О внесении изменений и дополнений в Устав Иультинского муниципального района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ИУЛЬТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

от 21 марта 2008 г. №185

О внесении изменений и дополнений в Устав Иультинского муниципального района

(утратило силу Законом Чукотского автономного округа от 30.05.2008 № 40-ОЗ)

В целях приведения Устава Иультинского муниципального района в соответствие с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральными законами от 4 ноября 2007 года № 253-ФЗ, от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, устранения нарушений, выявленных проверкой исполнения бюджета Иультинского муниципального района Счетной палатой Чукотского автономного округа 4 - 14 сентября 2007 года, удовлетворения протеста прокурора Иультинского района от 25 декабря 2007 года № 33-578 В-07, руководствуясь статьей 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 2 Закона Чукотского автономного округа от 26 мая 2006 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в Закон Чукотского автономного округа «Об избирательной комиссии муниципального образования в Чукотском автономном округе», статьями 40, 75, 76 Устава Иультинского муниципального района, принимая во внимание результаты публичных слушаний от 29 февраля 2008 года, а также требования Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Совет депутатов Иультинского муниципального района

Р Е Ш И Л :

1. Внести в Устав Иультинского муниципального района, принятый постановлением Совета депутатов от 2 ноября 2005 года № 67 (с изменениями и дополнениями от 4 сентября 2006 года, от 20 ноября 2007 года), зарегистрированный Отделом законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Чукотскому автономному округу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (Свидетельство о государственной регистрации от 14 декабря 2005 года №RU 875060002005001), изменения и дополнения согласно приложению.

2. Направить настоящее решение в Отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Чукотскому автономному округу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Залив Креста» после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу в сроки, соответствующие федеральному законодательству.

Глава Иультинского муниципального района

А.Г. Максимов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета депутатов

Иультинского муниципального района

от 21 марта 2008 г. №185

Изменения и дополнения в Устав

Иультинского муниципального района

Чукотского автономного округа

1) Новая редакция частей 4 и 5 статьи 8:

«4. Муниципальные правовые акты Иультинского муниципального района, требующие обнародования, публикуются в районной газете «Залив Креста».

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Иультинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Иультинского муниципального района после их официального опубликования в районной газете «Залив Креста».».

2) Новая редакция пунктов 1, 5 части 1 статьи 9:

«1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Иультинского муниципального района, контроль за исполнением бюджета;»;

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Иультинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

3) Новая редакция пункта 10 части 1 статьи 9.1:

«10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.».

4) Новая редакция пункта 2 части 3, частей 4 и 5 статьи 13:

«2) общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;»;

«4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Чукотского автономного округа и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Иультинского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

5. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете «Залив Креста».».

5) Новая редакция статьи 15:

«Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Чукотского автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов, глава Иультинского муниципального района могут быть отозваны избирателями по следующим основаниям:

1) совершение противоправных действий (бездействия), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим решением суда;

2) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района, если это установлено соответствующим решением суда.

Глава Иультинского муниципального района, кроме того, может быть отозван избирателями в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением района на местном референдуме.

Отзыв депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района по иным основаниям не допускается.

4. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и законом Чукотского автономного округа, принятыми для проведения местного референдума.

5. Назначение и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района обязательны, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района принимается Советом депутатов Иультинского муниципального района в течение 30 дней с момента получения от избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района не позднее чем через семь дней со дня его принятия подлежит официальному опубликованию в районной газете «Залив Креста».

8. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Совета депутатов, главе Иультинского муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Депутат Совета депутатов, глава Иультинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе и в Иультинском муниципальном районе соответственно.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Иультинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Залив Креста».

6) Новая редакция статьи 16:

«Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Иультинского муниципального района, преобразования Иультинского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Иультинского муниципального района, при преобразовании Иультинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Иультинского муниципального района, преобразования Иультинского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Иультинского муниципального района, преобразования Иультинского муниципального района назначается Советом депутатов Иультинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Чукотского автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Иультинского муниципального района, преобразования Иультинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Иультинского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Иультинского муниципального района, преобразование Иультинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Иультинского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Иультинского муниципального района, преобразования Иультинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Залив Креста».

