Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕТЛИНСКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
19.08.2009 № 408

Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области

(Изменение:

Утратил  силу  в  связи с принятием решения Совета депутатов от 20.04.2010 № 469 НГР RU565270002010001)

В целях приведения Устава муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в соответствие с Федеральным законодательством, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить изменения и дополнения в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области (далее - Устав) согласно приложению.

2. Направить изменения и дополнения в Устав в Управление министерства юстиции по Оренбургской области для государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию (Шатохина Н.Н.).

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете «Степные огни».

Глава муниципального образования

Светлинский район В.И.Нефедов

Приложение

к решению Совета депутатов

от 19 августа 2009г № 408

Изменения и дополнения

в Устав муниципального образования

Светлинский район Оренбургской области

Внести в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, утвержденный решением Совета депутатов от 29 июня 2005 года №334, зарегистрированный ГУ министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу 18 ноября 2005 года № R U 565270002005001, (с изменениями, зарегистрированными 10 февраля 2006г №RU 565270002006001, 20 декабря 2006г № RU 565240002006002, 04 октября 2007г № RU 565270002007001, 24 октября 2008г № RU 565270002008001), следующие изменения и дополнения:

1) статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования

Светлинский район.

1. К вопросам местного значения муниципального образования Светлинский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Светлинский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Светлинский район;

4) организация в границах муниципального образования Светлинский район электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Светлинский район;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Светлинский район муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Светлинский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального образования Светлинский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Светлинский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Светлинский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Светлинский район;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Светлинский район, за счет средств бюджета муниципального образования Светлинский район;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Светлинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Светлинский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Светлинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Светлинский район.

Органы местного самоуправления муниципального образования Светлинский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Светлинский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Светлинский район в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.»;

2) часть 1 статьи 5.1. дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.»;

3) статью 10 дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:

«7. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.»;

4) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области..»;

5) статью 12 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4) Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.»;

6) статью 13 дополнить частью 29 следующего содержания:

« 29. Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.»;

7) часть 1 статьи 15 изложить в новой редакции:

«1. Совет депутатов муниципального образования Светлинский район по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.»

8) статью 16 дополнить частями 9 и 10 следующего содержания:

« 9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется Регламентом Совета депутатов муниципального образования.»;

9) статью 21 изложить в новой редакции:

«Статья 21. Местная администрация муниципального образования

Светлинский район.

1. Местная администрация наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Наименование местной администрации - администрация.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок пять лет.

3. Условия контракта для главы администрации утверждаются Советом депутатов муниципального района в части, касающиеся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Оренбургской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов муниципального образования.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании 2/3 ее членов назначаются Советом депутатов муниципального образования, а 1/3 - Законодательным Собранием Оренбургской области по представлению главы администрации (губернатора) Оренбургской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

5.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования;

2) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

6. Администрация обладает правами юридического лица.

7. Структура администрации утверждается Советом депутатов муниципального образования по представлению главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые и территориальные органы администрации.

8. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом.

10. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1). Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2). Главы администрации (губернатора) Оренбургской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

3). Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления или органами государственной власти Оренбургской области.

11. В период временного отсутствия главы муниципального образования его обязанности по руководству деятельностью муниципального образования исполняет глава местной администрации, кроме подписания нормативно - правовых актов и заключения договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти..»;

10) статью 22 изложить в новой редакции:

«Статья 22. Местная администрация в системе местного самоуправления.

1. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Светлинский район и осуществляет свою деятельность под руководством главы местной администрации.

2. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

3. Местная администрация:

3.1. Осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по предметам ведения муниципального образования Светлинский район, предусмотренные настоящим Уставом;

3.2. Разрабатывает проект местного бюджета района. Исполняет бюджет, составляет и представляет для утверждения районному Совету депутатов отчёты об исполнении бюджета;

3.3. Разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития района, обеспечивает выполнение утверждённых планов и программ. Составляет отчёты об их выполнении;

3.4. Разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику муниципального образования, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства в муниципальном образовании;

3.5. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, включая районные земли;

3.6. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образовании, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

3.7. Организует и руководит системой защиты прав потребителей в муниципальном образовании.

3.8. Осуществляет муниципальный контроль за использованием земель, водных объектов, недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, контроль за использованием иных объектов на территории муниципального образования в соответствии с законодательством.

Органы муниципального контроля, их организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности устанавливаются в соответствии с положениями, принятыми органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

4. Смета расходов на содержание администрации района разрабатывается главой муниципального образования и утверждается Советом отдельной строкой в местном бюджете. Смета расходов на содержание администраций сельсоветов (поссоветов) включается отдельной строкой в местный бюджет.

5. Правовыми актами местной администрации являются распоряжения главы администрации муниципального образования.

6. Правовые акты местной администрации, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования Светлинский район предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

7. Руководители структурных подразделений местной администрации издают приказы в пределах своей компетенции.

8. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания или в сроки, указанные в тексте.

9. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их официального опубликования.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

11) часть 1 статьи 27 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ »;

12) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Муниципальная собственность муниципального образования

Светлинский район.

1. Муниципальная собственность муниципального образования Светлинский район является достоянием населения муниципального образования и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения муниципального образования.

2. Для эффективного управления муниципальной собственностью жители муниципального образования передают право пользования и распоряжения муниципальной собственностью органам и должностным лицам местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального образования Светлинский район в установленном законодательством Российской Федерации порядке, может включаться в состав муниципальной собственности.

5. Местная администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти..»;

13) статью 38 исключить;

14) статью 42 изложить в новой редакции:

«Статья 42. Муниципальные заимствования.

Местная администрация вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

15) статьи 39,40,41-60 считать соответственно статьями 38,39,40-59.