О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСТЬ-ВОЛМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСТЬ-ВОЛМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20.02.2017 № 109

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСТЬ-ВОЛМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 6 Устава Усть-Волмского сельского поселения

Совет депутатов Усть-Волмского сельского поселения

РЕШИЛ:

              1.Принять прилагаемые изменения и дополнения в Устав Усть-Волмского сельского поселения (далее Устав), утвержденный решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 25 февраля 2016 года № 25 и зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 11 марта 2016 года за номером RU 535063052016001:

1.1.Изложить статью 6 Устава Усть-Волмского сельского поселения в редакции:

«Статья 6. Устав Усть-Волмского сельского поселения

1.Устав Усть-Волмского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Усть-Волмского сельского поселения.

Устав Усть-Волмского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Усть-Волмского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Усть-Волмского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Усть-Волмского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Усть-Волмского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Усть-Волмского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Усть-Волмского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Усть-Волмского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Усть-Волмского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Усть-Волмского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Усть-Волмского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Волмского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Усть-Волмского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Волмского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Усть-Волмский вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Волмского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Усть-Волмского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

По проекту Устава Усть-Волмского сельского поселения, а также проекту решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав Усть-Волмского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав Усть-Волмского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5.Устав Усть-Волмского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Усть-Волмского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, которое принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

В случае, если Глава Усть-Волмского исполняет полномочия председателя Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, голос Главы Усть-Волмского сельского поселения учитывается при принятии Устава Усть-Волмского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в устав Усть-Волмского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

6. Устав Усть-Волмского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Волмского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Усть-Волмского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Волмского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Усть-Волмский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Усть-Волмского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Усть-Волмского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Волмского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Усть-Волмского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Усть-Волмского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Усть-Волмского сельского поселения указанных изменений и дополнений.».

1.2.Изложить статью 7 Устава Усть-Волмского сельского поселения в редакции:

«Статья 7. Система муниципальных правовых актов Усть-Волмского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Усть-Волмского сельского поселения входят:

- Устав Усть-Волмского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения

- постановления и распоряжения Главы Усть-Волмского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Усть-Волмского сельского поселения.

  2. Статус Устава Усть-Волмского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Усть-Волмский вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Усть-Волмского сельского поселения.

  3. Глава Усть-Волмского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Усть-Волмского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Усть-Волмского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Усть-Волмского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Усть-Волмского сельского поселения, решения Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Усть-Волмского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Усть-Волмского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Усть-Волмский вестник»;

  4. Совет депутатов Усть-Волмского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Волмского сельского поселения, решение об удалении Главы Усть-Волмского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Волмского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если Глава Усть-Волмского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, голос Главы Усть-Волмского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, как голос депутата Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

  5. Глава Администрации Усть-Волмского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, издает постановления Администрации Усть-Волмского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Усть-Волмского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Усть-Волмского сельского поселения.

  6. Правовые акты органов местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

              7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Усть-Волмского сельского поселения является газета «Усть-Волмский вестник».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию».

1.3.Изложить статью 10 Устава Усть-Волмского сельского поселения в редакции:

«Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Усть-Волмского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Усть-Волмского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения и органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Усть-Волмского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Усть-Волмского сельского поселения, преобразования Усть-Волмского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Усть-Волмского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Усть-Волмского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Усть-Волмского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Усть-Волмского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Усть-Волмского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Усть-Волмского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Усть-Волмского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».

1.4.Изложить статью 11 Устава Усть-Волмского сельского поселения в редакции:

«Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Усть-Волмском сельском поселении является Администрация Усть-Волмского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Усть-Волмского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Усть-Волмского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Усть-Волмского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Усть-Волмского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами».

1.5.Изложить статью 19 Устава Усть-Волмского сельского поселения в редакции:

«Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Усть-Волмского сельского поселения Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения, Главой Усть-Волмского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, Главы Усть-Волмского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения, а по инициативе Главы Усть-Волмского сельского поселения – Главой Усть-Волмского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Усть-Волмского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Усть-Волмского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Усть-Волмского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Усть-Волмского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Усть-Волмского сельского поселения требуется получение согласия населения Усть-Волмского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Усть-Волмского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Усть-Волмского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.6.Изложить статью 29 Устава Усть-Волмского сельского поселения в редакции:

«Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Усть-Волмского сельского поселения

1. В случае отсутствия Главы Усть-Волмского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Усть-Волмского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы администрации Усть-Волмского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Усть-Волмского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Усть-Волмского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Усть-Волмского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Усть-Волмского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Усть-Волмского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Усть-Волмского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения.»

2.Главе Усть-Волмского сельского поселения Петровой Наталье Викторовне представить изменения и дополнения в Устав Усть-Волмского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения и дополнения в Устав Усть-Волмского сельского поселения вступает в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

4.Опубликовать решение в муниципальной газете «Усть-Волмский вестник».

Глава поселения

Н.В.Петрова