О внесении изменений в Устав Верх-Тулинского сельсовета



Утратил силу с принятием Устава Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 20.10.2009 года (НГР: ru545193042009002)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

очередной 10-й сессии третьего созыва

От 21.02.2006 № 7

с. Верх-Тула

О внесении изменений в Устав Верх-Тулинского сельсовета

В связи с внесением изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обсудив решение схода граждан от 15.01.2006г. «О внесении изменений и дополнений в Устав Верх-Тулинского сельсовета», учитывая то, что предложений и замечаний от населения Верх-Тулинского сельсовета не поступило, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, приняв его в новой редакции согласно приложения.

2. Со дня официального опубликования (обнародования) настоящего Устава признать утратившим силу решение 4-й сессии Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета от 25.05.2005 г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета».

Глава МО Верх-Тулинского сельсовета Н.П.Кононов

ПРИНЯТ:

Верх-Тулинским сельским

Советом депутатов 16.07.97 г.

Изменения и дополнения внесены

Верх-Тулинским сельским

Советом депутатов

от 26.04.2001 г.

от 22.04.2004 г.

от 21.02.2006г.

УСТАВ

ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Мы, полномочные представители населения Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - депутаты Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Новосибирской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально - экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, регулирования его экономической и финансовой жизнедеятельности.

Глава 1. Верх-Тулинский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области и его территория

Статья 1. Наименование муниципального образования

Наименование муниципального образования - Верх-Тулинский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области (далее Верх-Тулинский сельсовет).

Статья 2. Устав Верх-Тулинского сельсовета

1. Устав Верх-Тулинского сельсовета является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Верх-Тулинского сельсовета.

2. Устав определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между населением Верх-Тулинского сельсовета и представительными, исполнительными органами местного самоуправления, органами государственной власти, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Верх-Тулинского сельсовета.

3.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми гражданами и расположенными на территории Верх-Тулинского сельсовета юридическими лицами, независимо от их организационно - правовых форм.

4.Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области.

5.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 3. Территория Верх-Тулинского сельсовета

1. Верх-Тулинский сельсовет является административно-территориальной единицей Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с законодательством Новосибирской области. Территорию Верх-Тулинского сельсовета составляют земли, расположенные в пределах административной границы, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Официальным документом, фиксирующим границу Верх-Тулинского сельсовета, является Закон Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

3. Изменение границ Верх-Тулинского сельсовета осуществляется законом Новосибирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Новосибирской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение границ муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения Верх-Тулинского сельсовета, выраженного путем голосования, предусмотренного п.3-6 ст.24 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В состав Верх-Тулинского сельсовета входят населенные пункты:

с. Верх-Тула

п. Тулинский

п. им. Крупской

п. 8-е Марта

п. Красный Восток.

5.Земельный фонд Верх-Тулинского сельсовета состоит из земель переданных в ведение Верх-Тулинскому сельсовету Решением Исполнительного Комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 30.04.1991г. № 150, от 03.10.1991г. №411 и земель переданных из фонда перераспределения района.

6.В соответствии с основным целевым назначением все земли, находящиеся на территории Верх-Тулинского сельсовета, подразделяются на:

земли сельскохозяйственного назначения

земли поселений

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и иного специального назначения

земли лесного фонда

земли водного фонда

земли запаса

Отнесение земель к указанным категориям, переход их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения в порядке, установленном действующим законодательством и отражаются в плане земельно-хозяйственного устройства Верх-Тулинского сельсовета, утверждаемом Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

Все земли в пределах границ сельсовета используются в соответствии с их целевым назначением.

Правовой режим земель, в пределах границ сельсовета, определяется действующим законодательством Российской Федерации, законами Новосибирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 4. Население Верх-Тулинского сельсовета

1. Население Верх-Тулинского сельсовета составляют граждане Российской Федерации, законно находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Верх-Тулинского сельсовета.

2. Правила учета и регистрации граждан, проживающих на территории Верх-Тулинского сельсовета, устанавливаются Федеральным законодательством.

Статья 5. Официальные символы Верх-Тулинского сельсовета

1.Официальными символами Верх-Тулинского сельсовета являются герб и флаг.

