О внесении изменений в Устав муниципального образования сельское поселение Першинское



Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПЕРШИНСКОЕ

КИРЖАЧСКОГО РАЙОНА

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

21.01.2011 № 1/2

О внесении изменений в Устав муниципального образования сельское поселение

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» и в целях приведения Устава сельского поселения Першинское в соответствие с действующим законодательством Совет народных депутатов сельского поселения Першинское РЕШИЛ:

1. Внести в Устав сельского поселения Першинское следующие изменения согласно приложению.

2. Представить настоящее решение в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в районной газете «Красное знамя».

Председатель Совета

Глава сельского поселения

А.Н.Шмитков

Приложение

к решению Совета народных депутатов

сельского поселения Першинское

от 21.01.2011г. № 1/2

Изменения в Устав сельского поселения Першинское

1. Главу II. Правовые основы организации местного самоуправления в поселении:

2.1. Дополнить статьей 4.1.: Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательство меры по обеспечению и защите прав населения на местном уровне.

2. В статье 7. Вопросы местного значения поселения:

2.1. Часть 1 дополнить пунктом 7.1.: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

2.2. Часть 1 пункт 20 изложить в следующей редакции: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

2.3. Часть 1 пункт 28 изложить в следующей редакции: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

2.4. Часть 1 дополнить пунктом 31: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

2.5. Часть 1 дополнить пунктом 32: осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

2.6. Часть 1 дополнить пунктом 33: создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

2.7. Часть 1.1. изложить в следующей редакции: Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

111. создание музеев поселения;

112. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

113. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

114. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

115. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

116. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

117. создание муниципальной пожарной охраны;

118. создание условий для развития туризма;

119. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

2.8. Часть 2 изложить в следующей редакции: Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1.1. настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. В статье 8. Полномочия органов местного самоуправления:

3.1. Часть 1 дополнить пунктом 8.1.: организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

3.2. Часть 2 изложить в следующей редакции: Органы местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Першинское, входящего в состав муниципального образования Киржачский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета этого поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Статью 13. Муниципальные выборы:

4.1. Дополнить частью 3.1.: Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или в случаях, установленных федеральным законодательством на второе воскресенье октября. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. В статье 21. Опрос граждан:

5.1. Часть 5 дополнить словами и пунктами 1; 2; 3; 4; 5: В нормативном правовом акте Совета народных депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Статью 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления:

6.1. Часть 2 изложить в следующей редакции: Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

6.2. Часть 3 изложить в следующей редакции: За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.3. Часть 4: исключить.

7. Статью 24. Представительный орган поселения:

7.1. Дополнить частью 2.1.: Срок полномочий депутата Совета народных депутатов поселения составляет 4 года (кроме случая, когда депутат избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата).

8. Статью 28. Статус депутата Совета народных депутатов поселения:

8.1. Часть 4 изложить в следующей редакции: Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

8.2. Дополнить частью 5: Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

9. В статье 30. Полномочия главы поселения:

9.1. Часть 1 дополнить пунктом 21: получает от предприятий учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения.

9.2. Часть 1 дополнить пунктом 22: предлагает изменения и дополнения в Устав поселения.

9.3. Часть 1 дополнить пунктом 23: координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий.

9.4. Часть 1 дополнить пунктом 24: осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

9.5. Дополнить частью 3: В случае невозможности исполнения главой сельского поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска или командировки, а также в случае досрочного прекращения полномочий глава сельского поселения временно возлагает выполнение полномочий главы поселения на заместителя главы сельского поселения, за исключением полномочий: внесения предложений в Совет депутатов сельского поселения о поправках и пересмотре положений настоящего Устава, об изменении структуры органов местного самоуправления и структуры администрации сельского поселения, о денежном содержании главы сельского поселения, назначать на должность заместителей главы поселения. Если в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения не было произведено такое возложение, то решением Совета народных депутатов поселения определяется должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по выполнению полномочий главы поселения.

9.6. Дополнить статьей 30.1: Социальные гарантии

Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Першинское, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) сохраняется денежное содержание, установленное на день прекращения полномочий, с учетом индексации в течение одного года в следующих случаях:

а) увольнения в связи с реорганизацией либо ликвидацией муниципального органа;

б) увольнения в связи с сокращением численности или штата работников;

в) не выдвижения, не избрания или не назначения на должность после окончания срока полномочий;

г) удовлетворения заявления об отставке по собственному желанию, если они проработали в этой должности не менее одного года.

В случае трудоустройства лиц, замещавших данные муниципальные должности, и получения ими заработной платы ниже размеров, установленных на день прекращения полномочий, им производится доплата до уровня ранее установленного денежного содержания с учетом индексации;

2) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих».

10. Статью 35. Избирательная комиссия поселения:

10.1. Часть 3 изложить в следующей редакции: Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

10.2. Дополнить частью 5: Избирательная комиссия поселения формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

11. Статью 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом:

11.1. Дополнить частью 3: Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

11.2. Дополнить частью 4: Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Председатель Совета народных депутатов

Глава сельского поселения Першинское

А.Н. Шмитков