Основная информация
| Дата опубликования: | 19 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU165321012020001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Татарстан |
| Принявший орган: | Совет города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОВЕТ ГОРОДА НУРЛАТ НУРЛАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2020 года № 151
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан»
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет города Нурлат Нурлатского муниципального района, РЕШИЛ:
1. Утвердить изменения и дополнения в Устав муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», утвержденный решением Совета города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 12 сентября 2012 года № 64 (с изменениями и дополнениями внесенными решением Совета города Нурлат от 08.04.2014 года № 123, от 25.03.2015 года № 168, от 09.06.2016 года № 28, от 22.05.2017 г. № 48 и от 24.08.2018 года № 88, от 28.11.2019 № 126), согласно приложению.
2. Направить настоящее Решение для государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
3. Установить, что настоящее Решение вступает в силу в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. После государственной регистрации Решения, опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Нурлатского муниципального района.
Председатель Совета города Нурлат
Нурлатского муниципального района
Республики Татарстан
А.С. Ахметшин
Приложение № 1
к решению Совета города Нурлат
Нурлатского муниципального района
от 19.08.2020 № 151
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
«город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан»
1. Статью 4. «Структура органов местного самоуправления Поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. В структуру органов местного самоуправления поселения входят Совет поселения, Глава поселения, Ревизионная комиссия поселения.
2. Исполнительный комитет поселения не образуется в связи с возложением исполнения полномочий Исполнительного комитета поселения на Исполнительный комитет муниципального образования «Нурлатский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет района).
3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Статью 29. «Статус депутата Совета поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. Полномочия депутата Совета поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.
2. Депутат Совета поселения работает на не освобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом
3. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета поселения, устанавливаются федеральными законами.
4. Депутат Совета Поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета Поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
5. Депутату Совета поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Уставом, решениями Совета поселения.
6. Депутат Совета поселения обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом поселения, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:
1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;
2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета поселения;
3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Совету поселения и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
4) соблюдать установленные в Совете поселения правила публичных выступлений;
5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;
6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Статью 45. «Исполнительный комитет поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения» Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 45. Местная администрация
1. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения возлагается на Исполнительный комитет района.
2. Руководитель Исполнительного комитета района подконтролен и подотчетен Совету города Нурлат в части исполнения полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.».
4. Статью 46 «Структура Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
5. Статью 48 «Руководитель Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
6. Статью 49 «Порядок назначения Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
7. Статью 50 «Срок полномочий Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
8. Статью 51 «Полномочия Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
9. Статью 52 «Досрочное прекращение полномочий Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
10. Статью 54. «Основы взаимодействия Совета поселения, Главы поселения, Исполнительного комитета поселения и других органов местного самоуправления поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. В соответствии с разделением полномочий, установленным настоящим Уставом, Совет поселения, Глава поселения и Исполнительный комитет районая осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Совет поселения и Исполнительный комитет района обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития поселения и в интересах его населения.
3. Совет поселения и Исполнительный комитет района направляют друг другу принятые нормативные правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.
4. Совет поселения, Глава поселения вправе обратиться к Руководителю Исполнительного комитета района с предложением о принятии, отмене или изменении правовых актов Руководителя Исполнительного комитета района, иных должностных лиц Исполнительного комитета района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
5. Руководитель Исполнительного комитета района вправе обратиться в Совет поселения, к Главе поселения с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Совета поселения, главы поселения, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
6. Глава поселения направляет Руководителю Исполнительного комитета района планы работы Совета поселения и проекты решений Совета поселения в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.
7. На заседаниях Совета поселения и его органов, заседаниях, проводимых Главой поселения, вправе присутствовать с правом совещательного голоса Руководитель Исполнительного комитета района, его заместитель или уполномоченные ими лица. Должностные лица Исполнительного комитета района при наличии письменного приглашения обязаны присутствовать на заседаниях Совета поселения.
8. На заседаниях, проводимых Руководителем Исполнительного комитета района вправе присутствовать Глава поселения, депутаты Совета поселения.
9. Порядок взаимодействия иных органов местного самоуправления поселения может устанавливаться Советом поселения.
11. Статью 57. «Органы местного самоуправления поселения, обладающие правами юридического лица» Устава изложить в следующей редакции:
В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Совет поселения.
12. Статью 58. «Органы местного самоуправления поселения как юридические лица» Устава изложить в следующей редакции:
1. От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава поселения, Руководитель Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан».
2. Органы местного самоуправления поселения, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.
13. Статью 63. «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством» Устава изложить в следующей редакции:
1. В соответствии с федеральным законодательством ответственность Совета поселения, Главы поселения, Руководителя Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, законов Республики Татарстан и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.