2.Описание и порядок использования официальных символов Верх-Тулинского сельсовета устанавливаются решением Совета депутатов.

Глава 2. Принципы и система местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

Статья 6. Местное самоуправление Верх-Тулинского сельсовета

1. Местное самоуправление Верх-Тулинского сельсовета - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Верх-Тулинского сельсовета по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения Верх-Тулинского сельсовета, его исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Конституция (Устав), законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).

Статья 7. Местное самоуправление Верх-Тулинского сельсовета

1. От имени населения представительные, распорядительные, исполнительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета.

2. Структуру органов местного самоуправления составляют:

а) Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета (далее Совет депутатов) - выборный представительный орган местного самоуправления;

б) глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования;

в) администрация Верх-Тулинского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления в решении вопросов местного значения имеют собственную компетенцию.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление полномочий местного самоуправления органами и должностными лицами органов государственной власти не допускается.

5. Допускается наделение органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета отдельными государственными полномочиями и отдельными полномочиями муниципального района в соответствии с п.4. ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с передачей материальных и финансовых средств для их осуществления в виде субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 8. Право населения Верх-Тулинского сельсовета на участие в местном самоуправлении

1. Население Верх-Тулинского сельсовета осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета.

2. Право населения Верх-Тулинского сельсовета на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

1) участия в проводимых на территории Верх-Тулинского сельсовета референдумах, конференциях, собраниях и сходах граждан по месту жительства.

2) избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

3) участия в территориальном общественном самоуправлении;

4) равного доступа к муниципальной службе;

5) судебной защиты права на участие в местном самоуправлении Верх-Тулинского сельсовета;

6) индивидуального и коллективного обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления;

7) осуществления правотворческой инициативы;

8) присутствия на открытых сессиях Совета депутатов, участия в публичных слушаниях.

Статья 9. Вопросы местного самоуправления

1. В ведении органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Верх-Тулинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верх-Тулинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верх-Тулинского сельсовета;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Верх-Тулинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Верх-Тулинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Верх-Тулинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Верх-Тулинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Верх-Тулинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Верх-Тулинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Верх-Тулинского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Верх-Тулинского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Верх-Тулинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Верх-Тулинского сельсовета;

17) формирование архивных фондов Верх-Тулинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Верх-Тулинского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах Верх-Тулинского сельсовета;

20) планирование застройки территории, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории, изъятие земельных участков в границах Верх-Тулинского сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление контроля за использованием земель на территории (в границах) Верх-Тулинского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Верх-Тулинского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верх-Тулинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий охраны общественного порядка;

27) комплексное социально-экономическое развитие Верх-Тулинского сельсовета;

28) создание, ликвидация и реорганизация муниципальных предприятий;

29) организация и содержание муниципальной информационной службы;

30) создание условий для деятельности средств массовой информации Верх-Тулинского сельсовета.

3. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области.

4. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новосибирского района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Верх-Тулинского сельсовета в бюджет Новосибирского района. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Верх-Тулинского сельсовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) правовые акты Совета депутатов ;

4) правовые акты главы Верх-Тулинского сельсовета

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц Верх-Тулинского сельсовета.

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

4.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории Верх-Тулинского сельсовета.

5.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Глава муниципального образования - глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

7. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 11. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования определяет:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.

3. Устав муниципального образования принимается Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

7. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, голосование по вопросам изменении границ или преобразования Верх-Тулинского сельсовета, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Новосибирской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Подготовка и проведение выборов Совета депутатов, главы муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, подготовка и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета осуществляются избирательной комиссией муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 13. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Верх-Тулинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ.

3) по инициативе Совета депутатов и главы муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации

5. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новосибирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Не могут выносится на местный референдум вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении либо о даче согласия на должность или на освобождение от должности должностных лиц;

4) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

8. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

9. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Верх-Тулинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета Верх-Тулинского сельсовета. Использование средств бюджета Верх-Тулинского сельсовета в целях агитации на референдуме не допускается.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета и главы муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение назначении выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования являются конкретные противоправные решения, действия или бездействия, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального образования, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Новосибирской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального образования.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы муниципального образования являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу муниципального образования о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Новосибирской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой муниципального образования правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия муниципального образовании Верх-Тулинского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Новосибирской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Совет и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а так же по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов;

2) при инициативе отзыва главы муниципального образования - 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории Верх-Тулинского сельсовета.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией поселения, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (территории Верх-Тулинского сельсовета).

