О внесении изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области



РЕШЕНИЕ

1

СОВЕТ

ИВАНТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Двадцать четвертое заседание третьего созыва

РЕШЕНИЕ № 1

от 21 января 2013 года

с. Ивантеевка

О внесении изменений и дополнений

в Устав Ивантеевского муниципального образования

Ивантеевского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 ноября 2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 июня 2012 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 июня 2012 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 10 июля 2012 года № 110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», от 30 декабря 2012 года № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Уставом Ивантеевского муниципального образования Совет РЕШИЛ:

1.Принять проект внесения изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального образования:

1.1 Статья 3. Вопросы местного значения поселения:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством»;

в) пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

1.2 Статья 3.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

б) пункт 4 части 1 признать утратившим силу.

1.3 Статья 3.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

а) часть 1 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;".

1.4 Статья 48.1 Муниципальное имущество:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

1.5 Статья 71. Переходные положения:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Пункт 6.1 части 1 статьи 3.2 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.6 Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава:

а) абзац 1 считать частью 1.

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. После истечения срока полномочий Совета Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района третьего созыва положения статей 16, 18, абзаца 2 части 2 статьи 21, 29, 31, 31.1, 32, 33, 33.1, 35.1, 36, 37 , части 1 ст.39, 40, 42, 45, части 6 статьи 46, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 66, 68 настоящего Устава применяются в следующей редакции:

2.1 Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения:

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее – Совет), глава Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее – глава поселения), контрольно – счетный орган муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

7. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района возлагается на администрацию Ивантеевского муниципального района.

2.2 Статья 18. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

Часть 3 изложить в следующей редакции:

3. Глава поселения несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.3 Абзац 2 части 2 статьи 21. Полномочия Совета:

Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты администрации Ивантеевского муниципального района по исполнению полномочий администрации Ивантеевского муниципального образования.

2.4 Статья 29. Полномочия главы Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области:

В части 1 исключить абзац «заключает контракт с главой администрации поселения».

2.5 Статья 31. Администрация Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области:

В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Ивантеевского муниципального образования возлагается на администрацию Ивантеевского муниципального района Саратовской области.

2.6 Статьи 31.1, 32, 33, 33.1, 36, 37, 45 признать утратившими силу.

2.7 Статья 35.1 Органы местного самоуправления как юридические лица:

Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.»;

Абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«Представительный орган муниципального образования как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям»;

Часть 3 исключить.

2.8 Часть 1 статьи 39. Система муниципальных правовых актов:

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные акты представительного органа муниципального образования;

- правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.9 Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов:

В части 1 после слов «главой поселения» исключить слова «главой администрации поселения».

3.0 Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме:

В части 3 после слов «для отзыва главы муниципального образования» исключить слова «,досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования».

3.1 Часть 6 статьи 46. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов:

6. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения текста муниципальных правовых актов в специально выделенных местах: в зданиях (помещениях) Совета, сельских библиотек. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 14 дней.

3.2 Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений:

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Администрация Ивантеевского муниципального района от имени Ивантеевского муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2. Глава администрации Ивантеевского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

3.3 Статья 52. Порядок формирования местного бюджета:

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией Ивантеевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в поселении, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития поселения;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня

районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов

бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на

очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

8) направление главой администрации Ивантеевского муниципального района проектов решений о программе социально-экономического развития поселения и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и Положением о бюджетном процессе в поселении.

3.4 Статья 53. Рассмотрение и утверждение местного бюджета:

В части 1 слово «поселения» заменить словами «муниципального района».

3.5 Статья 54. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете:

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации Ивантеевского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным Советом, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.6 Статья 55. Исполнение местного бюджета:

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией Ивантеевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.              

3. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Ивантеевского муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единой кассы и подведомственности расходов.

3.7 Статья 56. Контроль за исполнением местного бюджета:

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет и контрольно-счетный орган муниципального образования в соответствии с порядком, установленным федеральными законами и решениями Совета.

3.8. Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета муниципального образования:

В части 5 после слов «сметы расходов Совета» исключить слова «администрации муниципального образования,»;

В части 6 слово «образования» заменить словом «района».

3.9 Статья 66. Ответственность главы муниципального образования перед государством:

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4.0 Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами:

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Ивантеевского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета Ивантеевского муниципального образования.

3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может издать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования по основаниям, установленным статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Направить текст настоящего Устава с внесением изменений и дополнений на государственную регистрацию, после которой он подлежит обнародованию.

3. Решение вступает в силу после государственной регистрации в регистрирующем органе.

Глава Ивантеевского

муниципального образования

Ивантеевского муниципального района

Саратовской области                                                                                                                А.Ю.Захаров