О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Владимирская область

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГОЛЮБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 20.07.2009г. № 43

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации Владимирской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене «С чего начинается Родина» после государственной регистрации в установленном законом порядке.

4. Положения настоящего решения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия и срок полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области.

Глава муниципального образования,

председатель Совета народных депутатов Муниципального образования Боголюбовское сельское поселение

Л.В. Ветюгова

Приложение к решению

Совета народных депутатов

муниципального образования

Боголюбовское сельское поселение

Суздальского района

Владимирской области

от 20.07.2009 г. № 43

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области.

1) часть 1 статьи 2 Устава изложить в редакции:

«1. Границы территории муниципального образования Боголюбовское сельское поселение устанавливаются и изменяются законами Владимирской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) статью 2 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Преобразование муниципального образования Боголюбовское сельское поселение (далее по тексту – муниципальное образование) может быть осуществлено законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) дополнить Устав статьей 3.1. следующего содержания:

«Статья 3.1. Изменение границ муниципального образования Боголюбовское сельское поселение

1. Изменение границ муниципального образования Боголюбовское сельское поселение (далее по тексту – муниципальное образование) осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа муниципального образования - Совета народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение.

3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования.

4. Уменьшение численности населения муниципального образования менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», после установления законом Владимирской области границ муниципального образования не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Владимирской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ муниципального образования»;

4) пункт 24 части 1 статьи 7 Устава признать утратившим силу;

5) статью 7¹Устава изложить в новой редакции:

Права органов местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение (далее по тексту – муниципальное образование) имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных муниципальному образованию в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).»;

6) статью 9 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. По вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Владимирской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.»;

7) статью 17 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

«6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.»;

8) пункт 1 части 3 статьи 18 Устава после слов «и дополнений в данный устав» дополнить словами «кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

9) Дополнить Устав статьей 22¹ следующего содержания:

«Статья 22¹. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования Боголюбовское сельское поселение местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального образования Боголюбовское сельское поселение вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Владимирской области.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального образования Боголюбовское сельское поселение местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.»;

10) часть 1 статьи 24 Устава изложить в редакции:

1. Совет народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального образования Боголюбовское сельское поселение на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года (вступает в силу по истечение срока полномочий Совета народных депутатов, принявших данное решение). Численность Совета народных депутатов не может быть менее численности, определенной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

11) статью 32 Устава дополнить частью 8¹ следующего содержания:

«8¹. Глава местного самоуправления Боголюбовское сельское поселение не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления Боголюбовское сельское поселение были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.»;

12) статью 32 Устава дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Главе муниципального образования Боголюбовское сельское поселение устанавливается ежемесячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 200% должностного оклада.

Размер премии индексируется с учетом ежемесячного уровня инфляции и изменений законодательства Российской Федерации по решению Совета народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение.»;

13) статью 32 Устава дополнить частью 12 следующего содержания:

Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) сохраняется денежное содержание, установленное на день прекращения полномочий, с учетом индексации в течение одного года в следующих случаях:

а) увольнения в связи с реорганизацией либо ликвидацией муниципального органа;

б) увольнения в связи с сокращением численности или штата работников;

в) невыдвижения, неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий;

г) удовлетворения заявления об отставке по собственному желанию, если они проработали в этой должности не менее одного года.

В случае трудоустройства лиц, замещавших данные муниципальные должности, и получения ими заработной платы ниже размеров, установленных на день прекращения полномочий, им производится доплата до уровня ранее установленного денежного содержания с учетом индексации;

2) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.».

14) часть 1 статьи 33 Устава дополнить пунктом 30 следующего содержания :

«30 от имени администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение принимает решения о создании муниципального предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;»;

15) часть 1 статьи 33 Устава дополнить пунктом 31 следующего содержания :

«31 утверждает уставы муниципального унитарного предприятия и учреждения, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы муниципального унитарного предприятия и учреждения в новой редакции;»;

16) пункт 26 статьи 33 Устава после слов «принимает по ним решения;» дополнить словами «совершает нотариальные действия в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 256. Решением Главы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение»;

17) статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Правовую основу муниципальной службы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Владимирской области, закон Владимирской области от 30 мая 2007 г. № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области», другие законы Владимирской области (далее – законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования Боголюбовское сельское поселение (далее по тексту статьи – муниципальное образование).

На муниципальных служащих муниципального образования распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая

осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы – должность в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального образования Боголюбовское сельское поселение в соответствии с реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области, утверждаемым законом Владимирской области;

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Боголюбовское сельское поселение на основе квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Владимирской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования необходимо иметь следующий уровень образования:

для высших, главных, ведущих и старших должностей – высшее профессиональное образование;

для младших должностей – среднее профессиональное образование.

Для замещения должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования устанавливаются следующие требования по стажу работы:

высшие должности – не менее шести лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности;

главные должности – не менее четырех лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

ведущие должности – не менее двух лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

старшие и младшие должности – без предъявления требований к стажу.

Стаж муниципальной службы, дающий право на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, определяется в соответствии с порядком исчисления стажа муниципальной службы, утвержденным Законом Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

Для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования муниципальный служащий должен знать: Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы Владимирской области, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие сферы деятельности, применительно к исполнению своих должностных обязанностей, правам и ответственности; законодательство о муниципальной службе Российской Федерации и Владимирской области; Устав (Основной Закон) Владимирской области, настоящий Устав; положение об органе либо структурном подразделении органа местного самоуправления муниципального образования, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы; правила внутреннего трудового распорядка; правила работы с документами в органе местного самоуправления муниципального образования; порядок работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну (для муниципальных служащих, имеющих допуск к государственной или иной охраняемой федеральными законами тайне на постоянной основе; нормы охраны труда и противопожарной защиты; иные нормы и правила, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

Дополнительные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей устанавливаются Законом Владимирской области от 4 июля 2007 года № 78-ОЗ «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области».

4. Иные условия и порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, а также определение правового положения (статуса) муниципальных служащих определяются законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами муниципального образования.»;

18) статью 43 Устава признать утратившим силу;

19) часть 6 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после их опубликования в средствах массовой информации.