Основная информация
| Дата опубликования: | 20 июля 2007г. |
| Номер документа: | RU365210002007001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Совет народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области от 29.12.2017 № 107 НГР RU365210002018001 от 08.02.2018
Изменения и дополнения в Устав Панинского муниципального района Воронежской области
(приняты решением Совета народных депутатов от 20.07.2007 № 141)
1. В статье 1:
в абзаце 14 части 1 после слов «на территории» слово «образований» заменить словами «муниципального образования», после слов «устанавливающее» слово «обязательные» заменить словами «либо изменяющее общеобязательные»;
2. в статье 2:
а) абзац 6 после слов «Федеральный закон» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
б) в абзаце 9 слова «(Основной закон)» исключить;
3. в статье 10:
а) в части 1:
дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:
«6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района»;
пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд»;
дополнить пунктом 15.1. следующего содержания:
«15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов»;
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 2 признать утратившей силу;
4. дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
« Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Панинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
Органы местного самоуправления Панинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области).»
5. в статье 11 :
а) пункт 4 части 1 дополнить предложением следующего содержания:
« Вышеуказанные полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Панинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Панинского муниципального района »;
б) в пункте 9 части 1 слова «федеральным и областным законодательством,» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6. в статье 12:
часть 1 после слов «государственной власти» дополнить словами «Воронежской области»;
7. в статье 14:
часть 3 дополнить предложением следующего содержания:
«Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе направлять собственные денежные средства на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий при отсутствии дефицита в бюджете района на очередной финансовый год и экономической целесообразности использования собственных финансовых средств на осуществление указанных полномочий »;
8. в статье 15:
в части 2 слова «муниципальным районам» заменить словами «муниципальному району»;
9. абзац 1 части 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
« 2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом народных депутатов Панинского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 дней со дня его принятия»;
10. в статье 18:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
« 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), нарушающие федеральные законы и законы Воронежской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Под нарушением федеральных законов и законов Воронежской области, настоящего Устава и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение, либо систематическое нарушение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.
Для реализации инициативы об отзыве избиратели образуют инициативную группу по отзыву в количестве:
для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - 50 человек;
для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления - 10 человек.
Инициативная группа по отзыву подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в избирательную комиссию Панинского муниципального района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального района в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица, либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
Решение избирательной комиссии в письменном виде направляется инициативной группе по отзыву и выборному лицу, отзыв которого инициируется, в трехдневный срок после принятия.
Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
Для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении соответствующего выборного должностного лица.
Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия муниципального района принимает решение о назначении голосования по отзыву выборного лица и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о назначении голосования.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном участке).
Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок.»
б) в абзаце 1 части 3 слова «федеральным законом» заменить словами «частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) абзац 1 части 4 после слов «местного референдума» дополнить словами «с учетом особенностей установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11. в статье 21:
а) в абзаце 3 части 2 слова «в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района» исключить;
б) в части 5 после слов «Федеральным законом» слова «, уставом муниципального района и нормативными правовыми актами Совета» заменить словами «от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о собраниях и конференциях граждан в Панинском муниципальном районе, утверждаемым Советом»;
в) в части 6 слова «в газете «Наш край» исключить;
12. в статье 22:
а) в части 2 после слов «определяется» слова «нормативным правовым актом Совета» заменить словами «Положением о собраниях и конференциях граждан в Панинском муниципальном районе», утверждаемым Советом»;
б) в части 3 слова «в газете «Наш край» исключить;
13. статью 24 изложить в следующей редакции:
« Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
14. статью 25 исключить;
15. в статье 28:
а) часть 3 дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:
«"3.1. Заседание Совета народных депутатов Панинского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов Панинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.2. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.»;
в абзаце 1 части 4 слова «5 лет» заменить словами « 4 года»;
16. в статье 29:
а) в части 2:
в пункте 6 слова «и освобождение от должности » заменить словами «главы муниципального района, исполняющего полномочия», после слов «председателя» дополнить словами «Совета народных депутатов Панинского муниципального района»;
в пункте 12 слова «выборных» исключить;
17. Статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Организация работы Совета народных депутатов
Панинского муниципального района
Работу Совета народных депутатов Панинского муниципального района организует глава Панинского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района.
По представлению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совет народных депутатов тайным голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов.
Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.
В случае неизбрания заместителя председателя Совета народных депутатов по первому представлению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района вторично.
Представление главой муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района более двух раз не допускается.
В случае отсутствия главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.»