2. Основания и порядок роспуска Совета поселения, отрешения от должности и удаления в отставку Главы поселения, Руководителя Исполнительного комитета района устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. Статью 65. «Система муниципальных правовых актов поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета поселения;
3) правовые акты Главы поселения, постановления и распоряжения Руководителя Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
15. Статью 67. «Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:
1) Совет поселения - решения Совета поселения;
2) Глава поселения - постановления и распоряжения Главы поселения;
3) Руководитель Исполнительного комитета района - постановления и распоряжения Руководителя Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан».
2. Иные должностные лица местного самоуправления поселения издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставам, иными муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими их статус.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.
5. Муниципальные правовые акты городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Татарстан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Татарстан.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан.
7. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Исполнительный комитет Района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет городского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан.
16. Статью 68. «Подготовка муниципальных правовых актов» Устава изложить в следующей редакции:
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой поселения, депутатами Совета поселения, Руководителем Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Ревизионной комиссией поселения по вопросам ее ведения.
2. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить предложения и проекты об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Совета поселения, Главой поселения, Руководителем Исполнительного комитета района.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
5. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) в соответствии с утверждаемыми в соответствующих органах местного самоуправления планами в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
17. Статью 71 «Правовые акты Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
18. Статью 72. «Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов» Устава изложить в следующей редакции:
1. Решения Совета поселения вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания Главой поселения, если иное не определено самим решением.
Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Совета поселения о принятии Устава поселения или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Правовые акты Главы поселения, Руководителя Исполнительного комитета района, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться;
4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Советом поселения - также дату его принятия Советом поселения), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.
5. Решения Совета поселения о бюджете поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Совета поселения, иные нормативные правовые акты, принятые Советом поселения, Главой поселения, Руководителем Исполнительного комитета поселения, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения, по вопросу изменения границ, преобразования поселения, избрании Главы поселения и его заместителя, назначении Руководителя Исполнительного комитета района и его заместителя и иные акты в соответствии с законодательством.
7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления поселения.
8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется посредством:
- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;
- размещение текста правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления. или проекта правового акта на официальном сайте района на Портале муниципальных образований Республики Татарстан в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», на «Официальный портал правовой информации Республики Татарстан», на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://право-минюст.рф);
- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления жителям поселения, в том числе в виде специального печатного издания;
- размещения текста правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Советом поселения и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями поселения.
9. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются Главой поселения в Министерство юстиции Республики Татарстан для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан в установленные законодательством сроки.
19. Статью 79. «Бюджетный процесс в поселении» Устава изложить в следующей редакции:
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета Поселения о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты о местных налогах, муниципальные нормативные правовые акты Совета Поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в Совет Поселения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Проект бюджета Поселения составляется и утверждается на срок, предусмотренный Бюджетным кодексом Республики Татарстан.
5. Проект бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития Поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств Поселения.
6. Проект бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке и сроки, установленные Исполнительным комитетом района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми с соблюдением его требований Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
7. Составление проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан;
- основных направлениях бюджетной политики городского поселения и основных направлениях налоговой политики городского поселения;
- прогнозе социально-экономического развития городского поселения;
- бюджетном прогнозе городского поселения (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- муниципальных программах городского поселения (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
8. В решении о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.
9. В решении о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
10. Решением о бюджете Поселения устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Поселения;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Поселения;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета Поселения на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Поселения, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Поселения;
источники финансирования дефицита бюджета Поселения, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;
иные показатели бюджета Поселения, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан муниципальными нормативными правовыми актами Совета Поселения.
11. Проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Поселения предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Поселения либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Поселения.
12. Одновременно с проектом решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет Поселения представляются:
основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита бюджета) консолидированного бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета Поселения;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Советом Поселения, Ревизионной комиссией Поселения проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Исполнительным комитетом района в отношении указанных бюджетных смет;
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
реестры источников доходов бюджетов системы Российской Федерации;
иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
13. Составление проекта бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Исполнительным комитетом района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
14. Исполнительный комитет района вносит на рассмотрение Совета Поселения проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период в срок, не позднее 15 ноября текущего года.
15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Поселения и его утверждения, определенный муниципальным нормативным правовым актом Совета Поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
16. Решение о бюджете Поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете Поселения.
Решение о бюджете Поселения подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
17. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Поселения и соблюдение установленного федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, объема и структуры муниципального долга, исполнения бюджетных обязательств Поселения.
18. Доходы бюджета Поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
19. Расходы бюджета Поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
20. Осуществление расходов бюджета Поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан.
20. В пункте 1 статьи 58, пункте 1 статьи 63, пункта 1 подпункта 3 статьи 65, пункта 1 подпункта 3 статьи 67, пункте 1 статьи 68 Устава после слов «комитета района» дополнить словами «при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан».
21. В статьях 11, 20, 32, 34, 35, 43, 66, 69, 82, 84, 86 Устава слова «Исполнительного комитета поселения», заменить на слова «Исполнительного комитета района».