7) Новая редакция пункта 2 части 2 статьи 18:

«2) проект бюджета Иультинского муниципального района и отчет о его исполнении;».

8) Новая редакция статьи 23:

«Статья 23. Структура органов местного самоуправления Иультинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Иультинского муниципального района образуют:

1) Совет депутатов Иультинского муниципального района (представительный орган местного самоуправления);

2) глава Иультинского муниципального района;

3) администрация Иультинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления);

4) контрольно-счетная палата Иультинского муниципального района (контрольный орган местного самоуправления);

5) Управление финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района;

6) Управление образования и молодежной политики Иультинского муниципального района.».

9) Дополнить статью 25 частями 3 - 5:

«3. Главе Иультинского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Глава Иультинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Иультинского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Иультинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом

5. Глава Иультинского муниципального района на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Чукотского автономного округа.

В случае привлечения главы Иультинского муниципального района к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Иультинского муниципального района, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.».

10) Новая редакция пункта 2 части 1 статьи 26:

«2) отрешения от должности Губернатором Чукотского автономного округа в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;».

11) Новая редакция пунктов 7, 12, 13, 26 статьи 29:

«7) исключить.»;

«12) организация и проведение публичных слушаний по проекту бюджета Иультинского муниципального района на очередной финансовый год и проекту годового отчета об исполнении бюджета Иультинского муниципального района;

13) утверждение бюджета Иультинского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;»;

«26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов Иультинского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Чукотского автономного округа, настоящим Уставом.».

12) Новая редакция части 3 статьи 30:

«3. Нормативные правовые акты Совета депутатовИультинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Иультинского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Иультинского муниципального района только по инициативе главы администрации Иультинского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Иультинского муниципального района.».

13) Дополнить статью 32 частями 4 - 7:

«4. Депутату Совета депутатов Иультинского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Депутат Совета депутатов Иультинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов Иультинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат Совета депутатов Иультинского муниципального района на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Чукотского автономного округа.

В случае привлечения депутата Совета депутатов Иультинского муниципального района к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

7. Депутату Совета депутатов Иультинского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие плодотворное и качественное осуществление им своих полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата и членов его семьи, в том числе после выхода депутата на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи депутата в случае его смерти, наступившей в связи с осуществлением депутатом своих полномочий;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата в связи с осуществлением им своих полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления депутатом своих полномочий на постоянной основе или после его прекращения, но наступивших в связи с осуществлением им своих полномочий;

8) защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.».

14) Новая редакция пункта 13 статьи 35:

«13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Иультинского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Иультинского муниципального района и депутатов;».

15) Новая редакция пунктов 6, 8 части 1 и части 2 статьи 42:

«6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Иультинского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Иультинского муниципального района и депутатов);»;

«8) разрабатывает и вносит в Совет депутатов Иультинского муниципального района на утверждение проект бюджета Иультинского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Иультинского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;»;

«2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов Иультинского муниципального района, глава администрации Иультинского муниципального района:

1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов Иультинского муниципального района проекты нормативных правовых актов Иультинского муниципального района;

2) вносит на утверждение Совета депутатов Иультинского муниципального района проекты местного бюджета Иультинского муниципального района и отчеты о его исполнении;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Иультинского муниципального района;

4) представляет на утверждение Совета депутатов Иультинского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Иультинского муниципального района, отчеты об их исполнении;»;

16) Дополнить статью 42 частью 4.1:

«4.1. Глава администрации Иультинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Иультинского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

17) Новая редакция пункта 1 части 2 статьи 43:

«1) осуществляет контроль за исполнением бюджета Иультинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Иультинского муниципального района, отчета о его исполнении;».

