О внесении изменений и дополнений в Устав Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета Натальинского муниципального обра...



Признать утратившим силу Решением Совета Натальинского муниципального образования

Балаковского муниципального района

Саратовской области от 19 ноября 2013 г. №42

Совет Натальинского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

Двадцатое первое заседание первого созыва

РЕШЕНИЕ № 107

21.02.07г.

О внесении изменений и дополнений

в Устав Натальинского муниципального

образования Балаковского муниципального

района Саратовской области,

принятый решением Совета Натальинского

муниципального образования № 15 от 24.11.2005г.

Руководствуясь Федеральным Законом РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Совет

РЕШИЛ:

Внести в Устав Натальинского муниципального образования, принятый решением Совета Натальинского муниципального образования № 15 от 24.11.2005г., следующие изменения:

1.1. Содержание Устава изложить в следующей редакции:

Глава 1. Общие положения (ст.ст. 3-9)

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Натальинского муниципального образования в решении вопросов местного значения (ст.ст. 9-27)

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления (Натальинского муниципального образования (ст.ст. 27-51 )

Глава 4. Муниципальные правовые акты (ст.ст. 53-59)

Глава 5. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Натальинского муниципального образования (ст.ст. 59-71 )

Глава 6. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст.ст. 71-73)

Глава 7. Переходные положения ( ст. 73)

Глава 8. Заключительные положения (ст. 73)

1.2. В статье 3:

1) абзаце 6 части 1 статьи 3 после слов «.в границах» дополнить словами «.населенных пунктов»;

2) В абзаце 8 части 1 статьи 3 слова «. в организации» заменить на слова «.и организация»;

3) В абзаце 9 части 1 статьи 3 после слов «.в границах» дополнить словами «.населенных пунктов»;

4) в абзаце 12 части 1 статьи 3 после слов «.библиотечного обслуживания» дополнить словами «. населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

5) абзац 14 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

6) абзац 15 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

7) абзац 20 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

8) в абзаце 21 части 1 статьи 3 слова «.муниципального образования» заменить словом «.поселения»;

9) дополнить часть 1 статьи 3 абзацами следующего содержания:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.

- расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

10) Часть 2 статьи 3 исключить.

1.3. Дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

«Статья 3.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области)».

1.4. Часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Натальинского муниципального образования, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством правотворческой инициативы, голосования по отзыву депутата Совета Натальинского муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, преобразований муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, публичных слушаниях, территориальном общественном самоуправлении, собрании граждан, конференции (собрании делегатов), посредством иных форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

1.5. Статью 5 изложить в следующей редакции:

Статья 5. Местный референдум.

1. В соответствии с федеральным законом и в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения может проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации имеющими право на участие местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законном;

3) по инициативе Совета и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Натальинского муниципального образования в соотвествии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой администрации, оформляется правовыми актами Совета и главы администрации.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликования (обнародованию).

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Саратовской области.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соотвествии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

1.6. Часть 1 статьи 6 изложить следующей редакции:

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.7. Часть 3 статьи 7 исключить.

1.8. В статье 9:

В абзаце 1 части 3 статьи 9 после слов «.группа жилых домов», дополнить словами «.жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;»

в абзаце 3 части 8 статьи 9 слова «.по содержанию жилищного фонда» исключить.

Часть 9 статьи 9 изложить в следующей редакции:

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета.

1.9. Статью 10 исключить.

1.10. В статье 11:

1) Часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются Советом, а по инициативе Главы муниципального образования - главой муниципального образования.

2) В абзаце 4 части 3 статьи 11 после слов «. реконструкции объектов капитального строительства;» дополнить словами «..вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

3) абзац 2 части 5 статьи 11 исключить.

4) часть 6 статьи 11 исключить.

5) часть 7 изложить в следующей редакции:

7. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

1.11. В статье 15:

1) абзац 2 части 1 статьи 15 исключить.

Часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Федеральным законом РФ от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Саратовской области и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актом Совета.

3) часть 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

1. По решению Совета население поселения может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного занчения поселения, предусмотренных абзацами 9, 10, 16, 20, 29 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

1.13. Часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

1. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Саратовской области.

1.14. В статье 21:

В части 4 статьи 21 слова «.Решения до принятия Регламента Совета поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 % от его избранного состава» исключить.

1.15. В статье 22:

1) Пункт 5 части 1 статьи 22 после слов «муниципальный собственности» дополнить словом «поселения»;

2) В пункте 24 части 3 статьи 22 слова «..., а также регламентом Совета» исключить.

3) В абзаце 26 части 3 статьи 22 слова «.п.1 ст.19» заменить на слова «.частью 1 статьи 20».

1.16. В статье 24:

1) В части 5 статьи 24 слова «.частью 4 пункта 10» заменить на слова « абзацем 9 части 10»

2) В части 10 пункт 7 изложить в следующей редакции:

прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретении им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

1.17. Пункт 8 части 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретении им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

1.18. В статье 32:

1) Абзац 9 статьи 32 изложить в следующей редакции:

- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретении им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2) абзац 12 статьи 32 исключить.

1.19. Часть 4 статьи 35 после слов «.в составе 3(5) человек с правом решающего голоса» заменить на «.в составе 5-11 человек с правом решающего голоса».

1.20. В статье 38:

1) Пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

1) Устав Натальинского муниципального образования правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) исключить;

3) Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

5) Постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

1.21. В статье 42:

1) Часть 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной часть 1 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.

Решения по вопросам организации деятельности Совета принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.

2) часть 5 статьи 42 исключить.

3) часть 6 статьи 42 исключить.

4) часть 7 изложить в следующей редакции:

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе поселения для подписания и обнародования.

1.22. В части 4 статьи 44 после слов «.решениями Совета» дополнить словами «.постановлениями и распоряжениями»

1.23. Статью 45 исключить.

1.24. В статье 46:

1) В названии статьи после слова «.опубликования» дополнить «. (обнародования)»

2) Часть 5 статьи 46 изложить в следующей редакции:

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие, права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3) В части 6 после слов «.Правовые акты» слова «.Главы поселения» исключить.

5) Часть 7 изложить в следующей редакции:

7. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании Совета, администрации поселения и на территории населенного пункта входящего в состав поселения. Органы местного самоуправления поселения обнародуют принятые ими муниципальные правовые акты в течение 5 дней со дня принятия (подписания) и обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

1.25. В статье 47:

1. часть 1 изложить в следующей редакции:

Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться:

1) имущество предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудования и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожара;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории и поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования, мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

В собственности поселений также может находится:

1) имущество предназначенное, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2) В части 2 статьи 47 слова «.в пункте 2» заменить на слова «.в части 1»

1.26. В статье 51:

1) пункт 8 части 6 исключить;

2) Часть 17 изложить в следующей редакции:

17. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган местной администрации.

Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3) в части 19 слова «. специалист по бюджету» заменить на слова «. Глава администрации ».

3) в части 21 абзаце 4 слова «. специалист по бюджету» заменить на слова «.финансовый орган».

4) Часть 23 исключить.

1.27. статью 52 изложить в следующей редакции:

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполненные работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом РФ от 21 июня 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативно правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

1.28. Часть 3 статьи 53 исключить.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Натальинского

муниципального образования А.В. Сабрига