О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ТРОСНЯНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТРОСНЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2016г. № 426

с.Тросна

Принято на сорок первом заседании районного Совета народных депутатов четвёртого созыва

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ТРОСНЯНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(второе чтение)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Троснянского района Орловской области, Троснянский районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

Внести в Устав Троснянского района Орловской области, принятый постановлением Троснянского районного Совета народных депутатов от 23 июня 2005 года № 23 (в редакции решения Троснянского районного Совета народных депутатов №336 от 19.01.2015 г следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 4 после слов «Троснянского района» добавить «24 июля»

1.2. В статье 10:

в пункте 3 части 2 слова «главы администрации района» заменить словами «Главы района, возглавляющего администрацию района в соответствии с частью 2 статьи 29 настоящего Устава»;

в 3 абзаце части 3 слова «главой администрации района» заменить словами «Главой района, возглавляющего администрацию района»;

1.3. Исключить пункт «б» части 3 ст. 12.

1.4. В статье 21:

в части 2 после слов «Глава района» добавить «возглавляющий администрацию района в соответствии с частью 2 статьи 29 настоящего Устава;

в части 3 слова «Органы специальной компетенции» заменить словами «Отраслевые органы».

1.5. В часть 2 статьи 27 добавить абзац следующего содержания «Полномочия депутата районного Совета народных депутатов, избранного Главой района, прекращаются».

1.6. Часть 11 статьи 22 изложить в следующей редакции «Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов».

1.7. Исключить из статьи 22 части 12, 13, 14, 15.

1.8. Включить статью 22.1 следующего содержания «Статья 22.1 Председатель районного Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

2. Избранным Председателем районного Совета народных депутатов считается депутат, получивший не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Председатель районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Председатель районного Совета народных депутатов подотчётен населению и районному Совету народных депутатов.

5. Председатель районного Совета народных депутатов:

- представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

- ведет заседание районного Совета, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;

- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

- подписывает решения районного Совета народных депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

7. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов подотчетен районному Совету, избирается на весь срок полномочий данного состава Совета, и осуществляет свои полномочия на не постоянной основе. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов».

1.9. В пункте 3 части 2 статьи 23 слова «Главы администрации района» заменить словами «Главы района, возглавляющего администрацию района»

1.10. Часть 3 статьи 23 изложить в следующей редакции «Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов».

1.11. В части 2 статьи 25 исключить слова «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом».

1.12. В части 10 статьи 25 вместо слов «к Главе администрации района» читать «к Главе района».

1.13. В часть 1 статьи 26 включить пункт 12 следующего содержания «12) избрание Главой района». Пункт 12 считать пунктом 13.

1.14. В часть 2 Статьи 26 добавить пункт 9 следующего содержания «пунктом 12 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего правового акта об избрании».

1.15. Часть 3 статьи 26 исключить.

1.16. В части 2 статьи 27 слова «и исполняет полномочия его председателя» заменить словами «и возглавляет администрацию района».

1.17. Во втором абзаце части 15 статьи 27 после слов «о результатах своей деятельности» добавить «деятельности администрации района».

1.18. В части 16 статьи 27 слова «заместитель председателя районного Совета народных депутатов» заменить словами «один из заместителей Главы администрации района».

1.19. В части 20 статьи 27 слова «уставом муниципального образования» заменить словами «настоящим Уставом»

1.20. Пункт 3 части 1 статьи 28 изложить в следующей редакции «удаления в отставку по следующим основаниям:

- решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

- неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 октября 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

- допущение главой района, администрации района , иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессинального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».

1.21. В части 4 статьи 28 слова «заместитель председателя районного Совета народных депутатов» заменить словами «один из заместителей Главы администрации района».

1.22. Часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции «Глава района по должности является Главой администрации района».

1.23. В первом абзаце части 3 статьи 29 слова «Главы администрации» заменить словами «Главы района, возглавляющего администрацию района».

1.24. Во втором абзаце части 3 статьи 29 слова «органов специальной компетенции» заменить словами «отраслевых органов».

1.25. В части 4 статьи 29 слова «Главой администрации района» заменить словами «Главой района, возглавляющего администрацию района».

1.26. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Полномочия главы района, возглавляющего администрацию района

1. Глава района, возглавляющий администрацию района, обладает следующими полномочиями:

1) возглавляет администрацию, руководит ее деятельностью;

2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения, а также исполнение государственных полномочий;

4) от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального образования, администрации района, на выступление в суде от имени администрации района;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) представляет для утверждения районному Совету народных депутатов структуру администрации и положения об отраслевых органах администрации, наделенных правами юридического лица;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района, применяет к указанным выше лицам меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

11) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принимает решения об участии района в создании хозяйственных обществ;

12) применяет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и трудовым законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации;

13) утверждает положения об отраслевых и функциональных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

14) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий в структуре администрации;

15) формирует консультативно - совещательные органы при администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения района;

16) осуществляет контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района;

17) открывает лицевой счет администрации;

18) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с районным Советом народных депутатов;

19) организует прием граждан;

20) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета района;

21) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации района:

22) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;

23) организует закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

24) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

25) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов».

1.27. В части 2 статьи 33 слова «Главы администрации района» заменить словами «Главы района, возглавляющего администрацию района».

1.28. В части 3 статьи 33 слова «Главе администрации района» заменить словами «Главе района, возглавляющего администрацию района».

1.29. В статью 33 добавить часть 4 следующего содержания: «4. В случае временного отсутствия Главы района, возглавляющего администрацию района, его полномочия по распоряжению администрации района исполняет один из заместителей Главы администрации района».

1.30. Пункт 6 статьи 37 исключить.

1.31. В части 2 статьи 39 слова «Глава администрации района» заменить словами «возглавляющий администрацию района».

1.32.Часть 1 статьи 40 дополнить пунктом 6 следующего содержания :

«6) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов».

В части 4 слова «законом субъекта Российской Федерации» заменить словами «законодательством Орловской области».

1.33. В части 3 статьи 41 после слов «полномочий главы» исключить слово «администрации».

1.34. В части 2 статьи 42 слова «Главы администрации района» заменить словами «Главы района, возглавляющего администрацию района».

1.35. В часть 3 статьи 42 добавить абзац следующего содержания: «Глава района имеет право отклонить данное решение и в течение десяти дней со дня поступления возвратить его в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений Решение вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районным Советом народных депутатов, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней со дня поступления и обнародованию»;

1.36. Статью 43 изложить в следующей редакции: «Статья 43. Постановления и распоряжения Главы района.

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения.

2. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами».

1.37. В части 1 статьи 44 слова «Глава администрации района» заменить словами «Глава района, возглавляющий администрацию района».

1.38.Дополнить Устав статьёй 45.1

Статья 45.1. Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов.

Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета народных депутатов

1.39. В части 1 статьи 46 исключить слова «Главой администрации района» и вместо слов «руководителями органов местного самоуправления специальной компетенции» читать «руководителями отраслевых органов администрации района».

1.40. Части 18 и 21 статьи 27 и часть 4 статьи 54 Устава исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с частью 2 статьи 54 Устава Троснянского района Орловской области.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальным вопросам.

Глава района

В.И. Миронов