УСТАВ муниципального образования «НЕЛИДОВСКИЙ РАЙОН» Тверской области (Новая редакция)



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 07.04.2018 № 17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Нелидовский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

УСТАВ

муниципального образования

«НЕЛИДОВСКИЙ РАЙОН»

Тверской области

(Новая редакция)

от 15 ноября 2005 № RU695220002005001,

от 19 сентября 2007 № RU695220002007001

(в редакции решения Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области от 20.06.2008 № 368-3)

Принят решением Собрания депутатов Нелидовского района от 20.06.2008 № 368-3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Образование и статус Нелидовского района.................4

Статья 2. Официальные символы Нелидовского района................4

Статья 3. Почетные звания Нелидовского района..................4

Статья 4 . Участие Нелидовского района в объединениях муниципальных образований....4

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 5. Состав территории Нелидовского района..................5

Статья 6. Границы Нелидовского района.......................5

Статья 7. Изменение границ, преобразование Нелидовского района............5

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Статья 8. Вопросы местного значения Нелидовского района..............6

Статья 9. Права органов местного самоуправления Нелидовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Нелидовского района..8

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Нелидовского района по решению вопросов местного значения...................8

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Нелидовского района отдельных государственных полномочий....................9

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Статья 12. Права населения Нелидовского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения...........10

Статья 13. Муниципальные выборы...........................10

Статья 14. Местный референдум...........................11

Статья 15. Собрание граждан...........................12

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)................13

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан....................13

Статья 18. Публичные слушания...........................14

Статья 19. Отзыв депутата Собрания депутатов Нелидовского района.........15

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района..................18

Статья 21. Опрос граждан.............................18

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Нелидовского района...................................................................................................19

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении................19

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 24 . Структура органов местного самоуправления Нелидовского района...... 20

Статья 25. Собрание депутатов Нелидовского района.................20

Статья 26. Компетенция Собрания депутатов Нелидовского района..........21

Статья 27. Органы Собрания депутатов Нелидовского района..............22

Статья 28. Решения Собрания депутатов Нелидовского района............. 23

Статья 29. Депутат Собрания депутатов Нелидовского района.............24

Статья 30. Глава Нелидовского района.......................25

Статья 31. Полномочия главы Нелидовского района.................. 26

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Нелидовского района..... ...27

Статья 33. Правовые акты, издаваемые главой Нелидовского района..........28

Статья 34. Администрация Нелидовского района....................29

Статья 35. Полномочия администрации Нелидовского района.............30

Статья 36. Ревизионная комиссия.........................31

Статья 37. Избирательная комиссия........................32

Статья 38. Органы местного самоуправления Нелидовского района

как юридические лица.........................34

Статья 39. Муниципальная служба в Нелидовском районе...............34

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 40. Система муниципальных правовых актов..................34

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава Нелидовского района,

внесение в Устав изменений и дополнений..................35

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан..........36

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕЛИДОВСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления в Нелидовском районе...36

Статья 44. Имущество Нелидовского района......................36

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Нелидовского района...........................37

Статья 46. Бюджет Нелидовского района.....................37

Статья 47. Муниципальный заказ..........................38

Статья 48. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Нелидовского

района и контроля за его исполнением...................38

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

Статья 49. Участие Нелидовского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области.............................39

Статья 50. Участие Нелидовского района в межмуниципальных организациях.......39

Статья 51. Участие Нелидовского района в некоммерческих организациях

муниципальных образований.......................39

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Нелидовского района...............39

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района........40

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района......40

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава..................40

Устав муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области (далее - Нелидовский район) устанавливает в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области порядок и формы реализации жителями района конституционного права на осуществление власти в формах непосредственной демократии, а также через органы местного самоуправления при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения и представляющих общественный интерес жителей района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Образование и статус Нелидовского района.

1. Нелидовский район является административно-территориальным образованием, входящим в состав Тверской области.

2. Нелидовский район является муниципальным образованием и в соответствии с законодательством Тверской области наделен статусом муниципального района.

Статья 2. Официальные символы Нелидовского района.

1. Нелидовский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственную символику - герб и флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Нелидовского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 3. Почетные звания Нелидовского района.