18. в статье 32:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
« Статья 32. Полномочия главы муниципального района - как председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района по организации деятельности представительного органа»;
б) абзац 1 изложить в следующей редакции:
«Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:»
19. в статье 33:
а) в части 1:
в первом предложении после слов «Совет народных депутатов» слово «орган» исключить;
во втором предложении слово «председатель» заменить словами «глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя»;
б) в части 4:
второе предложение после слов «до избрания» дополнить словами «главы муниципального района, исполняющего полномочия»;
в третьем предложении слово «председатель» заменить словами «глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя»;
в) в третьем предложении части 7 после слов «Совет народных депутатов» слово «орган» исключить;
г) во втором предложении части 8 слово «председатель» заменить словами «глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя»;
20. в статье 34:
а) часть 3 исключить;
б) часть 4 дополнить следующим предложением:
« Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации»;
21. в статье 35:
абзац 3 части 1 после слов «Федерального закона» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
22. часть 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением муниципального района на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Совет народных депутатов Панинского муниципального района по представлению избирательной комиссии Панинского муниципального района утверждает схему избирательных округов не позднее чем за двадцать дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом до утверждения схемы избирательных округов представительный орган вправе вносить поправки в представленную схему.
Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней после ее утверждения.»;
23. в статье 37:
а) в абзаце 2 части 1 слова «5 лет» заменить словами «4 года»;
б) пункт 3 части 5 после слов «Федерального закона» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
24. в статье 39:
а) в части 1 после слов «на срок полномочий» слова «, определяемый Советом» заменить словом «Совета»;
б) в части 6 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;
25. в статье 40:
в пункте 2 части 2 слова «главы администрации» заменить словами «губернатора»;
26. в статье 41:
в пункте 7 слово «утверждение» заменить словом «согласование»;
27.в статье 42:
наименование и статью изложить в следующей редакции:
« Статья 42. Право отклонения главой Панинского муниципального района правовых актов представительного органа
Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района, являющийся главой местной администрации имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию»;
28. в статье 43:
а) в части 2 слова «менее четырех лет» заменить словами «менее двух и более пяти лет»;
б) в части 5:
слова «председатель и» заменить словами «исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов,»;
после слов «с Федеральным законом» дополнить слова «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
в) в части 7 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
29. статью 44:
после слова «установленных» дополнить словами «федеральными законами, законами Воронежской области,»;
30. в статье 45:
часть 2 после слов «Федеральным законом» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
31. в статье 47:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Срок полномочий избирательной комиссии Панинского муниципального района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии Панинского муниципального района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательно кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных сборов депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района полномочия избирательной комиссии Панинского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Воронежской области в случае преобразования муниципального образования Панинский муниципальный район. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Воронежской области о преобразовании муниципального образования.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Нормативным правовым актом Совета народных депутатов Панинского муниципального района избирательной комиссии Панинского муниципального района может быть придан статус юридического лица.»;
в) дополнить частями 5,6 и 7 следующего содержания:
«5. Избирательная комиссия Панинского муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии Панинского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Панинского муниципального района в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.
Полномочия избирательной комиссии Панинского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Панинского муниципального района могут возлагаться на
территориальную избирательную комиссию.»;
32. Cтатью 48 изложить в следующей редакции:
« Статья 48. Трудовые отношения на муниципальной службе
1. Муниципальным служащим Панинского муниципального района является гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области и настоящим Уставом.
4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Панинского муниципального района.
5. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
33. в статье 49:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим Панинского муниципального района может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
- достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.»;
34. статью 50 изложить в следующей редакции:
« Статья 50. Аттестация муниципальных служащих органа
местного самоуправления
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.»
35. наименование и статью 52 изложить в следующей редакции:
«Статья 52. Запреты, связанные с муниципальной службой
1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Панинского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.»;
36. в статье 53:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Размер оплаты труда муниципальных служащих Панинского муниципального района устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Воронежской области.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Помимо гарантий, установленных трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации, при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев ( без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.»;
г) части 5 и 6 исключить.