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Верх-Тулинского сельсовета.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального образования по тем же основаниям ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Новосибирской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования или преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Верх-Тулинского сельсовета или его части, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ муниципального образования или преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Верх-Тулинского сельсовета или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Верх-Тулинского сельсовета имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправлении, инициативной группой в количестве не превышающей 3 процента от числа жителей Верх-Тулинского сельсовета, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом депутатов, главой муниципального образования в течении трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливаются Советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей Верх-Тулинского сельсовета о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов и главы муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верх-Тулинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводится по инициативе населения Верх-Тулинского сельсовета, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

3. Собрание граждан может принимать обращения к Совету депутатов и главе муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом депутатов и главой муниципального образования.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов и главой муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов и главы муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верх-Тулинского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории Верх-Тулинского сельсовета либо его части.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов, главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Верх-Тулинского сельсовета, которые должны участвовать в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верх-Тулинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Верх-Тулинского сельсовета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Новосибирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новосибирской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Новосибирской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

Глава 4. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании

Статья 23. Система территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3. Границы территорий, на которых действует ТОС, устанавливаются Советом депутатов по предложению жителей соответствующей территорий.

4. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Верх-Тулинского сельсовета в порядке, установленном Советом депутатов.

6. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Устав ТОС

1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС.

2. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Статья 25. Общие собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС

1.Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.

2.К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5)утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 26. Органы ТОС

1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом ТОС. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный уставом ТОС.

2. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет средств указанных граждан либо, в случае наличия договора с администрацией муниципального образования, с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 27. Организация и осуществление ТОС

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

Глава 5. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета

Статья 28. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета

1. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета (далее - Совет депутатов) - представительный орган муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Верх-Тулинского сельсовета.

2. Совет депутатов состоит из 13 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов правомочен при избрании не менее двух третий от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. Совет депутатов обладает правом юридического лица.

5. Депутатом Совета депутатов имеет право быть избран гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 год.

6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета.

7. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются регламентом, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска Совета депутатов законом Новосибирской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) самороспуска Совета депутатов по решению не менее двух третей депутатов Совета депутатов, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления Советом депутатов своих полномочий;

3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий».

Статья 30. Компетенция Совета депутатов

1. К компетенции Совета депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений, толкование Устава муниципального образования;

2) установление официальных символов муниципального образования и порядка их использования;

3) определение порядка работы Совета депутатов;

4) определение порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнении местного бюджета, осуществлении контроля за его использованием и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

5) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования;

8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

9) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

10) определение порядка назначения и проведения конференции граждан, (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов);

11) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан

в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

13) утверждение положения об избирательной комиссии муниципального образования;

14) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

16) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

17) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) определение размера и условий оплаты труда депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы

муниципального образования;

19) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решениях вопросов местного значения;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

21) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

26) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

27) утверждение генерального плана муниципального образования;

28) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования;

29) утверждение правил землепользования и застройки территории Верх-Тулинского сельсовета;

30) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

31) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности муниципального образования земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

32) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности муниципального образования;

33) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

34) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета на нужды ТОС;

35) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

36) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области, а также настоящим Уставом.

3. Совет депутатов не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, главы муниципального образования.

Статья 31. Организация работы Совета депутатов

1. Организационной формой работы Совета депутатов является сессия.

2. Совет депутатов созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Совета депутатов, избираемым Советом депутатов из своего состава.

3. В случае, если этого требуют не менее 10 % избирателей муниципального образования или не менее 1/3 депутатов Совета депутатов, а также по требованию главы муниципального образования, председатель Совета депутатов обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Сессия Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее двух третей депутатов Совета депутатов.