18) Новая редакция частей 13, 14 и пункта 4 части 18 статьи 44:

«13. Избирательная комиссия Иультинского муниципального района формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Чукотского автономного округа, иных общественных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Иультинского муниципального района.

14. Решения политических партий, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Чукотского автономного округа должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о судимостях, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения, а также письменного согласия лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии Иультинского муниципального района с правом решающего голоса. Одновременно политическая партия, общественное объединение представляют:

копию своего устава либо нотариально удостоверенную (заверенную уполномоченным на то органом партии) выписку из действующего устава с указанием полномочных (руководящих) органов политической партии, общественного объединения, которые вносят предложения о кандидатурах в состав избирательной комиссии соответствующего уровня, предусмотренной в уставе возможностью внесения кандидатур в состав избирательной комиссии региональными отделениями, и если это предусмотрено, какой полномочный (руководящий) орган регионального отделения уполномочен принимать такое решение;

копию свидетельства о регистрации политической партии, общественного объединения в соответствующих государственных органах;

решение уполномоченного (руководящего) органа о делегировании полномочий по выдвижению кандидатуры в состав избирательной комиссии.»;

«4) осуществляет на территории Иультинского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, распределяет выделенные из бюджета Иультинского муниципального района и (или) бюджета Чукотского автономного округа средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;».

19) Новая редакция части 6 статьи 46:

«6. Время работы на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления Иультинского муниципального района засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.».

20) Новая редакция статьи 50:

«Статья 50. Денежное содержание муниципального служащего Иультинского муниципального района

1. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Кодексом о муниципальной службе Чукотского автономного округа в денежное содержание муниципального служащего Иультинского муниципального района включаются:

1) должностной оклад;

2) ежемесячная надбавка за квалификационный разряд;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

6) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

7) ежемесячное денежное поощрение;

8) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

9) материальная помощь;

10) иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Чукотского автономного округа.

2. Органы местного самоуправления Иультинского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов Иультинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Иультинского муниципального района.».

21) Новая редакция пункта 2 статьи 55:

«2) средства бюджета Иультинского муниципального района;».

22) Новая редакция пункта 2 части 2 статьи 56:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;».

23) Новая редакция статьи 61:

«Статья 61. Бюджет Иультинского муниципального района

1. Иультинский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Иультинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Иультинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Иультинского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Иультинского муниципального района.

3. В бюджете Иультинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Иультинского муниципального района.

4. Проект бюджета Иультинского муниципального района, решение об утверждении бюджета Иультинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Иультинского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете «Залив Креста».».

24) Дополнить Устав статьями 61.1 - 61.5:

«Статья 61.1 . Порядок и сроки составления бюджета Иультинского муниципального района

1. Принятие решения о составлении проекта бюджета Иультинского муниципального района, о начале работы над составлением проекта бюджета на очередной финансовый год и непосредственное составление проекта бюджета осуществляется администрацией Иультинского муниципального района.

2. Основные характеристики бюджета Иультинского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Иультинского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываются Управлением финансов, экономики и имущественных отношений с учетом необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Иультинского муниципального района.

3. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Обязательными приложениями к решению о бюджете Иультинского муниципального района являются:

- администраторы поступлений доходов бюджета;

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета;

- ведомственная структура расходов бюджета;

- перечень главных распорядителей средств бюджета Иультинского муниципального района;

- программа муниципальных внутренних заимствований Иультинского муниципального района.

5. Одновременно с проектом решения о бюджете Иультинского муниципального образования на очередной финансовый год органы местной администрации:

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений Совета депутатов Иультинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов Иультинского муниципального района, относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования;

- разрабатывают перспективный финансовый план Иультинского муниципального района на предстоящий трехлетний период.

6. Составление проекта бюджета Иультинского муниципального района начинается с 1 апреля года, предшествующего очередному финансовому году.

7. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в администрацию Иультинского муниципального района.

Статья 61.2. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения бюджета Иультинского муниципального района

1. Администрация Иультинского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год на публичные слушанья.

