О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Войкинское сельское поселение» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан



СОВЕТ ВОЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19.09.2018 № 99

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Войкинское сельское поселение» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан

Заслушав и обсудив доклад Главы Войкинского сельского поселения Н.П. Шабутдиновой, Совет поселения отмечает, что в связи с изменениями действующего законодательства разработан проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Войкинское сельское поселение Алексеевского муниципального района Республики Татарстан», который был одобрен Советом поселения, обнародован и прошел все необходимые процедуры обсуждения с населением сельского поселения на публичных слушаниях.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», статьей 7 Закона Республики Татарстан  от 28.07.2004 № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», Совет Войкинского сельского поселения  решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Войкинское сельское поселение Алексеевского муниципального района Республики Татарстан изменения и дополнения (Приложение).

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

3. Разместить настоящее решение на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет»,  на сайте поселения на Портале муниципальных образований Республики Татарстан и обнародовать на специально оборудованных информационных стендах.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования с учетом положений части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 88 Устава Войкинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, за исключением  положений, для которых пунктом 5 настоящего решения установлены иные сроки вступления в силу.

5. Абзац третий подпункта «а» пункта 1, подпункт «в» пункта 7, абзац третий подпункта «а» пункта 10 приложения к настоящему решению вступают в силу 01 января 2019 года.

6. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Войкинского сельского поселения

Алексеевского муниципального района,

Председатель Совета               Н.П. Шабутдинова

Приложение к решению Совета Войкинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан

от 19.09.2018 № 99

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования Войкинское сельское поселение Алексеевского муниципального района Республики Татарстан

1.В статье 6

а) в пункте 1:

- подпункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами»;

- подпункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) участие  в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

2. В статье 7

а) в пункте 1:

- подпункт 11 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктом16 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей.»;

3. В статье 11

а) подпункт 6 дополнить словами «, общественные обсуждения»;

б) дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) сход граждан»;

4. В статье 20

а) наименование статьи дополнить словами «, общественные обсуждения»;

б)  в пункте 3:

- подпункт 3 признать утратившим силу;

в) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Порядок проведения общественных слушаний может определяться также муниципальным нормативным правовым актом представительного органа с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности»;

г) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом Войкинского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Совета Войкинского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан»;

5. Статью 23  изложить в следующей редакции:

«Сход граждан» следующего содержания:

«1. Сход граждан является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Сход граждан проводится в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Положением «О порядке подготовки проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Войкинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Войкинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.

3. В случаях, предусмотренных статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта  к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составить более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в населенном пункте, входящем в состав поселения, расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

6) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией  и осуществлением местного самоуправления;

7) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

8) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

9) в сельском населенном пункте сход граждан также может  проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

4. Сход граждан может созываться главой муниципального образования либо по инициативе группы жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек.

5. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения схода, составляет 5 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие, зарегистрированные по месту жительства на территории населенного пункта, но не может быть менее 25 подписей.

6. Сход граждан, созываемый главой муниципального образования, назначается постановлением главы муниципального образования, сход граждан, созываемый инициативной группой, назначается решением представительного органа муниципального образования.

7. Жители населенного пункта заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременно ознакамливаются с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, в соответствии с порядком, определенным в Положении «О порядке подготовки проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Войкинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Войкинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.

8. Решения, принятые на сходе, являются муниципальными правовыми актами, подписываются главой муниципального образования и подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.»;

6. Главу II дополнить статьей

«27.1 Староста сельского населенного пункта» следующего содержания:

«1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления поселения и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом Республики Татарстан с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5.Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом поселения и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом поселения и нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с законом Республики Татарстан.»;

7. Статью 31:

а) в пункте 5 подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), - сообщать об этом Совету Поселения и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;»

б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

в) из подпункта 1 пункта 6 слова «садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,» исключить

г) дополнить  пунктом 7 следующего содержания:

«7. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом проводится по решению Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан

При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» Президент Республики Татарстан обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Совет Поселения или в суд.

В случае обращения Президента Республики Татарстан с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения  днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет данного заявления.»;

8.В статье 34:

а) в пункте 1 подпункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»

9. В статье 39:

а) пункт 1 подпунктом 7 следующего содержания:

«7) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

10.Статью 43 изложить в следующей редакции:

«1. Глава Поселения  в соответствии с законом Республики Татарстан  и уставом муниципального образования избирается Советом поселения из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава Поселения избирается на сходе граждан и исполняет полномочия руководителя Исполнительного комитета Поселения.

В случае избрания Советом поселения из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет Исполнительный комитет Поселения. Полномочия депутата Совета поселения, избранного главой данного, возглавляющим Исполнительный комитет Поселения, прекращаются.»;

11. В статье 46:

а) пункт 1 дополнить  подпунктом 16 следующего содержания:

«16) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

б) пункт 4  исключить;

12. в статье 49:

а) в пункте 1:

- в подпункте 2 в абзаце 6 слова «муниципальный заказ» заменить на слова «муниципальную закупку»;

- в подпункте 7 абзац 2 изложить в следующей редакции:

«- участвует  в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

-  в подпункте 7  в абзаце 3 слова «а также использованию, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения» исключить;

- в подпункте 7  абзац 4  изложить в следующей редакции:

«- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре»;

- в подпункте 11 абзац 3 исключить;

б) пункт 2  дополнить абзацем следующего содержания:

«- осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»;

13. В статье 58 пункт 2 исключить;

14. В статье 71:

а) пункт 6 дополнить словами  «, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления.»;

б) в пункте 9 абзац 3 изложить в следующей редакции: 

«- размещение текста правового акта или проекта правового акта на официальном сайте района на Портале муниципальных образований Республики Татарстан в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевом издании средств массовой информации.»;

15. В статье 79:

а) в пункте 6 абзацы 4-5 заменить абзацем следующего содержания:

«- основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики субъектов Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского поселения);»;

б) в пункте 12:

- абзац 2 заменить абзацем следующего содержания:

«основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основные направления бюджетной и налоговой политики субъектов Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципальных образований); »;

- абзац 5 изложить в следующей редакции:

«прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;»

- абзац 8 изложить в следующей редакции: 

«верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);»;

- абзацы 9,10 исключить;

16. В статье 81:

а) часть 1 после слов «Поселения» дополнить словами «(населенного пункта, входящего в состав поселения)»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.»;

17. В статье 88:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: 

«Размещение на Портале Министерства Юстиции Российской Федерации «Нормативно правовые акты в Российской Федерации (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текста Устава сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения также является способом их официального опубликования.»

Глава Войкинского сельского поселения

Алексеевского муниципального района,

Председатель Совета              Н.П. Шабутдинова