О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОСКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2015 года № 281

с. Сосково

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято Сосковским районным Советом народных депутатов 21 января 2015 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области, Сосковский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Внести в Устав муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области, принятый постановлением Сосковского районного Совета народных депутатов № 140 от 17 июня 2005 года, следующие изменения:

1. Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов является представительным органом муниципального района.

Районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

2. Районный Совет народных депутатов состоит из 21 депутата и формируется из глав поселений муниципального района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по 2 депутата от каждого поселения.

3. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.

4. Районный Совет народных депутатов нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией Сосковского района не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов. Первое заседание районного Совета народных депутатов ведет старейший по возрасту депутат.

5. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. В районном Совете народных депутатов 2 депутата исполняют свои полномочия на постоянной основе.

7. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый им из своего состава. Полномочия председателя районного Совета народных депутатов осуществляет Глава района.

В период отпуска, командировки, нетрудоспособности, досрочного прекращения полномочий председателя, или в других случаях невозможности исполнения им своих полномочий председательствует на заседаниях районного Совета народных депутатов и подписывает его решения заместитель председателя районного Совета народных депутатов в соответствии с регламентом районного Совета.

Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается районным Советом народных депутатов из состава депутатов районного Совета народных депутатов тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

8. Непосредственное обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов в перерывах между заседаниями осуществляет секретарь районного Совета народных депутатов. Секретарь районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов по предложению Председателя районного Совета народных депутатов открытым или тайным голосованием по решению депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов. Секретарь районного Совета народных депутатов работает на постоянной основе.

Полномочия секретаря районного Совета народных депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Районному Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

11. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находится:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена районных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

12. В компетенции районного Совета народных депутатов находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов;

2) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

3) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов районного Совета народных депутатов;

6) избрание Главы района из состава районного Совета народных депутатов;

7) назначение голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или районного Совета народных депутатов;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации района по представлению Главы администрации района;

13) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

14) утверждение положения об официальных символах и порядке их официального использования;

15) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

16)определение порядка реализации правотворческой инициативы прокурора муниципального района;

17) установление порядка внесения в районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечне и форме прилагаемых к ним документов;

18) утверждение перечня находящегося в собственности района имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

19) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

20) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

21) определение размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и осуществления иных обязательных платежей, относящейся к собственным доходам местного бюджета;

22) определение порядка привлечения заемных средств муниципальным образованием;

23) утверждение положений об органах специальной компетенции района;

24) иные полномочия, закрепленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Орловской области и настоящим Уставом.

13. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, а также о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов; ежегодные отчеты Главы администрации района о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

14. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

- принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем 2/3 депутатов районного Совета народных депутатов;

- вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, представительные органы соответствующих поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета народных депутатов других депутатов.

В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий Совет народных депутатов соответствующего поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав районного совета другого депутата.

15. Районный Совет народных депутатов подотчетен перед населением района. Районный Совет народных депутатов подконтролен органам прокуратуры Российской Федерации и другим уполномоченным федеральным законом органам, осуществляющим надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.»

Статью 27.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 27.1. Статус Главы администрации района.

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту сроком на пять лет, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. К кандидату на должность Главы администрации района предъявляются следующие требования:

- наличие гражданства Российской Федерации;

- наличие высшего профессионального образования;

- наличие стажа муниципальной (государственной) службы не менее 6 лет или стажа работы по специальности не менее 7 лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района устанавливается районным Советом народных депутатов.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с Главой администрации района не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Конкурсная комиссия формируется на основании решения районного Совета народных депутатов, в которую входят Глава района, депутаты районного Совета народных депутатов, другие лица.

При формировании конкурсной комиссии в районе две трети ее членов назначаются районным Советом народных депутатов, а одна треть – Орловским областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области.

Лицо назначается на должность Главы администрации района районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации района заключает Глава района.

5. Глава администрации района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

6. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

2) представляет администрацию района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

3) выступает от имени администрации в суде без доверенности, приобретает имущественные и иные права и обязанности;

4) представляет на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект бюджета района;

5) представляет на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты программ и планов экономического и социального развития района, проекты нормативных правовых актов об отмене или о введении местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета района;

6) вносит на утверждение районного Совета народных депутатов проект структуры администрации района;

7) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а в случаях, предусмотренными федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом и правовыми актами районного Совета народных депутатов, представляет их на утверждение районного Совета народных депутатов;

8) назначает на должности и освобождает от должности работников администрации района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, организует аттестацию, и обеспечивает повышение квалификации работников администрации района;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов.

7. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района,

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Полномочия Главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются в случаях, предусмотренных:

- пунктами 1, 3, 10, 13 части 8 настоящей статьи - с момента свершения факта;

- пунктом 2 части 8 настоящей статьи - на основании решения районного Совета народных депутатов с момента принятия этого решения, принимаемого на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов, но не позднее двух недель с момента подачи Главой администрации района заявления об отставке по собственному желанию.

- пунктом 4 части 8 настоящей статьи - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;

- пунктами 5-7 части 8 настоящей статьи - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;

- пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- пунктами 11 и 12 части 8 настоящей статьи - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

9. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета народных депутатов или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) Губернатора Орловской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Орловской области.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района заключение контракта с другим лицом возможно только в случае, если срок контракта с указанным лицом будет составлять не менее двух лет, при условии, что оставшийся срок полномочий районного Совета народных депутатов также составляет не менее двух лет.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района, если оставшийся срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет менее двух лет, полномочия главы администрации района по решению районного Совета народных депутатов временно исполняет один из заместителей главы администрации района

В случае временного отсутствия Главы администрации района его полномочия исполняет первый заместитель Главы администрации района.

11. Главе администрации района гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания. Размер денежного содержания и порядок его выплаты устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.

Главе администрации района гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также продолжительность и основания предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.

Иные социальные гарантии и компенсации для Главы администрации района устанавливаются решением районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.».

Статью 39.2 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 39.2. Полномочия избирательной комиссии.

1. Избирательная комиссия района осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума.

4) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) районного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, настоящим уставом.

2. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального района.».

Статью 55 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района.

1. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений

3. Часть 2 статьи 18 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Районный Совет народных депутатов» вступает в силу и применяется при проведении выборов депутатов районного Совета нового созыва.

4. Пункт 14 статьи 4 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Вопросы местного значения», пункт 5 Статьи 51.1. Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Муниципальное имущество» вступают в силу с 1 января 2014 года.

5. Пункт 3 статьи 47 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов» вступает в силу с 1 января 2016 года.».

2.Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Глава муниципального образования

Сосковский муниципальный район Орловской области

А.В. Матюхин