37. в статье 54:
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Иные должностные лица органов местного самоуправления Панинского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Панинского муниципального района»;
38. в статье 55:
а) части 3 исключить;
б) часть 4 после слов «проекта муниципального правового акта.» дополнить предложением следующего содержания:
«Порядок учета предложений по проекту Устава Панинского муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Панинского муниципального района, а также порядок участия граждан в его обсуждении публикуется в средствах массовой информации Панинского муниципального района»;
39. в статье 57:
а) в части 2:
слова «Совета народных депутатов» заменить словами «местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты»;
40. в статье 61:
а) в части 1:
в пункте 4 слово «,тепло-» исключить, слова «муниципального района» заменить словом «поселений»;
пункт 6 после слова «населения» дополнить словами «между поселениями»;
пункт 7 исключить;
в пункте 14 слова «межмуниципального района» заменить словом «межпоселенческих»;
в пункте 23 слова «если такие объекты необходимы для осуществления полномочий муниципального района, а также в иных случаях,» исключить;
пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.»;
41. в статье 63:
а) абзац 3 части 1 исключить;
б) в части 2:
слова «Финансовый отдел администрации» и «финансовый орган администрации» заменить словами «Органы местного самоуправления» и «(или) органы государственной власти» соответственно;
слово «представляет» заменить словом «представляют»
в) абзац 2 части 4 исключить;
г) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
«5. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
6. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.
Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.»;
42. в статье 64:
а) в абзаце 2 части 1 слова «финансовый орган администрации» и «реестры» заменить словами «Администрация» и «реестр» соответственно;
б) в части 2 после слов «муниципальных предприятий и учреждений» добавить: «в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Воронежской области».
43. в части 2 статьи 70 слова «действующим законодательством» заменить словами Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом»;
44. в статье 72:
а) в части 1 после слов «нормативный правовой акт» и слов «о роспуске» слова «глава администрации» и слова «Совета депутата» заменить словами «губернатор» и «Совета народных депутатов» соответственно;
б) часть 2 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
«"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Панинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Панинского муниципального района».
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске представительного органа муниципального района.»
45. в статье 73:
а) в части 1 слова «Глава администрации» заменить словом «Губернатор»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Глава Панинского муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи»;
46. в статье 74:
а) в пункте 1 части 2 слова «настоящим Федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»;
б) в абзаце 3 части 4 слова «настоящим Федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»;
47. в статье 78:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Устав Панинского муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением:
- пункта 8 части 1 статьи 10, пункта 9 части 1 статьи 61, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
- пункта 3 части 1 статьи 10.1, который вступает в силу с 1 января 2008 года.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Пункт 13 части 1 стати 10 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.»
Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области от 29.12.2017 № 107 НГР RU365210002018001 от 08.02.2018
Изменения и дополнения в Устав Панинского муниципального района Воронежской области
(приняты решением Совета народных депутатов от 20.07.2007 № 141)
1. В статье 1:
в абзаце 14 части 1 после слов «на территории» слово «образований» заменить словами «муниципального образования», после слов «устанавливающее» слово «обязательные» заменить словами «либо изменяющее общеобязательные»;
2. в статье 2:
а) абзац 6 после слов «Федеральный закон» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
б) в абзаце 9 слова «(Основной закон)» исключить;
3. в статье 10:
а) в части 1:
дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:
«6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района»;
пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд»;
дополнить пунктом 15.1. следующего содержания:
«15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов»;
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 2 признать утратившей силу;
4. дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
« Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Панинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
Органы местного самоуправления Панинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области).»
5. в статье 11 :
а) пункт 4 части 1 дополнить предложением следующего содержания:
« Вышеуказанные полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Панинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Панинского муниципального района »;
б) в пункте 9 части 1 слова «федеральным и областным законодательством,» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6. в статье 12:
часть 1 после слов «государственной власти» дополнить словами «Воронежской области»;
7. в статье 14:
часть 3 дополнить предложением следующего содержания:
«Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе направлять собственные денежные средства на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий при отсутствии дефицита в бюджете района на очередной финансовый год и экономической целесообразности использования собственных финансовых средств на осуществление указанных полномочий »;
8. в статье 15:
в части 2 слова «муниципальным районам» заменить словами «муниципальному району»;
9. абзац 1 части 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
« 2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом народных депутатов Панинского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 дней со дня его принятия»;
10. в статье 18:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
« 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), нарушающие федеральные законы и законы Воронежской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Под нарушением федеральных законов и законов Воронежской области, настоящего Устава и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение, либо систематическое нарушение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.
Для реализации инициативы об отзыве избиратели образуют инициативную группу по отзыву в количестве:
для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - 50 человек;
для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления - 10 человек.
Инициативная группа по отзыву подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в избирательную комиссию Панинского муниципального района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального района в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица, либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
Решение избирательной комиссии в письменном виде направляется инициативной группе по отзыву и выборному лицу, отзыв которого инициируется, в трехдневный срок после принятия.
Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
Для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении соответствующего выборного должностного лица.
Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия муниципального района принимает решение о назначении голосования по отзыву выборного лица и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о назначении голосования.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном участке).
Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок.»
б) в абзаце 1 части 3 слова «федеральным законом» заменить словами «частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) абзац 1 части 4 после слов «местного референдума» дополнить словами «с учетом особенностей установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11. в статье 21:
а) в абзаце 3 части 2 слова «в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района» исключить;
б) в части 5 после слов «Федеральным законом» слова «, уставом муниципального района и нормативными правовыми актами Совета» заменить словами «от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о собраниях и конференциях граждан в Панинском муниципальном районе, утверждаемым Советом»;
в) в части 6 слова «в газете «Наш край» исключить;
12. в статье 22:
а) в части 2 после слов «определяется» слова «нормативным правовым актом Совета» заменить словами «Положением о собраниях и конференциях граждан в Панинском муниципальном районе», утверждаемым Советом»;
б) в части 3 слова «в газете «Наш край» исключить;
13. статью 24 изложить в следующей редакции:
« Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
14. статью 25 исключить;
15. в статье 28:
а) часть 3 дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:
«"3.1. Заседание Совета народных депутатов Панинского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов Панинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.2. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.»;
в абзаце 1 части 4 слова «5 лет» заменить словами « 4 года»;
16. в статье 29:
а) в части 2:
в пункте 6 слова «и освобождение от должности » заменить словами «главы муниципального района, исполняющего полномочия», после слов «председателя» дополнить словами «Совета народных депутатов Панинского муниципального района»;
в пункте 12 слова «выборных» исключить;
17. Статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Организация работы Совета народных депутатов
Панинского муниципального района
Работу Совета народных депутатов Панинского муниципального района организует глава Панинского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района.
По представлению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совет народных депутатов тайным голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов.
Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.
В случае неизбрания заместителя председателя Совета народных депутатов по первому представлению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района вторично.
Представление главой муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района более двух раз не допускается.
В случае отсутствия главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.»
18. в статье 32:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
« Статья 32. Полномочия главы муниципального района - как председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района по организации деятельности представительного органа»;
б) абзац 1 изложить в следующей редакции:
«Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:»
19. в статье 33:
а) в части 1:
в первом предложении после слов «Совет народных депутатов» слово «орган» исключить;
во втором предложении слово «председатель» заменить словами «глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя»;
б) в части 4:
второе предложение после слов «до избрания» дополнить словами «главы муниципального района, исполняющего полномочия»;
в третьем предложении слово «председатель» заменить словами «глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя»;
в) в третьем предложении части 7 после слов «Совет народных депутатов» слово «орган» исключить;
г) во втором предложении части 8 слово «председатель» заменить словами «глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя»;
20. в статье 34:
а) часть 3 исключить;
б) часть 4 дополнить следующим предложением:
« Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации»;
21. в статье 35:
абзац 3 части 1 после слов «Федерального закона» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
22. часть 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением муниципального района на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Совет народных депутатов Панинского муниципального района по представлению избирательной комиссии Панинского муниципального района утверждает схему избирательных округов не позднее чем за двадцать дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом до утверждения схемы избирательных округов представительный орган вправе вносить поправки в представленную схему.
Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней после ее утверждения.»;
23. в статье 37:
а) в абзаце 2 части 1 слова «5 лет» заменить словами «4 года»;
б) пункт 3 части 5 после слов «Федерального закона» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
24. в статье 39:
а) в части 1 после слов «на срок полномочий» слова «, определяемый Советом» заменить словом «Совета»;
б) в части 6 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;
25. в статье 40:
в пункте 2 части 2 слова «главы администрации» заменить словами «губернатора»;
26. в статье 41:
в пункте 7 слово «утверждение» заменить словом «согласование»;
27.в статье 42:
наименование и статью изложить в следующей редакции:
« Статья 42. Право отклонения главой Панинского муниципального района правовых актов представительного органа
Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района, являющийся главой местной администрации имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию»;
28. в статье 43:
а) в части 2 слова «менее четырех лет» заменить словами «менее двух и более пяти лет»;
б) в части 5:
слова «председатель и» заменить словами «исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов,»;
после слов «с Федеральным законом» дополнить слова «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
в) в части 7 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
29. статью 44:
после слова «установленных» дополнить словами «федеральными законами, законами Воронежской области,»;
30. в статье 45:
часть 2 после слов «Федеральным законом» дополнить словами «от 06.10.2003г. №131-ФЗ»;
31. в статье 47:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Срок полномочий избирательной комиссии Панинского муниципального района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии Панинского муниципального района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательно кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных сборов депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района полномочия избирательной комиссии Панинского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Воронежской области в случае преобразования муниципального образования Панинский муниципальный район. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Воронежской области о преобразовании муниципального образования.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Нормативным правовым актом Совета народных депутатов Панинского муниципального района избирательной комиссии Панинского муниципального района может быть придан статус юридического лица.»;
в) дополнить частями 5,6 и 7 следующего содержания:
«5. Избирательная комиссия Панинского муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии Панинского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Панинского муниципального района в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.