2. Проект бюджета Иультинского муниципального района подлежит опубликованию администрацией Иультинского муниципального района в газете «Залив Креста» для проведения публичных слушаний по проекту бюджета.

Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов Иультинского муниципального района с принятием соответствующего решения.

3. Глава администрации Иультинского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Иультинского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов Иультинского муниципального района проектов решений об изменении и дополнении решений о местных налогах и сборах.

5. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Иультинского муниципального района представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития Иультинского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Иультинского муниципального района за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Иультинского муниципального района;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Иультинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- проекты решений о бюджетах муниципальных внебюджетных фондов;

- предложенные Советом депутатов Иультинского муниципального района, органами муниципального финансового контроля, созданными Советом депутатов Иультинского муниципального района, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

6. Совет депутатов Иультинского муниципального района рассматривает представленный проект бюджета и принимает решение о бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов.

7. Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе Иультинского муниципального района для подписания и опубликования.

8. Решение о бюджете Иультинского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов, подписано главой Иультинского муниципального района и опубликовано до начала очередного финансового года.

9. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

1) Управление финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

10. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Управление финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 9 настоящей статьи, но при этом не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные законодательством Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

11. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава Иультинского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Иультинского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 61.3. Исполнение бюджета Иультинского муниципального района

1. В Иультинском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района организует исполнение бюджета муниципального района.

Кассовое обслуживание исполнение бюджета осуществляется органом Федерального казначейства. Для кассового обслуживания исполнения бюджета Федеральное казначейство открывает в расчетно-кассовом центре счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются органом казначейства в соответствии с соглашением, заключенным с администрацией Иультинского муниципального района.

2. Исполнение бюджета Иультинского муниципального района по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным законом об окружном бюджете, решением Совета депутатов Иультинского муниципального района;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджет Иультинского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

4. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

5. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с правовым актом Иультинского муниципального района.

6. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

7. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов для оплаты денежных обязательств.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Статья 61.4. Отчеты об исполнении бюджета Иультинского муниципального района

1. Все доходы бюджета Иультинского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Управление финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального района и представляет их в администрацию района, Совет депутатов муниципального образования, в Федеральное казначейство и иным органам в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Иультинского муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального образования.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Иультинского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Залив Креста».

Статья 61.5. Контроль за исполнением бюджета Иультинского муниципального района

1. Контроль за исполнением бюджета Иультинского муниципального района осуществляется:

- Советом депутатов Иультинского муниципального района;

- органом Федерального казначейства;

- Управлением финансов, экономики и имущественных отношений;

- главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств.

2. Совет депутатов Иультинского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Иультинского муниципального района.

3. Органы Федерального казначейства осуществляют контроль за:

- непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

- непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

- непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

- соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

- наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

4. Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района осуществляется контроль:

1) за своевременным исполнением доходных статей бюджета по объектам, структуре и целевому назначению;

2) за своевременным и целевым расходованием средств бюджета бюджетополучателями;

3) состояния и обслуживания муниципального долга;

4) за полнотой поступления в бюджет Иультинского муниципального района средств, получаемых от управления и распоряжения муниципальной собственностью (от приватизации, продажи, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренду);

5) за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по источникам доходов, закрепленных за администраторами поступлений в бюджет муниципального района;

6) за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

7) за соблюдением получателями бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, условий целевого использования и возврата этих средств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Управление финансов, экономики и имущественных отношений реализует свои контрольные полномочия на стадии приема и составления документации, необходимой для определения величины плановых объемов бюджета в разрезе каждого получателя и администратора, по мере поступления или перечисления бюджетных средств, на основании представленной бухгалтерской отчетности.

6. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств районного бюджета осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.».

25) Новая редакция наименования, абзаца первого части 1, частей 2 - 4, 8 статьи 62:

«Статья 62. Доходы и расходы бюджета Иультинского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Иультинского муниципального района относятся:»;

«2. В доходы бюджета Иультинского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чукотского автономного округа.