5. Совет депутатов вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета депутатов, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета депутатов.

6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 32. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Верх-Тулинского сельсовета отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 33. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета сельсовета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

2. Глава муниципального образования и должностные лица администрации обязаны по требованию Совета депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет депутатов вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации Верх-Тулинского сельсовета.

4. Совет депутатов, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 34. Муниципальные правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по вопросам организации его деятельности принимает решения.

2. Решения Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.

5. Решение Совета депутатов нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава муниципального образования имеет право отклонить решение Совета депутатов нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

6. Решения Совета депутатов, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории Верх-Тулинского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

7. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Решения Совета депутатов могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 35. Председатель Совета депутатов

1. Работу Совета депутатов организует его Председатель.

2. Председатель Совета депутатов избирается из состава депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессией Совета депутатов, вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4) ведет заседание сессий Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;

5)подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессии (совместно с секретарем) и другие документы Совета депутатов;

6) оказывает содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов;

7) рассматривает, в соответствии с законодательством, вопросы организации выборов;

8) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или рассмотрены действующим законодательством.

4. В случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов, его полномочия исполняет заместитель Председателя Совета депутатов, который избирается из числа депутатов, со сроком полномочий пять лет.

Статья 36. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов:

1) принимает участие в работе Совета депутатов:

2) присутствует на заседаниях Совета депутатов;

3) работает в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран;

4) вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета депутатов;

5) вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета депутатов;

6) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета депутатов;

7) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета депутатов;

8) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;

9) ведет прием граждан;

10) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;

11) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

12) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема главой муниципального образования, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;

13) направляет письменные обращения главе муниципального образования, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращении не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки - не позднее тридцати дней со дня его получении или в иной согласованный с депутатом срок;

14) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

5. На депутата Совета депутатов, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата

1.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов письменное предложение о направлении Советом депутатов депутатского запроса главе муниципального образования, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения во вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новосибирской области и иных нормативно - правовых актов Новосибирской области, настоящего Устава, решений Совета депутатов, а также иные основания, признаваемые Советом депутатов достаточными для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета депутатов.

4. Глава муниципального образования и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку - на очередной сессии Совета депутатов. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 39. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету депутатов в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) Совет депутатов назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования, иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.

Заключение рассматривается на сессии Совета депутатов и по нему принимается соответствующее решение.

Глава 6. Глава муниципального образования

Статья 40. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования - выборное высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, являющееся главой местной администрации муниципального образования - администрации Верх-Тулинского сельсовета.

2. Глава муниципального образования действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и без доверенности действует от имени муниципального образования, в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде;

4. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах.

5. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

6. Порядок проведения выборов главы муниципального образования определяется законом Новосибирской области.

7. На главу муниципального образования распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

8. На главу муниципального образования, являющегося выборным должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 41. Срок полномочий главы муниципального образования

1.Срок полномочий главы муниципального образования - 5 лет.

2.Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный глава муниципального образования вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.

Статья 42. Прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Новосибирской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 43. Полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

1) действует от имени муниципального образования без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

2) представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

3) представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате

налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

5) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования;

6) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ развития муниципального образования, организует их исполнение;

7) заключает самостоятельно сделки от имени муниципального образования;

8) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений Совета депутатов;

9) участвует в работе Совета депутатов, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета депутатов;

10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

11) организует взаимодействие администрации Верх-Тулинского сельсовета с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

12) подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые Советом депутатов;

13) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;

14) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в муниципальном образовании;

15) выдает разрешения на распространение наружной рекламы в муниципальном образовании;

16) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

17) утверждает подготовленную на основании генерального плана муниципального образования документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях Верх-Тулинского сельсовета;

19) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

20) принимает в установленном порядке решение о переводе земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), из одной категории в другую;

21) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета;

22) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

23) руководит мобилизационной подготовкой поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

24) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения;

25) организует прием граждан работниками администрации Верх-Тулинского сельсовета, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

26) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Верх-Тулинского сельсовета;

27) формирует и организует работу администрации Верх-Тулинского сельсовета;

28) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

29) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

30) определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

31) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами администрации Верх-Тулинского сельсовета;

32) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

33) координирует деятельность органов ТОС;

34) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

Статья 44. Исполнение полномочий главы муниципального образования

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы муниципального образования.