СОВЕТ ГОРОДА НУРЛАТ НУРЛАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2020 года № 151
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан»
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет города Нурлат Нурлатского муниципального района, РЕШИЛ:
1. Утвердить изменения и дополнения в Устав муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», утвержденный решением Совета города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 12 сентября 2012 года № 64 (с изменениями и дополнениями внесенными решением Совета города Нурлат от 08.04.2014 года № 123, от 25.03.2015 года № 168, от 09.06.2016 года № 28, от 22.05.2017 г. № 48 и от 24.08.2018 года № 88, от 28.11.2019 № 126), согласно приложению.
2. Направить настоящее Решение для государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
3. Установить, что настоящее Решение вступает в силу в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. После государственной регистрации Решения, опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Нурлатского муниципального района.
Председатель Совета города Нурлат
Нурлатского муниципального района
Республики Татарстан
А.С. Ахметшин
Приложение № 1
к решению Совета города Нурлат
Нурлатского муниципального района
от 19.08.2020 № 151
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
«город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан»
1. Статью 4. «Структура органов местного самоуправления Поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. В структуру органов местного самоуправления поселения входят Совет поселения, Глава поселения, Ревизионная комиссия поселения.
2. Исполнительный комитет поселения не образуется в связи с возложением исполнения полномочий Исполнительного комитета поселения на Исполнительный комитет муниципального образования «Нурлатский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет района).
3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Статью 29. «Статус депутата Совета поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. Полномочия депутата Совета поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.
2. Депутат Совета поселения работает на не освобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом
3. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета поселения, устанавливаются федеральными законами.
4. Депутат Совета Поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета Поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
5. Депутату Совета поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Уставом, решениями Совета поселения.
6. Депутат Совета поселения обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом поселения, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:
1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;
2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета поселения;
3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Совету поселения и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
4) соблюдать установленные в Совете поселения правила публичных выступлений;
5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;
6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Статью 45. «Исполнительный комитет поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения» Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 45. Местная администрация
1. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения возлагается на Исполнительный комитет района.
2. Руководитель Исполнительного комитета района подконтролен и подотчетен Совету города Нурлат в части исполнения полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.».
4. Статью 46 «Структура Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
5. Статью 48 «Руководитель Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
6. Статью 49 «Порядок назначения Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
7. Статью 50 «Срок полномочий Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
8. Статью 51 «Полномочия Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
9. Статью 52 «Досрочное прекращение полномочий Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
10. Статью 54. «Основы взаимодействия Совета поселения, Главы поселения, Исполнительного комитета поселения и других органов местного самоуправления поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. В соответствии с разделением полномочий, установленным настоящим Уставом, Совет поселения, Глава поселения и Исполнительный комитет районая осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Совет поселения и Исполнительный комитет района обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития поселения и в интересах его населения.
3. Совет поселения и Исполнительный комитет района направляют друг другу принятые нормативные правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.
4. Совет поселения, Глава поселения вправе обратиться к Руководителю Исполнительного комитета района с предложением о принятии, отмене или изменении правовых актов Руководителя Исполнительного комитета района, иных должностных лиц Исполнительного комитета района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
5. Руководитель Исполнительного комитета района вправе обратиться в Совет поселения, к Главе поселения с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Совета поселения, главы поселения, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
6. Глава поселения направляет Руководителю Исполнительного комитета района планы работы Совета поселения и проекты решений Совета поселения в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.
7. На заседаниях Совета поселения и его органов, заседаниях, проводимых Главой поселения, вправе присутствовать с правом совещательного голоса Руководитель Исполнительного комитета района, его заместитель или уполномоченные ими лица. Должностные лица Исполнительного комитета района при наличии письменного приглашения обязаны присутствовать на заседаниях Совета поселения.
8. На заседаниях, проводимых Руководителем Исполнительного комитета района вправе присутствовать Глава поселения, депутаты Совета поселения.
9. Порядок взаимодействия иных органов местного самоуправления поселения может устанавливаться Советом поселения.
11. Статью 57. «Органы местного самоуправления поселения, обладающие правами юридического лица» Устава изложить в следующей редакции:
В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Совет поселения.
12. Статью 58. «Органы местного самоуправления поселения как юридические лица» Устава изложить в следующей редакции:
1. От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава поселения, Руководитель Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан».
2. Органы местного самоуправления поселения, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.
13. Статью 63. «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством» Устава изложить в следующей редакции:
1. В соответствии с федеральным законодательством ответственность Совета поселения, Главы поселения, Руководителя Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, законов Республики Татарстан и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.
2. Основания и порядок роспуска Совета поселения, отрешения от должности и удаления в отставку Главы поселения, Руководителя Исполнительного комитета района устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. Статью 65. «Система муниципальных правовых актов поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета поселения;
3) правовые акты Главы поселения, постановления и распоряжения Руководителя Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
15. Статью 67. «Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления поселения» Устава изложить в следующей редакции:
1. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:
1) Совет поселения - решения Совета поселения;
2) Глава поселения - постановления и распоряжения Главы поселения;
3) Руководитель Исполнительного комитета района - постановления и распоряжения Руководителя Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан».
