О внесении изменений и дополнений в Устав Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области



Омская область

Совет

Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района

Р Е Ш Е Н И Е

Двадцать девятой (очередной) сессии второго созыва

от 21 января 2013 года №126

О внесении изменений и дополнений в Устав Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района

Омской области

              В соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Совет Неверовского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять в Устав Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:

1) в части 1 статьи 4 Устава:

- пункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством»;

- пункт 20 изложить в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

2) часть 1 статьи 4.1 Устава дополнить пунктами 10-11 следующего содержания:

«10) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";»;

3) в статье 5 Устава:

- дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1 Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

- часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Органы местного и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 131 –ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанны с осуществлением отдельных государственных полномочий.»;

- дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств»;

4) часть 3 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Условия назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 67 –ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации»;

5) Статью 7 Устава дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Неверовского сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах»;

6) Статью 8 Устава дополнить частями 5- 8 следующего содержания:

«5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятия решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

6. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводиться на всей территории сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частью 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

7. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается представительным органом сельского поселения и проводиться в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения»;

7) содержание статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.»;

8) статью 12 Устава дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.»;

9) статью 13 Устава дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.»;

10) статью 14 Устава дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведения опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведение опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.»;

11) в части 4 статьи 17 Устава слова «не реже одного раза в два месяца» заменить словами «не реже одного раза в три месяца»;

12) в пункте 15 части 1 статьи 18 Устава слова «контрольного» заменить словами «контрольно-счетного»;

13) часть 3 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«3 Нормативные правовые акты Совета сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета сельского поселения только по инициативе Главы сельского поселения или при наличии заключения Главы местной Администрации сельского поселения»;

14) Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Неверовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета Неверовского сельского поселения;

3)правовые акты главы Неверовского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав Неверовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Неверовского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет Неверовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Неверовского сельского поселения , решение об удалении главы Неверовского сельского в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Неверовского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, уставом муниципального образования. Решения Совета Неверовского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Неверовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Неверовского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131 -ФЗ.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Омской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.»;

15) содержание статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами»;

16) статьи 39-40 Устава исключить;

17) статью 45 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования»;

18) содержание статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования в виде муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и уставом Неверовского сельского поселения принадлежит администрации сельского поселения»;

19) статью 51 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета и иные показатели, предусмотренные законодательством, решениями Совета сельского поселения»;

20) абзац третий статьи 58 Устава изложить в следующей редакции:

«Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Омской области»;

21) дополнить Устав статьей 61.1 следующего содержания:

«Статья 61.1. Ответственность представительного органа сельского поселения перед государством

1. Совет сельского поселения может быть распущен законом Омской области, если:

- соответствующим судом установлено, что Советом сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу Неверовского сельского поселения, а Совет сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

- соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

- соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет сельского поселения в течение трех месяцев не проводил правомочного заседания.

2. Глава сельского поселения может быть отрешен от должности Губернатором Омской области в случае:

1) издания Главой сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу Неверовского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения действий Главой сельского поселения, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Выборные должностные лица и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке и в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Совета сельского поселения.»;

22) в статье 62 Устава:

- в части 2 после слов «официальному опубликованию», «одновременным опубликованием» дополнить словами «обнародованию», «обнародованием» соответственно»;

- часть 6 исключить;

23) содержание статьи 63 Устава изложить в следующей редакции:

«Устав Неверовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Неверовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Неверовского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Неверовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Неверовского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Неверовского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Неверовского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Неверовского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Неверовского сельского поселения вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.».

              2. Главе Неверовского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области.

              3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в течение 7 дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области.

              4.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Неверовского сельского поселения А.Г. Мартыненко