2. В случае если заместитель главы муниципального образования отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо, определенное Советом депутатов.

Статья 45. Консультативные и совещательные органы при главе муниципального образования

Глава муниципального образования вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 46. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения, обязательные для исполнения расположенными на территории Верх-Тулинского сельсовета организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Верх-Тулинского сельсовета.

2. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Глава 7. Администрация Верх-Тулинского сельсовета

Статья 47. Администрация Верх-Тулинского сельсовета

1. Администрация Верх-Тулинского сельсовета (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия

глава муниципального образования.

3. Администрация подотчетна Совету депутатов.

4. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального образования.

5. Администрация является юридическим лицом, имеет печать, финансируется из местного бюджета.

Статья 48. Должностные лица и иные работники администрации

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством, муниципальные должности муниципальной службы в администрации.

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации.

3. Должностные лица администрации назначаются и освобождаются с должности главой администрации.

4. Глава администрации распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 49. Компетенция администрации

1. Администрация:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет и готовит отчет об его исполнении, ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, ведет реестр муниципальной собственности;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и

социального развития муниципального образования, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

5) готовит ежегодный отчет главы муниципального образования поселения о положении дел в муниципальном образовании;

6) осуществляет организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов, главы муниципального образования и иных органов местного самоуправления;

7) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов , главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального образования, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

9) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

10) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

11) осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

12) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

14) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

15) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

16) осуществляет подготовку генерального плана муниципального образования;

17) осуществляет регистрацию трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами;

18) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

19) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

20) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

21) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Новосибирской области;

22) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию;

23) разрабатывает мобилизационные планы; проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования;

24) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

25) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

26) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения поселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

27) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

28) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

29) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области, других муниципальных образований.

3.Муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава администрации.

Статья 50. Расходы на содержание администрации

Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией и утверждается Советом депутатов.

Статья 51. Избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета

Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законами Новосибирской области, настоящим уставом подготовку и проведение выборов депутатов, проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в органы местного самоуправления, главы муниципального образования, является муниципальной избирательной комиссией Верх-Тулинского сельсовета.

2. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета составляет пять лет.

3. Муниципальная избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса.

4. Формирование муниципальной избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов, общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Новосибирской области.

5. Орган, назначающий в состав муниципальной избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета гражданина Российской Федерации, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.

6. Указанные в пункте 4 настоящей статьи органы, выдвинувшие своих представителей в состав муниципальной избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета, должны представить в Совет депутатов документы о выдвижении не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

7. Муниципальная избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета:

а) осуществляет на территории Верх-Тулинского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав граждан при проведении выборов;

б) обеспечивает на территории Верх-Тулинского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов и главы муниципального образования, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Верх-Тулинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов депутатов и главы муниципального образования соблюдения единого порядка установления итогов голосования и определения результатов выборов;

г) осуществляет на территории Верх-Тулинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

д) осуществляет на территории Верх-Тулинского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов и главы муниципального образования, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

е) регистрирует кандидатов, выдает им удостоверения установленного образца;

ж) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в избирательной кампании для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

з) устанавливает форму избирательного бюллетеня и других избирательных документов в соответствии с Законом Новосибирской области; утверждает текст избирательного бюллетеня, устанавливает их количество; размещает заказ на изготовление избирательных бюллетеней в полиграфической организации;

и) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и передачу их в нижестоящую избирательную комиссию в соответствии с Законом Новосибирской области;

к) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

л) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

м) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

н) устанавливает общие итоги голосования и результаты выборов на территории муниципального образования и сообщает их средствам массовой информации;

о) организует досрочное голосование в помещении муниципальной избирательной комиссии;

п) организует повторное голосование;

р) организует повторные выборы;

с) регистрирует избранных депутатов и главу муниципального образования и выдает им удостоверения установленного образца;

т) регистрирует избирательные блоки;

у) составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с проведением выборов;

ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета;

х) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, уставом Верх-Тулинского сельсовета.