1. Звание «Почетный гражданин Нелидовского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Нелидовского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Нелидовского района» устанавливаются Собранием депутатов Нелидовского района.

Статья 4 . Участие Нелидовского района в объединениях муниципальных образований.

1. Нелидовский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Нелидовского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Нелидовского района.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Нелидовского района.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 5. Состав территории Нелидовского района.

1. Территорию Нелидовского района составляют все земли, находящиеся в границах Нелидовского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Нелидовского района в соответствии с законом Тверской области входят: городское поселение - город Нелидово, сельские поселения: Земцовское, Нелидовское, Новоселковское, Селянское, Высокинское. Статус поселений определен законом Тверской области и их Уставами.

3. Административным центром Нелидовского района является город Нелидово.

Статья 6. Границы Нелидовского района.

Границы Нелидовского района определены законом Тверской области от 18.01.2005г. № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов»

Статья 7. Изменение границ, преобразование Нелидовского района.

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ, преобразовании муниципального района оформляется решениями Собрания депутатов Нелидовского района.

3. Изменение границ Нелидовского района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов) и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов Нелидовского района.

4. Преобразованием Нелидовского района является его объединение с другим муниципальным образованием, либо разделение его на муниципальные образования.

5. Объединение Нелидовского района с другим (другими) муниципальным районом (районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

6. Разделение Нелидовского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов Нелидовского района.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Статья 8. Вопросы местного значения Нелидовского района.

1. К вопросам местного значения Нелидовского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Нелидовского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нелидовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нелидовского района;

4) организация в границах Нелидовского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нелидовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Нелидовского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нелидовского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Нелидовского района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

10) содержание на территории Нелидовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Нелидовского района;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Нелидовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Нелидовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Нелидовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нелидовского района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Нелидовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Нелидовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Нелидовского района;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нелидовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нелидовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Нелидовского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нелидовского района, за счет средств бюджета Нелидовского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нелидовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нелидовского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Нелидовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нелидовского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Нелидовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Нелидовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Нелидовского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Нелидовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Нелидовского района.

1. Органы местного самоуправления Нелидовского района имеют право на:

1) создание музеев Нелидовского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Нелидовского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нелидовского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нелидовского района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Нелидовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Нелидовского района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нелидовского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Нелидовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Нелидовского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, главы Нелидовского района, голосования по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Нелидовского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нелидовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Нелидовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Нелидовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Нелидовского района.

2. По вопросам местного значения, предусмотренным ст. 8 настоящего Устава, федеральными законами и настоящим Уставом, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Нелидовского района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Нелидовского района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Нелидовского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Нелидовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Статья 12. Права населения Нелидовского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения.

1. Население Нелидовского района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Нелидовского района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население Нелидовского района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и Уставом Нелидовского района.

3. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района на муниципальных выборах;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, голосовании по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Нелидовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы в Нелидовском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, главы Нелидовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Нелидовского района проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

3. Муниципальные выборы главы Нелидовского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

4. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Нелидовского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Нелидовского района, депутатов Собрания депутатов, главы Нелидовского района, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тверской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Местный референдум.

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проводимое на территории Нелидовского района в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов районного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Нелидовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Нелидовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Нелидовского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или районного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе Собрания депутатов Нелидовского района и главы администрации Нелидовского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Тверской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Нелидовского района и главой администрации Нелидовского района, оформляется решением Собрания депутатов Нелидовского района и постановлением главы администрации Нелидовского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 3 закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Нелидовского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Нелидовского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Нелидовского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Нелидовского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Нелидовского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Нелидовского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в соответствии с Федеральным законом и законом Тверской области.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 15. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Нелидовского района или главы Нелидовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Нелидовского района или главы Нелидовского района, назначается соответственно Собранием депутатов Нелидовского района или главой Нелидовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Нелидовского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

Собрание депутатов Нелидовского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Нелидовского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Нелидовского района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Нелидовского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Нелидовского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Нелидовского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания депутатов Нелидовского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Нелидовского района, указанный проект должен быть рассмотрен на сессии Собрания депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нелидовского района Собранием депутатов Нелидовского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Нелидовского района или главы Нелидовского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Нелидовского района, назначаются Собранием депутатов Нелидовского района, а по инициативе главы Нелидовского района - главой Нелидовского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Нелидовского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Нелидовского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Нелидовского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Нелидовского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 19. Отзыв депутата Собрания депутатов Нелидовского района

1. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Нелидовского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Нелидовского района, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на голосование.

4. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 5 процентов жителей соответствующей территории.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Нелидовского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Нелидовского района, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Нелидовского района.

5. Депутат Собрания депутатов Нелидовского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Нелидовского района, и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Нелидовского района, вправе отказаться от участия в работе собрания.

6. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

7. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Собрание депутатов Нелидовского района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К коллективному заявлению прилагается протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершения действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран депутат Собрания депутатов Нелидовского района.

9. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 6,7,8 настоящей статьи, представляются в Собрание депутатов Нелидовского района. Копии документов, представленных инициативной группой в Собрание депутатов Нелидовского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанное Собрание депутатов направляются депутату Собрания депутатов Нелидовского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

10. Собрание депутатов Нелидовского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязано рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района;

2) в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования.

11. Если Собрание депутатов Нелидовского района принимает решение о подготовке проведения голосования, то оно вправе обратиться в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии Нелидовского района на территориальную избирательную комиссию.

12. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство. Срок действия регистрационного свидетельства - со дня регистрации до дня проведения голосования.

13. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа от которого избран депутат Собрания депутатов Нелидовского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписанные листы должны изготавливаться за счет собственного дохода инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района составляет 15 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа Нелидовского района.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутата Нелидовского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутата Нелидовского района и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей установленных пунктом 13 настоящей статьи более чем на 2%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Нелидовского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района.

16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Собрания депутатов Нелидовского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Нелидовского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 15 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района.

19. Решение Собрания депутатов Нелидовского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Нелидовского района.

20. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

21. Решение Собрания депутатов Нелидовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Нелидовского района избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

22. Решение Собрания депутатов Нелидовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутата Нелидовского района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Нелидовского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

23. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

24. Депутат Собрания депутатов Нелидовского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нелидовском районе (в избирательном округе).

25. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Нелидовского района, преобразовании Нелидовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района назначается Собранием депутатов Нелидовского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом положения Федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нелидовского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Нелидовского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нелидовского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Нелидовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Нелидовского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нелидовского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Нелидовского района или главы Нелидовского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нелидовского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Нелидовского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Нелидовского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Нелидовского района, участвующих в опросе.

6. Жители Нелидовского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Нелидовского района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Нелидовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Нелидовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане Нелидовского района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 24 . Структура органов местного самоуправления Нелидовского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Нелидовского района составляют:

Собрание депутатов Нелидовского района - выборный представительный орган местного самоуправления;

глава Нелидовского района - высшее должностное лицо муниципального образования;

администрация Нелидовского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

ревизионная комиссия - контрольный орган местного самоуправления.

2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Нелидовского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Нелидовского района об изменении структуры, полномочий органов местного самоуправления Нелидовского района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Нелидовского района, принявшего указанное решение.

Статья 25. Собрание депутатов Нелидовского района.

1. Собрание депутатов Нелидовского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Нелидовского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района четыре года.

3. Собрание депутатов Нелидовского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Нелидовского района состоит из 22 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Тверской области.

Днем избрания Собрания депутатов Нелидовского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

5. Собрание депутатов Нелидовского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

6. Основной формой работы Собрания депутатов Нелидовского района является сессия.

Первая сессия Собрания депутатов Нелидовского района нового состава назначается избирательной комиссией соответствующего уровня не позднее 14 дней со дня избрания Собрания депутатов Нелидовского района в правомочном составе. До избрания председателя Собрания депутатов Нелидовского района сессию ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Нелидовского района.

