О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ЗАЛЕГОЩЬ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ РАЙОН

ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2015г. № 125

пгт. Залегощь

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ЗАЛЕГОЩЬ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято на 30 заседании Залегощенского поселкового Совета народных депутатов 20 октября 2015 года.

В целях повышения эффективности осуществления полномочий по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, на территории городского поселения поселок Залегощь и совершенствования муниципального управления на территории поселка Залегощь Орловской области, реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселка Залегощь Залегощенского муниципального района Орловской области, Залегощенский поселковый Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав поселка Залегощь Залегощенского муниципального района Орловской области, следующие изменения и дополнения:

1) Часть 6 Статьи 1 Устава изложить в следующей редакции:

6. Глава поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области (далее – глава городского поселения), Залегощенский поселковый Совет народных депутатов (далее – поселковый Совет народных депутатов), размещаются по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Привокзальная, д.23 .

2) в части 1 статьи 5:

а) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

б) в пункте 22 слова «в том числе выкупа,» исключить;

3) статью 6 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского поселения.»;

4) Часть 2 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

2. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом народных депутатов по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) поселкового Совета народных депутатов и главы администрации Залегощенского района, выдвинутой ими совместно.

5) Абзац 3 части 3 Статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом народных депутатов и главой администрации Залегощенского района, оформляется решениями поселкового Совета народных депутатов и постановлениями администрации Залегощенского района.

6) Пункт 4 части 3 статьи14 Устава изложить в следующей редакции:

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от06.10.2003 года №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

7) статью 19 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления поселка Залегощь относятся:

1) представительный орган муниципального образования - Залегощенский поселковый Совет народных депутатов Залегощенского района Орловской области;

2) глава поселка Залегощь;

3) контрольно-счетный орган городского поселения – контрольно-счётная палата поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области.

2. Выборным должностным лицом муниципального образования поселок Залегощь является глава поселка Залегощь.

3.Местная администрация в поселении не образуется.

8) Часть 2 Статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

2. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского поселения в случаях, установленных решениями поселкового Совета народных депутатов, администрация Залегощенского района и иные органы и должностные лица местного самоуправления поселения.

9) Пункт 4 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:

4. Поселковый Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения, иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом народных депутатов о результатах их деятельности, главы администрации Залегощенского района об осуществлении полномочий администрации городского поселения за прошедший календарный год.

10) наименование главы 7 изложить следующим образом:

«Глава 7. Исполнение полномочий администрации поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области администрацией Залегощенского района Орловской области»

11) Статью 26 изложить следующим образом:

Статья 26. Передача полномочий администрации поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области администрацией Залегощенского района Орловской области

Исполнение полномочий администрации поселка (осуществление функций исполнительно-распорядительного органа) возлагается на администрацию Залегощенского района

12) Статью 27 изложить следующим образом:

Статья 27. Муниципальный контроль на территории городского поселения

Муниципальный контроль на территории городского поселения организуется и осуществляется администрацией Залегощенского района на основании распоряжения администрации Залегощенского района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

13) Статью 28 признать утратившей силу

14) Статью 29 изложить следующим образом:

Статья 29. Исполнение полномочий администрации поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области администрацией Залегощенского района Орловской области

1. Администрация Залегощенского района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Уставом Залегощенского района исполняет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития городского поселения, организует их исполнение;

2) разрабатывает и вносит на утверждение поселкового Совета народных депутатов проект местного бюджета, организует его исполнение;

3) от имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;

4) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения поселок Залегощь;

5) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

6) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

7) осуществляет муниципальный земельный контроль;

8) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

9) осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;

10) организует проведение мероприятий в области образования, культуры и спорта;

11) обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

12) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

13) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

14) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

15) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

16) организует работу культурно-массовых учреждений;

17) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского поселения;

18) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

19) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

20) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

21) обеспечивает подготовку и предоставление главой администрации Залегощенского района представительному органу поселения ежегодного отчёта о реализации полномочий администрации поселения;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городского поселения поселок Залегощь.

2. Администрация Залегощенского района в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения поселок Залегощь федеральными законами и законами Орловской области.

