Об утверждении изменений в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕТЛИНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

20.04.2015 № 341

Об утверждении изменений в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области

В целях приведения Устава муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в соответствие с Федеральным законодательством, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить изменения в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области (далее – Устав) согласно приложению.

              2. Направить изменения в Устав в Управление министерства юстиции по Оренбургской области для государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

Глава муниципального образования -

Председатель Совета депутатов                                                     В.В. Тараканов

                                                                          Приложение

к решению Совета депутатов

                                                                   от­­­­­ 20 апреля 2015 г. № 341                           

Изменения

в Устав муниципального образования

Светлинский район Оренбургской области

Внести в Устав муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, утвержденный решением Совета депутатов от 20 апреля 2010 года № 469, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 04 июня 2010 года Государственный регистрационный № RU 565270002010001 следующие  изменения: 

1. Абзац 11 части 3 статьи 2 исключить.

2. Пункт 33 части 1 статьи 4 признать утратившим силу.

3. В пункте 14 части 1 статьи 4 исключить слова «в том числе путем выкупа»;

4. Часть 1 статьи 4 дополнить пунктами 37., 38 следующего содержания:

«37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».

5. Часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».

6. В статье 8 по тексту «глава местной администрации» читать слова «глава района» в соответствующих падежах.

7. Часть 5 статьи 12 изложить в новой редакции:

«5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Оренбургской области.».

8. Пункт 3 части 3 статьи 13 изложить в новой редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».

9. В первом абзаце статьи 18:

9.1. вместо слов «- глава муниципального образования - Глава муниципального района» читать слова «- глава муниципального образования – Глава района»;

9.2. исключить слова «- контрольно-счетный орган муниципального образования Светлинский район».

10. В части 2 статьи 19 число «19» изменить на число «15».

11. Пункт 2 части 2  статьи 20 признать утратившим силу.

12. Часть 1 статьи 21 изложить в новой редакции:

«1. Первое организационное заседание Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Из числа депутатов Совета депутатов избирается председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания, полномочия председателя Совета депутатов, заместителя председателя определяется регламентом Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе».

13. Часть 4 статьи 21 признать утратившим силу.

14. Часть 7 статьи 22 изложить в новой редакции:

«7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

15. Часть 1 статьи 23 изложить в новой редакции:

«1. Глава муниципального образования (Глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.».

Часть 2 статьи 23 изложить в новой редакции:

«2. Глава избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса  и  возглавляет администрацию.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, общее  число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Оренбургской области.

Срок полномочий Главы муниципального образования пять лет.

Срок полномочий Главы муниципального образования не может быть изменен в течение  текущего срока полномочий.

Полномочия главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.».

17. Пункт 3 части 5 статьи 23 признать утратившим силу.

18. Часть 5 статьи 23 дополнить частью 5.2 следующего содержания:

«5.2. Глава муниципального образования осуществляет полномочия по руководству администрацией.».

Часть 6 статьи 23 изложить в новой редакции:

«6. В период временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое распоряжением Главы муниципального образования. В случае невозможности издания распоряжения, данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов.».

Статью 23 дополнить частями 10, 11, 12 следующего содержания:

«10. Полномочия главы муниципального образования прекращаются  в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) отзыва избирателями;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Совета депутатов.

12. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, назначается  на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.».

Статью 24 признать утратившим силу.

22. Статью 25 изложить в новой редакции:

«1. Администрация муниципального образования  (далее – администрация) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Порядок организации, деятельности и полномочия администрации определяются настоящим Уставом и положением об администрации в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрацию возглавляет глава района и руководит ее деятельностью  на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Структура администрации города утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального образования.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции администрации в определенной сфере управления и органы обеспечивающие деятельность администрации и действующие на основании положений;

Положения об органах администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются Советом депутатов по представлению главы муниципального образования. Положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица, утверждаются главой муниципального образования.

Отделы, управления и комитеты администрации возглавляются начальниками отделов, управлений и председателями комитетов.

5.Администрация:

1)устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования;

3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

4) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий по согласованию с Советом депутатов;

5) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ;

6) назначает и освобождает от должности  руководителей муниципальных предприятий, муниципальных  учреждений, структурных подразделений;

7) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, деятельности муниципальной пожарной охраны;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6. Администрация формируется главой муниципального образования в соответствии со структурой и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации.».

23. Статью 29 изложить в новой редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 6 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.»

В части 2 статьи 31 исключить слова «Ревизионной комиссией».

25. Часть 1 статьи 37 изложить в новой редакции:

«1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Оренбургской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

9) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

12) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

26. Статью 52 изложить в новой редакции:

«Статья 52. Вступление в силу и прекращение действия Устава муниципального образования.

1. Устав муниципального образования Светлинский район вступает в силу после  государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.».

27. Исключить статью 53.