О внесении изменений и дополнений в Устав Кумылженского муниципального района Волгоградской области



1

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУМЫЛЖЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

ПЯТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

20.04.2016 г. № 27/138-РД

О внесении изменений и дополнений в Устав Кумылженского муниципального района Волгоградской области

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015г. №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2015г. №446-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 15.02.2016г. №17-ФЗ «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 28.12.2015г. №221-ОД «О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 10 июля 2015г. №110-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области»,  Законом Волгоградской области от 03.12.2015г. №204-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах  полномочий, установленных законодательством Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 28.12.2015г. №223-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной  власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области электроснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»,  а также  ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 27 Устава Кумылженского муниципального района Волгоградской области, Кумылженская районная Дума р е ш и л а:

1. Внести в Устав Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Исключить пункт 4 части 1 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения Кумылженского муниципального района.

1.2. Пункт 1 части 2 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения Кумылженского муниципального района, изложить в следующей редакции:

«1)организация в границах сельских поселений тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;».

1.3.  Исключить пункты 3, 4 части 2 статьи 5 Устава, определяющей вопросы  местного значения Кумылженского муниципального района.

1.4. Дополнить часть 2 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения Кумылженского муниципального района, пунктом 11 следующего содержания:

« 11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.».

1.5. Исключить пункт 16 статьи 5.1 Устава, определяющей вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Кумылженского муниципального района.

1.6. Дополнить статью 5.1. Устава, определяющую вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Кумылженского муниципального района,  пунктами 27, 28 следующего содержания:

«27)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

28) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на  территориях сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.».

1.7. Исключить пункт 3 в абзаце втором части 3 статьи 7 Устава, определяющей порядок голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

1.8.Часть 1 статьи 8 Устава, определяющей вопросы схода граждан, изложить в следующей редакции:

«1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.».

1.9.  Пункт 13 части 6 статьи 16 Устава, определяющий статус районной Думы, порядок ее формирования и прекращения полномочий, изложить в следующей редакции:

«13) в случае несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,  Федеральным законом от 07.05.2013г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;».

1.10. Дополнить часть 6 статьи 16 Устава, определяющей статус районной Думы, порядок ее формирования и прекращения полномочий, пунктом 14 следующего содержания:

«14) в иных случаях, установленных федеральными законами.».

1.11. Дополнить часть 6 статьи 19 Устава, определяющей статус главы Кумылженского муниципального района, порядок его избрания и прекращения полномочий, пунктами 15,16 следующего содержания:

« 15) несоблюдения главой Кумылженского муниципального района ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,  Федеральным законом от 07.05.2013г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

16) в иных случаях, установленных федеральными законами.».

1.12. Дополнить часть 7 статьи 19 Устава, определяющей статус главы Кумылженского муниципального района, порядок его избрания и прекращения полномочий, абзацем вторым следующего содержания:

«В случае невозможности издания главой Кумылженского муниципального района указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное

исполнение обязанностей главы Кумылженского муниципального района возлагается решением  районной Думы на одного из заместителей главы администрации Кумылженского муниципального района,  а при их отсутствии – иное должностное лицо администрации Кумылженского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Кумылженского муниципального района в течение 10 дней со дня наступления данных событий.».  

1.13. Части  8 и 9 статьи 19 Устава, определяющей статус главы Кумылженского муниципального района, порядок его избрания и прекращения полномочий, изложить в следующей редакции:

«8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Кумылженского муниципального района, возложении временного исполнения обязанностей главы Кумылженского муниципального района на заместителя главы администрации Кумылженского муниципального района или иное должностное лицо, указанное в части 7 настоящей статьи и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Кумылженского муниципального района принимается районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Кумылженского муниципального района.

Полномочия главы Кумылженского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Кумылженского муниципального района, если иное не предусмотрено решением районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Кумылженского муниципального района.

9. В случае отставки главы Кумылженского муниципального района по собственному желанию, если районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Кумылженского муниципального района и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Кумылженского муниципального района или иное должностное лицо администрации Кумылженского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Кумылженского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.».

1.14. Дополнить статью 24 Устава, определяющую гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, частью 3 следующего содержания:

«3. Гарантии, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами  2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи  36, частью 7.1, пунктами  5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

1.15. Часть 5 статьи 33 Устава, определяющей вопросы бюджета Кумылженского муниципального района, дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Решение о бюджете Кумылженского муниципального района вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.16. Части 1,3,4 статьи 37 Устава, определяющей ответственность районной Думы перед государством, изложить в следующей  редакции:

«1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.»;

«3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.».

1.17. Исключить часть 5 статьи 37 Устава, определяющей ответственность районной Думы перед государством.

1.18. Статью 38 Устава, определяющую ответственность главы Кумылженского муниципального района перед государством, изложить  в следующей редакции:

«Статья 38. Ответственность главы Кумылженского муниципального района перед государством

1. В случае издания главой Кумылженского муниципального района  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Кумылженского муниципального района.

2. Глава Кумылженского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

2. Главе Кумылженского муниципального района Волгоградской области направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в течение 15 дней со дня его принятия в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Победа» после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

Глава Кумылженского

муниципального района                                                              В.В. Денисов

Председатель Кумылженской

районной Думы                                                                             Н.В. Тыщенко