3. Расходы бюджета Иультинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Иультинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Иультинского муниципального района.

4. Совет депутатов Иультинского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Иультинского муниципального района, сметы расходов Совета депутатов Иультинского муниципального района, администрации Иультинского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Иультинского муниципального района на решение вопросов местного значения.»;

«8. Порядок осуществления расходов бюджета Иультинского муниципального района на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иультинского муниципального района федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, может регулироваться нормативными правовыми актами Совета депутатов Иультинского муниципального района, если это не противоречит федеральным законам, законам Чукотского автономного округа.».

26) Новая редакция части 3 статьи 64:

«3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов Иультинского муниципального района о бюджете Иультинского муниципального района на очередной финансовый год.».

27) Новая редакция части 2, пунктов а) и б) части 3, абзаца первого части 4 статьи 65:

«2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Иультинского муниципального района оплачивается за счет средств бюджета Иультинского муниципального района.»;

«а) реализации муниципальных программ социально-экономического развития района, подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств бюджета Иультинского муниципального района в соответствующем финансовом году;

б) выполнения мероприятий (планов), подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств бюджета Иультинского муниципального района;»;

«4. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой бюджета Иультинского муниципального района на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах бюджета Иультинского муниципального района на оплату товаров, работ, услуг.».

28) Новая редакция статьи 72:

«Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иультинского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иультинского муниципального района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Чукотского автономного округа, Устава Иультинского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.».

29) Дополнить Устав статьями 72.1 и 72.2 следующего содержания:

«Статья 72.1. Ответственность Совета депутатов Иультинского муниципального района перед государством

1. Совет депутатов Иультинского муниципального района может быть распущен законом Чукотского автономного округа, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Иультинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Чукотского автономного округа, Уставу Иультинского муниципального района, а Совет депутатов Иультинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Губернатор Чукотского автономного округа в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Думу Чукотского автономного округа проект закона Чукотского автономного округа о роспуске Совета депутатов Иультинского муниципального района.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Иультинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Чукотского автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Чукотского автономного округа проект закона Чукотского автономного округа о роспуске Совета депутатов Иультинского муниципального района.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Иультинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Чукотского автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Чукотского автономного округа проект закона Чукотского автономного округа о роспуске Совета депутатов Иультинского муниципального района.

4. Полномочия Совета депутатов Иультинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Чукотского автономного округа о его роспуске.

Статья 72.2. Ответственность главы Иультинского муниципального района и главы администрации Иультинского муниципального района перед государством

1. Глава Иультинского муниципального района или глава администрации Иультинского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Чукотского автономного округа в случае:

1) издания главой Иультинского муниципального района или главой администрации Иультинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Чукотского автономного округа, Уставу Иультинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Иультинского муниципального района или глава администрации Иультинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Иультинского муниципального района или главой администрации Иультинского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Чукотского автономного округа, если это установлено соответствующим судом, а глава Иультинского муниципального района или глава администрации Иультинского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Чукотского автономного округа издает правовой акт об отрешении от должности главы Иультинского муниципального района или главы администрации Иультинского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.».

30) Новая редакция статьи 74:

«Статья 74. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иультинского муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иультинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Чукотского автономного округа, Устава Иультинского муниципального района, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иультинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Совет депутатов Иультинского муниципального района и контрольно-счетная палата Иультинского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности исполнительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иультинского муниципального района Уставу Иультинского муниципального района и принятым в соответствии с Уставом нормативным правовым актам Совета депутатов Иультинского муниципального района.».

31) Новая редакция части 1 статьи 75:

«1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Иультинского муниципального района проекта нового Устава Иультинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Иультинского муниципального района может исходить от главы Иультинского муниципального района, депутатов Совета депутатов Иультинского муниципального района, иных выборных органов местного самоуправления, главы администрации Иультинского муниципального района, инициативных групп граждан, а также иных субъектов правотворческой инициативы, установленных Уставом Иультинского муниципального района.».