Полномочия избирательной комиссии Панинского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Панинского муниципального района могут возлагаться на
территориальную избирательную комиссию.»;
32. Cтатью 48 изложить в следующей редакции:
« Статья 48. Трудовые отношения на муниципальной службе
1. Муниципальным служащим Панинского муниципального района является гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области и настоящим Уставом.
4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Панинского муниципального района.
5. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
33. в статье 49:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим Панинского муниципального района может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
- достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.»;
34. статью 50 изложить в следующей редакции:
« Статья 50. Аттестация муниципальных служащих органа
местного самоуправления
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.»
35. наименование и статью 52 изложить в следующей редакции:
«Статья 52. Запреты, связанные с муниципальной службой
1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Панинского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.»;
36. в статье 53:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Размер оплаты труда муниципальных служащих Панинского муниципального района устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Воронежской области.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Помимо гарантий, установленных трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации, при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев ( без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.»;
г) части 5 и 6 исключить.
37. в статье 54:
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Иные должностные лица органов местного самоуправления Панинского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Панинского муниципального района»;
38. в статье 55:
а) части 3 исключить;
б) часть 4 после слов «проекта муниципального правового акта.» дополнить предложением следующего содержания:
«Порядок учета предложений по проекту Устава Панинского муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Панинского муниципального района, а также порядок участия граждан в его обсуждении публикуется в средствах массовой информации Панинского муниципального района»;
39. в статье 57:
а) в части 2:
слова «Совета народных депутатов» заменить словами «местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты»;
40. в статье 61:
а) в части 1:
в пункте 4 слово «,тепло-» исключить, слова «муниципального района» заменить словом «поселений»;
пункт 6 после слова «населения» дополнить словами «между поселениями»;
пункт 7 исключить;
в пункте 14 слова «межмуниципального района» заменить словом «межпоселенческих»;
в пункте 23 слова «если такие объекты необходимы для осуществления полномочий муниципального района, а также в иных случаях,» исключить;
пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.»;
41. в статье 63:
а) абзац 3 части 1 исключить;
б) в части 2:
слова «Финансовый отдел администрации» и «финансовый орган администрации» заменить словами «Органы местного самоуправления» и «(или) органы государственной власти» соответственно;
слово «представляет» заменить словом «представляют»
в) абзац 2 части 4 исключить;
г) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
«5. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
6. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.
Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.»;
42. в статье 64:
а) в абзаце 2 части 1 слова «финансовый орган администрации» и «реестры» заменить словами «Администрация» и «реестр» соответственно;
б) в части 2 после слов «муниципальных предприятий и учреждений» добавить: «в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Воронежской области».
43. в части 2 статьи 70 слова «действующим законодательством» заменить словами Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом»;
44. в статье 72:
а) в части 1 после слов «нормативный правовой акт» и слов «о роспуске» слова «глава администрации» и слова «Совета депутата» заменить словами «губернатор» и «Совета народных депутатов» соответственно;
б) часть 2 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
«"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Панинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Панинского муниципального района».
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске представительного органа муниципального района.»
45. в статье 73:
а) в части 1 слова «Глава администрации» заменить словом «Губернатор»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Глава Панинского муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи»;
46. в статье 74:
а) в пункте 1 части 2 слова «настоящим Федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»;
б) в абзаце 3 части 4 слова «настоящим Федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»;
47. в статье 78:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Устав Панинского муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением:
- пункта 8 части 1 статьи 10, пункта 9 части 1 статьи 61, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
- пункта 3 части 1 статьи 10.1, который вступает в силу с 1 января 2008 года.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Пункт 13 части 1 стати 10 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.»
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Новый век" № 36 от 15.06.2007, Газета "Наш век" № 12(468) от 31.03.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