Сессия Собрания депутатов Нелидовского района считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. На сессиях Собрания депутатов Нелидовского района вправе присутствовать жители Нелидовского района, представители общественных объединений, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Нелидовского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы - сессий устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Нелидовского района.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Нелидовского района предусматриваются в бюджете Нелидовского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия Собрания депутатов Нелидовского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно при наступлении ответственности перед государством по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Полномочия Собрания депутатов Нелидовского района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием депутатов Нелидовского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Нелидовского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Нелидовского района, а также в случае упразднения Нелидовского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Нелидовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нелидовского района.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Нелидовского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Нелидовского района или его депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Нелидовского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Компетенция Собрания депутатов Нелидовского района.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Нелидовского района находятся:

1) принятие Устава Нелидовского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета, отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие налогов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка приобретения, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Нелидовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание депутатов Нелидовского района в пределах своей компетенции, установленной настоящей статьей:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Нелидовского района;

2) избирает из своего состава председателя и заместителя председателя Собрания депутатов Нелидовского района;

3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Нелидовского района и принимает Положения о предметах ведения этих комиссий;

4) принимает Положение об аппарате Собрания депутатов Нелидовского района;

5) утверждает структуру администрации Нелидовского района по представлению главы администрации Нелидовского района;

6) устанавливает официальные символы Нелидовского района и порядок официального использования указанных символов;

7) утверждает схемы территориального планирования района;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Нелидовского района;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) прекращает полномочия Собрания депутатов Нелидовского района в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов;

14) устанавливает в соответствии с Федеральными законами и законами Тверской области нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Тверской области в бюджеты муниципальных районов;

15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

16) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Нелидовского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

17) вносит проекты муниципальных правовых актов;

18) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 27. Органы Собрания депутатов Нелидовского района.

1. Собрание депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов, а также для содействия проведения в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Собрания депутатов контроля за деятельностью администрации района, учреждений и организаций. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов Нелидовского района и Положением о постоянных комиссиях Собрания депутатов Нелидовского района.

2. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются Собранием при их образовании.

3. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной основе специалистов. Привлеченные для работы в Собрании депутатов специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

4. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Нелидовского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов в подготовке необходимых материалов оказывает аппарат администрации района.

Статья 28. Решения Собрания депутатов Нелидовского района.

1. Собрание депутатов Нелидовского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нелидовского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Нелидовского района.

Решения Собрания принимаются на сессии открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении поименного голосования на сессии принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов.

2. Собрание депутатов Нелидовского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Нелидовского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Нелидовского района принадлежит главе Нелидовского района, депутатам Собрания депутатов Нелидовского района, а также инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом в порядке, установленном настоящим уставом.

5. Решения Собрания депутатов Нелидовского района принимаются исключительно на его сессиях.

6. Решения Собрания депутатов Нелидовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нелидовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, если иное не установлено законом.

7. Решения, принятые Собранием депутатов Нелидовского района, в течение пяти дней направляются главе Нелидовского района для подписания и официального опубликования.

8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Нелидовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Нелидовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Нелидовского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

Статья 29. Депутат Собрания депутатов Нелидовского района.

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Тверской области и Уставом Нелидовского района.

Депутат Собрания депутатов Нелидовского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Нелидовского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Нелидовского района нового созыва.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Нелидовского района не могут быть переданы другому лицу.

4. Количество депутатов, работающих в Собрании депутатов Нелидовского района на постоянной основе, не может быть более 10 процентов от установленного числа депутатов.

Порядок их приема на работу, размер заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Нелидовского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Нелидовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и депутатские фракции. Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракций определяется Регламентом Собрания депутатов, актами, регулирующими их деятельность.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Нелидовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Нелидовского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

9. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Нелидовского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

10. Взаимодействуя с главой Нелидовского района, администрацией района, депутаты Собрания депутатов Нелидовского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Нелидовского района, включая главу Нелидовского района;

2) вправе обращаться с запросами к главе Нелидовского района, руководителям органов администрации Нелидовского района. Запрос вносится в письменном виде во время сессии районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрание депутатов Нелидовского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.

11. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Нелидовского района устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Тверской области.

Статья 30. Глава Нелидовского района.

1. Глава Нелидовского района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава Нелидовского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Нелидовского района.

2. Глава Нелидовского района избирается жителями Нелидовского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на четыре года в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области. Глава Нелидовского района действует на постоянной основе и возглавляет администрацию Нелидовского района.

3. Главой Нелидовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Полномочия главы Нелидовского района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Нелидовского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, членов избирательной комиссии Нелидовского района, представителей общественности.

