для осуществления органами местного самоуправления части полномочий сельских поселений, передаваемых в соответствии с соглашениями.

3. В доходы бюджета Мошенского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

4. Расходы бюджета Мошенского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района ведут реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в порядке, установленном Администрацией Мошенского муниципального района.

5. Дума Мошенского муниципального района самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Мошенского муниципального района, Администрации Мошенского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Мошенского муниципального района на решение вопросов местного значения.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Мошенского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Мошенского муниципального района, размер оплаты труда, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,  муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

7. Расходы бюджета Мошенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона     от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

8. Осуществление расходов бюджета Мошенского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

14. Статью 59 изложить в следующей редакции:

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы Мошенского муниципального района перед населением

1.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы Мошенского муниципального района перед населением Мошенского муниципального района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе Мошенского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Мошенского муниципального района вправе отозвать депутатов и Главу Мошенского муниципального района в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Основанием для отзыва депутатов, Главы Мошенского муниципального района могут служить конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

15. Статью 63 изложить в следующей редакции:

Статья 63. Принятие Устава Мошенского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района

1. Проект Устава Мошенского муниципального района, проект решения Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Мошенского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" с одновременным опубликованием установленного Думой Мошенского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Думы Мошенского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Мошенского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Мошенского муниципального района, решение Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района.

3. Устав Мошенского муниципального района, решение Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом  от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

16. Статью 64 изложить в следующей редакции:

Статья 64. Вступление в силу Устава Мошенского  муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района

1. Устав Мошенского муниципального района, решение Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Мошенского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Мошенского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Мошенского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Мошенского муниципального района, принявшей решение о внесении в Устав Мошенского муниципального района указанных изменений и дополнений.