15) Статью 34. Устава изложить в следующей редакции:

Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского поселения

1. По вопросам местного значения населением городского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1) Устав городского поселения, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения поселкового Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения главы городского поселения;

4) распоряжения председателя контрольной счетной комиссии городского поселения;

5) постановления и распоряжения председателя поселкового Совета народных депутатов.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области

4. Постановления и распоряжения администрации городского поселения действуют на всей территории поселения до момента их отмены соответствующими правовыми актами администрации Залегощенского района.

16) Часть 1 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:

1. Проекты муниципальных правовых актов городского поселения могут вноситься депутатами поселкового Совета народных депутатов, фракциями и депутатскими группами поселкового Совета народных депутатов, главой поселка Залегощь, главой администрации Залегощенского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городскому поселению федеральными законами и законами Орловской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, районным судом, прокурором района».

17) Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 44. Муниципальная служба

1. Правовые основы муниципальной службы поселения составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Орловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты городского поселения.

2. Муниципальная служба городского поселения поселок Залегощь - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы городского поселение, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должности муниципальной службы городского поселения устанавливаются муниципальными правовыми актами городского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области.

4. Муниципальным служащим городского поселения поселок Залегощь является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами городского поселения поселок Залегощь в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Глава городского поселения поселок Залегощь, а также депутаты городского Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе в соответствующих органах местного самоуправления поселения, замещают муниципальные должности городского поселения поселок Залегощь и не являются муниципальными служащими городского поселения поселок Залегощь.

Для технического обеспечения деятельности городского Совета народных депутатов, в его штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими городского поселения поселок Залегощь.

6. Поступление на муниципальную службу городского поселения поселок Залегощь граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождение и прекращение муниципальной службы, а также определение правового положения (статуса) муниципальных служащих осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

18) Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени городского поселения осуществляет администрация Залегощенского района.

3. Органы местного самоуправления городского поселения, в соответствии с федеральными законами, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления городского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в следующем порядке.

Муниципальные предприятия создаются с целью удовлетворения потребностей населения городского поселения в товарах, работах и услугах.

Поселковый Совет народных депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Полномочия учредителя муниципальных предприятий осуществляет администрация Залегощенского района.

Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждается администрацией Залегощенского района на основе типового устава, разработанного поселковым Советом народных депутатов.

Руководитель муниципального предприятия назначается и освобождается от должности главой городского поселения. Руководитель муниципального предприятия назначается по итогам конкурса, проводимого в порядке, установленном решением поселкового Совета народных депутатов.

Администрация Залегощенского района осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.

Руководитель муниципального предприятия ежеквартально не позднее 30 числа первого месяца следующего за отчетным предоставляет отчет о проделанной работе главе городского поселения и не позднее 1-го апреля каждого года представляет учредителю копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.

Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций городского поселения.

Администрация Залегощенского района утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения и их типовые уставы.

Учредителем муниципальных учреждений выступает администрация Залегощенского района, которая, по согласованию с главой городского поселения, утверждает устав муниципального учреждения, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителя.

Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Залегощенского района.

Руководитель муниципального учреждения ежегодно не позднее 1-го апреля представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию Залегощенского района и поселковый Совет народных депутатов».

19) статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 46. Бюджет городского поселения

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (по тексту - местный бюджет).

Составлению, рассмотрению и утверждению местного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития городского поселения.

Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря.

2. Проект местного бюджета представляется главой городского поселения на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

Проект местного бюджета составляется на основании утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общую сумму доходов с выделением основных источников;

- общую сумму расходов с выделением ассигнований на финансирование программ социально-экономического развития городского поселения, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления городского поселения и другие расходы;

- дефицит (профицит) бюджета.

3. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

5. В процессе исполнения бюджета администрация Залегощенского района вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются поселковым Советом народных депутатов по представлению главы поселения.

6. Контроль за исполнением бюджета осуществляется поселковым Советом народных депутатов.

7. Администрация Залегощенского района не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет поселковому Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения».

2. Направить данное решение Главе поселка Залегощь для подписания, представления на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области и дальнейшего обнародования.

3. Залегощенскому поселковому Совету народных депутатов, Главе поселка Залегощь привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с принятыми изменениями и дополнениями в Устав поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области.

4. Настоящее решение вступает в силу со следующего дня после официального обнародования после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, но не ранее истечения срока полномочий Залегощенского поселкового Совета народных депутатов.

Глава поселка Залегощь

Ю.В. Свинолобов

Председатель Залегощенского поселкового Совета народных депутатов

Н.В. Юркова