Глава 8. Муниципальная служба в органах местного самоуправления

Статья 52. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Депутаты Совета депутатов, глава муниципального образования, не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.

Статья 53. Муниципальная должность муниципальной службы

1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственность за исполнением указанных обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новосибирской области.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы муниципального образования утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 54. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Новосибирской области для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. Муниципальный служащий обязан в течение одного месяца со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление, под гарантию муниципального образования, на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.

4.За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.

Статья 55. Комиссия по вопросам муниципальной службы

Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой администрации в составе 3-х человек и работает на внештатной основе.

Комиссия по вопросам муниципальной службы:

1) дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

2) организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

3) осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

4) готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

Глава 9. Финансово-экономические основы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального образования имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 57. Муниципальная собственность

1. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального образования.

2. От имени Верх-Тулинского сельсовета права собственника осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления в пределах их полномочий.

3. В состав муниципальной собственности входят:

а) муниципальные земли и другие природные ресурсы;

б) средства местного бюджета, внебюджетные фонды, валютные средства, депозиты в банковских учреждениях;

в) имущество органов местного самоуправления;

г) муниципальные предприятия и организации;

д) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

е) муниципальные учреждения, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для исполнения полномочий по решению вопросов отнесенных к компетенции муниципального образования полномочий переданных муниципальным районом в соответствии с пунктом 4 статьи 15 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

4. Верх-Тулинский сельсовет самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.

5. От имени Верх-Тулинского сельсовета право пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления, которые самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах Верх-Тулинского сельсовета.

Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизации муниципальной собственности определяются представительным органом Верх-Тулинского сельсовета самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

7. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе, как по суду, в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 58. Муниципальное унитарное предприятие

1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

2. За муниципальным унитарным предприятием закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество, являющееся муниципальной собственностью.

3. Имущество муниципального предприятия может пополняться за счет ассигнований бюджета, полученных доходов, других законных источников.

4. Верх-Тулинский сельсовет не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, а муниципальное предприятие не отвечает по обязательствам Верх-Тулинского сельсовета, если иное не установлено учредительными документами муниципального унитарного предприятия.

Статья 59. Муниципальное учреждение

1. Муниципальным является учреждение, функционирующее на основе муниципальной собственности, выполняющее социальные и иные функции для нужд населения и финансируемое за счет средств бюджета.

2. Имущество, являющееся муниципальной собственность, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Статья 60. Взаимоотношения администрации с предприятиями, учреждениями и организациями находящихся в муниципальной собственности

Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Устав, назначает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 61. Взаимоотношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе, в соответствии с законодательством, создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 64. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения, в установленном законно порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 65. Бюджет Верх-Тулинского сельсовета

1. Верх-Тулинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Верх-Тулинского сельсовета разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

3. В качестве составной части бюджета сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом депутатов.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям Верх-Тулинского сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 66. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам местного бюджета поселения относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области.

Статья 67. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения.

3. Расходные обязательства поселения возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселения, а также заключения поселением или от имени поселения договоров (соглашений) по данным вопросам.

4. Расходные обязательства поселения устанавливаются органами местного самоуправления поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

5. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

6. Администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Статья 68. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Верх-Тулинского сельсовета

1. Составление проекта бюджета осуществляет администрация в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

2. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, а именно: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

3. Глава муниципального образования вносит проект решения о бюджете Верх-Тулинского сельсовета на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов не позднее 1 декабря. Одновременно с проектом бюджета Совету депутатов представляются документы и материалы, определенные бюджетным законодательством.

4. Совет депутатов рассматривает и утверждает внесенный проект решения о бюджете Верх-Тулинского сельсовета. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется решением Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 69. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляет администрация в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава администрации.

4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.

5. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава администрации вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 70. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом депутатов.

2. Администрация составляет и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету депутатов отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Совета депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Глава 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

Статья 71. Взаимоотношения Совета депутатов и администрации

1. Глава администрации и председатель Совета депутатов обеспечивают взаимодействие администрации и Совета депутатов.