5. В течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов в средствах массовой информации и предоставления кандидатом, набравшим необходимое для избрания число голосов избирателей, копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главы Нелидовского района, избирательная комиссия Нелидовского района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного главы Нелидовского района.

Собрание проводит председатель избирательной комиссии района либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания полномочия председателя избирательной комиссии.

6. При вступлении в должность глава Нелидовского района приносит присягу жителям Нелидовского района: «Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Нелидовского района Тверской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, законы и Устав Тверской области, Устав Нелидовского района Тверской области».

7. В случае, если выборы нового главы Нелидовского района не состоялись или он не избран, полномочия главы Нелидовского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного главы Нелидовского района.

8. Полномочия главы Нелидовского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Нелидовского района.

9. Статус главы Нелидовского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

10. На период осуществления своих полномочий глава Нелидовского района приостанавливает свою деятельность в политических партиях.

11. Главе Нелидовского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Социальные гарантии главы Нелидовского района устанавливаются законами Тверской области.

Гарантии прав главы Нелидовского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Нелидовского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Нелидовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Нелидовского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Полномочия главы Нелидовского района.

1. Глава Нелидовского района:

1) представляет Нелидовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Нелидовского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обращается с ежегодным посланием к населению Нелидовского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

5) обеспечивает взаимодействие администрации Нелидовского района с Собранием депутатов Нелидовского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Нелидовского района;

6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Нелидовского района предложения об изменении границ и преобразовании муниципального района;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области.

2. Взаимодействуя с Собранием депутатов Нелидовского района, глава Нелидовского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Нелидовского района;

2) требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов Нелидовского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) отклонять решения Собрания депутатов Нелидовского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

5) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Нелидовского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов нормативных правовых актов.

3. В отсутствие главы Нелидовского района в связи с нахождением его на больничном, в командировке, в отпуске полномочия главы Нелидовского района, предусмотренные настоящим Уставом, по его поручению исполняет один из заместителей главы администрации Нелидовского района.

При досрочном прекращении полномочий главы Нелидовского района, полномочия главы Нелидовского района, предусмотренные настоящим Уставом, исполняет один из заместителей главы администрации Нелидовского района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Нелидовского района.

1. Полномочия главы Нелидовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Нелидовского района;

11) преобразование Нелидовского района, а также в случае упразднения Нелидовского района;

12) увеличения численности избирателей Нелидовского района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Нелидовского района.

Статья 33. Правовые акты, издаваемые главой Нелидовского района.

1. Глава Нелидовского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Нелидовского района.

2. Постановления главы Нелидовского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Нелидовского района.

3. Проекты правовых актов главы Нелидовского района готовятся, как правило, структурными подразделениями администрации района.

Для подготовки сложных и объемных документов могут создаваться рабочие группы или комиссии.

4. Проект правового акта визируется исполнителем документа и руководителем органа, подготовившего документ, и согласовывается исполнителем с подразделениями администрации, государственными, общественными и другими организациями, имеющими непосредственное отношение к вопросам, содержащимся в проекте.

Проекты правовых актов главы Нелидовского района в обязательном порядке согласовывают:

- специалисты юридического отдела администрации района;

- заместитель главы администрации района, курирующий соответствующее проекту направление работы;

- заместитель главы администрации района, руководитель аппарата (управляющий делами, руководитель аппарата) (визирует последним).

5. Срок согласования проекта правового акта не должен превышать трех рабочих дней.

6. После проверки правильности оформления документа и визирования руководителем аппарата проект правового акта поступает на подписание главе Нелидовского района.

7. Размножение и рассылка правовых актов производится в течение двух дней после подписания главой Нелидовского района, а срочных - в день подписания.

8. Правовые акты главы Нелидовского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих правовых актах.

Правовые акты, затрагивающие интересы населения, подлежат опубликованию.

9. Правовые акты главы Нелидовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 15 дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 34. Администрация Нелидовского района.

1. Администрация Нелидовского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Нелидовского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Нелидовского района.

Администрация Нелидовского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура администрации Нелидовского района утверждается Собранием депутатов Нелидовского района по представлению главы администрации Нелидовского района.

В структуру администрации Нелидовского района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы местного самоуправления, которые могут наделяться правами юридического лица или правами распорядителя кредитов, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

3. Функции и полномочия органов администрации Нелидовского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации Нелидовского района.