2. Иные должностные лица местного самоуправления поселения издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставам, иными муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими их статус.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.
5. Муниципальные правовые акты городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Татарстан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Татарстан.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан.
7. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Исполнительный комитет Района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет городского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан.
16. Статью 68. «Подготовка муниципальных правовых актов» Устава изложить в следующей редакции:
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой поселения, депутатами Совета поселения, Руководителем Исполнительного комитета района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Ревизионной комиссией поселения по вопросам ее ведения.
2. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить предложения и проекты об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Совета поселения, Главой поселения, Руководителем Исполнительного комитета района.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
5. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) в соответствии с утверждаемыми в соответствующих органах местного самоуправления планами в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
17. Статью 71 «Правовые акты Руководителя Исполнительного комитета поселения» Устава считать утратившей силу.
18. Статью 72. «Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов» Устава изложить в следующей редакции:
1. Решения Совета поселения вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания Главой поселения, если иное не определено самим решением.
Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Совета поселения о принятии Устава поселения или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Правовые акты Главы поселения, Руководителя Исполнительного комитета района, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться;
4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Советом поселения - также дату его принятия Советом поселения), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.
5. Решения Совета поселения о бюджете поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Совета поселения, иные нормативные правовые акты, принятые Советом поселения, Главой поселения, Руководителем Исполнительного комитета поселения, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения, по вопросу изменения границ, преобразования поселения, избрании Главы поселения и его заместителя, назначении Руководителя Исполнительного комитета района и его заместителя и иные акты в соответствии с законодательством.
7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления поселения.
8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется посредством:
- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;
- размещение текста правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления. или проекта правового акта на официальном сайте района на Портале муниципальных образований Республики Татарстан в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», на «Официальный портал правовой информации Республики Татарстан», на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://право-минюст.рф);
- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления жителям поселения, в том числе в виде специального печатного издания;
- размещения текста правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Советом поселения и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями поселения.
9. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются Главой поселения в Министерство юстиции Республики Татарстан для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан в установленные законодательством сроки.
19. Статью 79. «Бюджетный процесс в поселении» Устава изложить в следующей редакции:
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета Поселения о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты о местных налогах, муниципальные нормативные правовые акты Совета Поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в Совет Поселения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Проект бюджета Поселения составляется и утверждается на срок, предусмотренный Бюджетным кодексом Республики Татарстан.
5. Проект бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития Поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств Поселения.
6. Проект бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке и сроки, установленные Исполнительным комитетом района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми с соблюдением его требований Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
7. Составление проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан;
- основных направлениях бюджетной политики городского поселения и основных направлениях налоговой политики городского поселения;
- прогнозе социально-экономического развития городского поселения;
- бюджетном прогнозе городского поселения (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- муниципальных программах городского поселения (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
8. В решении о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.
9. В решении о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
10. Решением о бюджете Поселения устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Поселения;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Поселения;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета Поселения на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Поселения, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Поселения;
источники финансирования дефицита бюджета Поселения, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;
иные показатели бюджета Поселения, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан муниципальными нормативными правовыми актами Совета Поселения.
11. Проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Поселения предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Поселения либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Поселения.
12. Одновременно с проектом решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет Поселения представляются:
основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита бюджета) консолидированного бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета Поселения;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Советом Поселения, Ревизионной комиссией Поселения проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Исполнительным комитетом района в отношении указанных бюджетных смет;
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
реестры источников доходов бюджетов системы Российской Федерации;
иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
13. Составление проекта бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Исполнительным комитетом района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
14. Исполнительный комитет района вносит на рассмотрение Совета Поселения проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период в срок, не позднее 15 ноября текущего года.
15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Поселения и его утверждения, определенный муниципальным нормативным правовым актом Совета Поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
16. Решение о бюджете Поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете Поселения.
Решение о бюджете Поселения подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
17. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Поселения и соблюдение установленного федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, объема и структуры муниципального долга, исполнения бюджетных обязательств Поселения.
18. Доходы бюджета Поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
19. Расходы бюджета Поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
20. Осуществление расходов бюджета Поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан.
20. В пункте 1 статьи 58, пункте 1 статьи 63, пункта 1 подпункта 3 статьи 65, пункта 1 подпункта 3 статьи 67, пункте 1 статьи 68 Устава после слов «комитета района» дополнить словами «при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «город Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан».
21. В статьях 11, 20, 32, 34, 35, 43, 66, 69, 82, 84, 86 Устава слова «Исполнительного комитета поселения», заменить на слова «Исполнительного комитета района».
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 14.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