2. Совет депутатов вправе обратиться к главе администрации с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы администрации либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

3. Глава муниципального образования

4. Вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета депутатов в судебном порядке.

5. Депутаты Совета депутатов вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой администрации.

6. Глава администрации, муниципальные служащие, работающие в администрации, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов, заседаниях его органов.

7. Споры между Советом депутатов и главой администрации по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 72. Подотчетность администрации Совету депутатов

1. Администрация подотчетна Совету депутатов в пределах его компетенции.

2. Глава администрации ежегодно представляет Совету депутатов отчет о положении дел в муниципальном образовании.

3. Муниципальные служащие, работающие в администрации, обязаны в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, являться на сессии Совета депутатов, заседания его органов, давать ответы на депутатские запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации.

Статья 73. Выражение недоверия должностным лицам администрации

1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, Совет депутатов вправе рассмотреть вопрос о выражении недоверия заместителю главы администрации и главному бухгалтеру администрации.

2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия заместителю устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Решение Совета депутатов о выражении недоверия заместителю главы администрации и главному бухгалтеру администрации влечет освобождение их от должности главой администрации.

Статья 74. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования и муниципального района вправе заключать соглашения о передаче осуществления части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципального района по решению проблем муниципального образования и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять обращения в Совет депутатов и администрацию. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередной сессии, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения.

4. На обращения органов местного самоуправления муниципального района, направленные в администрацию, главой администрации в течение одного месяца должен быть предоставлен ответ по существу.

Статья 75. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Новосибирской области

1. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Новосибирской области для решения вопросов местного значения, а также в случае наделения органов местного самоуправления законами Новосибирской области отдельными государственными полномочиями осуществляют переданные им государственные полномочия, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов

3. Председатель Новосибирского областного Совета депутатов вправе предложить Совету депутатов, главе муниципального образования привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному закону) Новосибирской области, законам и иным нормативным правовым актам Новосибирской области, а также вправе обратиться в суд.

4. Споры между органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Новосибирской области разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Глава 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

Статья 76. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета несут ответственность перед населением Верх-Тулинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.

Статья 77. Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов перед населением

Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов перед населением наступает в результате их отзыва избирателями.

Статья 78. Ответственность Совета депутатов и главы муниципального образования перед государством

1. Совет депутатов может быть распущен законом Новосибирской области, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принято решение нормативного характера, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Новосибирской области, законам Новосибирской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение.

Проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов вносится председателем Новосибирского областного Совета депутатов в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

2. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности правовым актом председателя Новосибирского областного Совета депутатов в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречие установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого председатель Новосибирского областного Совета депутатов издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяц со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 79. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета могут временно осуществляться органами государственной власти Новосибирской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30% собственных доходов бюджета сельсовета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджета Верх-Тулинского сельсовета;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Новосибирской области полномочия органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, изменению границ территории Верх-Тулинского сельсовета, преобразованию Верх-Тулинского сельсовета.

3. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Новосибирской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета принимается председателем Новосибирского областного Совета депутатов на основании решения Совета депутатов или решения Новосибирского областного Совета депутатов, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в муниципальном образовании по ходатайству Губернатора Новосибирской области и (или) Совета депутатов, главы муниципального образования решением арбитражного суда Новосибирской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Новосибирской области в течение одного года со дня вступления Совета депутатов в свои полномочия.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Новосибирской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета принимается Губернатором Новосибирской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 12. Принятие и изменение Устава муниципального образования

Статья 81. Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект нового устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов.

Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом депутатов.

2. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав муниципального образования, а также решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Официальное опубликование (обнародование) устава муниципального образования, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав должно быть осуществлено в течение 30 дней после государственной регистрации.

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 82. Инициатива об изменении Устава муниципального образования

Предложения о внесении изменений в устав муниципального образования могут вносить глава муниципального образования, депутаты, а также жители Верх-Тулинского сельсовета, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Глава 13. Заключительные положения

Статья 83. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав уступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).