4. Руководители функциональных органов администрации Нелидовского района назначаются и освобождаются от должности главой администрации Нелидовского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия.

5. Глава администрации Нелидовского района осуществляет общее руководство администрацией Нелидовского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

6. Главой администрации является глава Нелидовского района.

Выполняя функции главы администрации Нелидовского района, Глава Нелидовского района:

1) осуществляет полномочия администрации Нелидовского района как юридического лица;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Нелидовского района структуру администрации Нелидовского района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района и руководит ее деятельностью;

3) организует управление социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение Собранию депутатов Нелидовского района, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Нелидовского района, руководителей органов администрации Нелидовского района и иных должностных лиц администрации;

6) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;

7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Нелидовского района документацию по планировке территории;

9) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 35. Полномочия администрации Нелидовского района.

1. Администрация Нелидовского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Нелидовского района, входят в компетенцию главы Нелидовского района и Собрания депутатов Нелидовского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий администрация Нелидовского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Нелидовского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Нелидовского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Нелидовского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нелидовского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Нелидовского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Нелидовского района;

7) организует в границах Нелидовского района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Нелидовского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Нелидовского района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах района;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также отдых детей в каникулярное время;

13) организует оказание на территории Нелидовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создает условия для обеспечения поселений Нелидовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов;

16) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Нелидовского района;

17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

19) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

20) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нелидовского района;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

25) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Нелидовского района;

26) устанавливает правила пользования водных объектов для личных и бытовых нужд;

27) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Нелидовского района;

28) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

29) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения не отнесенным настоящим Уставом к компетенции Собрания депутатов Нелидовского района и главы Нелидовского района, а также полномочия возложенные на администрацию Нелидовского района решениями Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 36. Ревизионная комиссия.

1. Ревизионная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов Нелидовского района.

3. Деятельность ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Собранием депутатов Нелидовского района.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в газете «Нелидовские известия».

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять ревизионной комиссии по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 37. Избирательная комиссия.

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области, преобразования муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области.

На время проведения референдума избирательная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области приобретает статус комиссии местного референдума. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Нелидовский район» составляет четыре года.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Нелидовского района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также Уставом муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области.

4. Решением Собрания депутатов Нелидовского района избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

5. Избирательная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии Нелидовского района осуществляется Собранием депутатов Нелидовского района.

7. Собрание депутатов Нелидовского района обязано не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий избирательной комиссии опубликовать в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии.

8. Предложения о кандидатурах для назначения в состав избирательной комиссии направляются в Собрание депутатов Нелидовского района в месячный срок со дня публикации в средствах массовой информации сообщения о предстоящем формировании данной избирательной комиссии.

9. Избирательная комиссия Нелидовского района:

а) осуществляет на территории Нелидовского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Нелидовского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Нелидовского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Нелидовского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Нелидовского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Нелидовского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Тверской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом и законами Тверской области.

10. Избирательная комиссия Нелидовского района образует участковые комиссии и является вышестоящей комиссией, организующей и обеспечивающей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума по отношению к участковым комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов или референдума.

11. Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума не позднее, чем за 27 дней со дня голосования для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

12. Избирательная комиссия Нелидовского района, участковая комиссия может быть расформирована Нелидовским районным судом в случаях:

а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание избирательной комиссии Тверской области в порядке, установленном Федеральным законом (в том числе на основании решения суда) недействительными итогов голосования на территории Нелидовского района либо результатов выборов, референдума;

б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений избирательной комиссии Тверской области принятых в соответствии с Федеральным законом и законом Тверской области;

в) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией.»

13. На период проведения на территории Нелидовского района местного референдума избирательная комиссия Нелидовского района приобретает статус комиссии местного референдума.

Статья 38. Органы местного самоуправления Нелидовского района как юридические лица.

1. От имени Нелидовского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Нелидовского района, являющийся одновременно главой администрации Нелидовского района.

2. Собрание депутатов Нелидовского района и администрация Нелидовского района как юридические лица действуют на основании действующего законодательства.

3. Органы администрации Нелидовского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Нелидовского района об учреждении соответствующего органа и утверждения Положения о нем Собранием депутатов Нелидовского района.

