О внесении изменений и дополнений в Устав Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области



Российская Федерация

СОВЕТ

КРАСНООКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(второго созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2012 г                                                                                                                                             № 107

О внесении изменений и дополнений в Устав Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 361- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 411- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь статьей 21 Устава Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, Совет Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совет Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района от 25.11.2005 № 4 (с изменениями и дополнениями в редакции от 14.02. 2011 №47) следующие изменения и дополнения:

1) В статье 3 Устава:

1.1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

1.2)пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»

1.3) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

1.4) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения»;

1.5)пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

1.6)пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»

1.7)пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33) осуществление муниципального лесного контроля;»

1.8) дополнить пунктами 34.1 и 34.2 следующего содержания:

«34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

«34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

1.9) Дополнить пунктами 36, 37 и 38 следующего содержания:

«36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

«37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

«38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»

1.10) дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения»;

2)В статье 3.1 Устава часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

3)Статью 7 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»

4)В статье 11 :

а) пункт 3 части 3 после слов «проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий,»;

б) часть 6 после слова «(обнародуются)» дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений, »;

5)Статью 12 дополнить частью 4.1и частью 4.2 следующего содержания:

«4.1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.»

«4.2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.»;

6) Дополнить Устав статьей 12.1 следующего содержания:

«Статья 12.1. Собрание граждан по инициативе населения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета по ходатайству инициативной группы граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание граждан. Численность инициативной группы должна составлять не менее 100 человек.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания должны содержаться вопросы, предлагаемые для вынесения на обсуждение собрания граждан, должна быть указана часть территории Краснооктябрьского муниципального образования, на которой предлагается провести собрание граждан. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием даты подписания и своих фамилии, имени, отчества, года рождения ( в возрасте 16 лет на день подписания ходатайства – дополнительно дня и месяца рождения), серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Решение о назначении (отказе в назначении) собрания граждан принимается на очередном ближайшем заседании Совета. Решение об отказе в назначении собрания может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 статьи 12 настоящего Устава.

Решение о назначении собрания граждан должно содержать дату и время проведения собрания, время начала и окончания регистрации участников, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, вопросы, выносимые на обсуждение, с указанием органов (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.

Собрание граждан должно быть назначено не позднее, чем через 40 дней и не ранее, чем через 20 дней со дня принятия решения о назначении собрания граждан. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней со дня его принятия.»

7) Статью 13 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.»;

8) В статье 16 часть 5 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9) В статье 19 Устава:

во втором предложении пункта 4 слово «два» заменить словом «три».

в пункте 6 второе предложение исключить.

10)В статье 21 пункт 6 части 1 дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

11) В статье 22 пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета оформляется письменное предложение о самороспуске, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета. Решение о самороспуске вступает в силу с момента его принятия, если им не установлен иной срок. Решение о самороспуске подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия».

12)В статье 23:

а) в части 7 слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы»;

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

«Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»;

в) дополнить частью 11 следующего содержания:

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней появления основания для досрочного прекращения полномочий

г) дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

13)Статью 26 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Уставом.»;

14)Статью 29 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

15) В статье 30:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Глава поселения имеет заместителя, который избирается Советом из своего состава и временно исполняет полномочия Главы поселения в случае досрочного прекращения его полномочий.

Досрочное прекращение полномочий заместителя главы муниципального образования производится по основаниям и в порядке, предусмотренном для прекращения полномочий главы муниципального образования».

б)пункт 11 части 1 признать утратившим силу;

16)В статье 32:

а) часть 5 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.»;

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

17)Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Контрольно-счетный орган поселения

1. Контрольно-счетный орган поселения образуется Советом.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа осуществляется также законами Саратовской области.»;

В статье 41:

а) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: «Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

б) в абзаце втором части 6 слово «контрольного» заменить словом «контрольно-счетного»;

19)В статье 44 часть 1 после слов «деятельности Совета» дополнить словами «а так же по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.»;

20)В статье 47 часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Официальным опубликованием муниципального правового акта считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Краснооктябрьского муниципального образования в сети Интернет admko09@mail.ru

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным муниципальным правовым актам на официальном интернет-сайте admko09@mail.ru обеспечивается администрацией поселения.»

21)Дополнить статьей 48.1 следующего содержания:

«Статья 48.1 Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципал41ьной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.»

22) Статью 50:

а)часть 4 исключить слова «по согласованию с главой поселения»

б)дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Администрация поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом».

23) В статье 63.3 часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4)несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном федеральным законом.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальной политике, местному самоуправлению, законности и защите прав населения.

Глава Краснооктябрьского

муниципального образования                                         С.И.Пономарев