Статья 39. Муниципальная служба в Нелидовском районе.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральными законами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района и настоящим Уставом.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 40. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов Нелидовского района входят:

1) Устав Нелидовского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Нелидовского района;

4) правовые акты главы Нелидовского района;

5) правовые акты заместителя главы администрации Нелидовского района;

6) правовые акты администрации Нелидовского района;

7) постановления и распоряжения главы администрации Нелидовского района;

8) правовые акты ревизионной комиссии;

9) правовые акты избирательной комиссии;

10) распоряжения органов администрации Нелидовского района, наделенных правами юридического лица.

2. Устав Нелидовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нелидовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Нелидовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Нелидовского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса Нелидовского района недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса Нелидовского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Нелидовского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в средствах массовой информации Нелидовского района.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Нелидовского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов, организация и ведение которого осуществляются в порядке, установленном законом Тверской области.

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава Нелидовского района, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Нелидовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района принимаются Собранием депутатов Нелидовского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Нелидовского района, проект решения Собрания депутатов Нелидовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Нелидовского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Нелидовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нелидовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Нелидовского района, полномочия органов местного самоуправления Нелидовского района и выборных должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Нелидовского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Нелидовского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Нелидовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Нелидовского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Нелидовского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Нелидовского района.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕЛИДОВСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления в Нелидовском районе.

Экономическую основу местного самоуправления в Нелидовском районе составляют находящиеся в собственности Нелидовского района имущество, средства бюджета Нелидовского района, а также имущественные права Нелидовского района.

Статья 44. Имущество Нелидовского района.

1. В собственности Нелидовского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нелидовского района и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Нелидовского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Нелидовского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Нелидовского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Нелидовского района.

1. Органы местного самоуправления Нелидовского района от имени Нелидовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нелидовского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество Нелидовского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Нелидовского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нелидовского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Нелидовского района.

4. Органы местного самоуправления Нелидовского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Нелидовского района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает администрация Нелидовского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит глава администрации Нелидовского района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением главы администрации Нелидовского района.

Органы местного самоуправления Нелидовского района от имени Нелидовского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Бюджет Нелидовского района.

1. Нелидовский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Нелидовского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Нелидовского района.

2. Органы местного самоуправления Нелидовского района обеспечивают сбалансированность бюджета Нелидовского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Нелидовского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Нелидовского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Нелидовского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Тверской области, решениями Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области.

4. Органы местного самоуправления Нелидовского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В бюджете Нелидовского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект бюджета Нелидовского района, решение об утверждении бюджета Нелидовского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Нелидовского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Нелидовского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг финансируются за счет средств бюджета Нелидовского района.

3. Порядок формирования, размещение, исполнение и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Нелидовского района.

Статья 48. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Нелидовского района и контроля за его исполнением

Составление проекта бюджета Нелидовского района осуществляется администрацией Нелидовского района на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета. Непосредственное составление бюджета Нелидовского района осуществляет финансовый отдел администрации Нелидовского района.

Глава Нелидовского района вносит проект решения о бюджете Нелидовского района на рассмотрение в Собрание депутатов Нелидовского района.

Решение о бюджете Нелидовского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Нелидовского района, подписано главой Нелидовского района и обнародовано до начала финансового года.

Администрация Нелидовского района организует и осуществляет исполнение бюджета Нелидовского района. Непосредственная организация исполнения бюджета Нелидовского района возлагается на финансовый отдел администрации Нелидовского района.

Контроль за исполнением бюджета Нелидовского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Нелидовского района, Администрация Нелидовского района, ревизионная комиссия, распорядители бюджетных средств.

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

Статья 49. Участие Нелидовского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Нелидовский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 50. Участие Нелидовского района в межмуниципальных организациях.

Собрание депутатов Нелидовского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ.

Органы местного самоуправления Нелидовского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 51. Участие Нелидовского района в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Собрание депутатов Нелидовского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане Нелидовского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Нелидовского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Нелидовского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав Нелидовского района Тверской области вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в соответствии с действующим законодательством.

2. Пункт 9 части 1 статьи 9 и пункт 10 части2 статьи 36 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Часть 8 статьи 40 вступает в силу с 01.01.2009 года.