О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Коряжма"



Муниципальное образование \"Город Коряжма\"

Городская Дума

РЕШЕНИЕ

от 31.05.2007 № 365

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Коряжма»

В целях приведения Устава муниципального образования «Город Коряжма» в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», городская Дума решает:

1. Внести в Устав муниципального образования «Город Коряжма», принятый решением городской Думы от 22 декабря 2005 года № 146 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования "Город Коряжма", следующие изменения:

В статье 5:

1.1.1. В части 1:

- дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;»;

- пункт 12 признать утратившим силу;

- пункт 14 после слов «первичной медико-санитарной помощи в» дополнить словами «амбулаторно-поликлинических,»;

- пункт 16 после слова «населения» дополнить словами «комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;»;

- дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

«17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;»

- пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;»;

- пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;»;

- пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;»;

- дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:

«26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";»;

- дополнить пунктами 33, 34, 35, 36, 37 следующего содержания:

«33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.».

1.1.2. Часть вторую признать утратившей силу.

1.2. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

«Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Город Коряжма» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Коряжма» имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами и законами Архангельской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).».

1.3. Дополнить статьей 5.2 следующего содержания:

«Статья 5.2. Полномочия органов местного самоуправления «Город Коряжма»

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Коряжмы в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».

1.4. В части 3 статьи 8 слова «составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования «Город Коряжма» в соответствии с федеральным законом» заменить словами «устанавливается законом Архангельской области».

1.5. Часть 1 статьи 9 после слов «тайном голосовании» дополнить словами «с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Выборы депутатов городской Думы проводятся по двухмандатным избирательным округам.».

В статье 10:

1.6.1. Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут служить:

а) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение от выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

б) нарушение срока издания в пределах своих полномочий муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме;

в) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, если этот факт установлен в судебном порядке;

г) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

д) утрата доверия со стороны избирателей.

1.6.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Основаниями для отзыва депутата городской Думы могут служить:

а) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях городской Думы или в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является, а также умышленное нарушение им Конституции Российской Федерации, Устава Архангельской области, федеральных законов, законов Архангельской области, настоящего Устава;

б) утрата доверия со стороны избирателей.».

1.6.3. Дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Под утратой доверия избирателей, как основанием отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата городской Думы, главы муниципального образования, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение депутатом, главой муниципального образования предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, совершение проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и вызвавших негативный общественный резонанс у избирателей муниципального образования или соответствующего избирательного округа.

При этом утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва депутата, главы муниципального образования, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, независящим от депутата, главы муниципального образования причинам.».

1.6.4. Дополнить часть 6 предложением:

« Избирательная комиссия муниципального образования со дня обращения инициативной группы граждан с ходатайством о регистрации в качестве инициатора отзыва депутата городской Думы или главы муниципального образования действует в качестве комиссии по отзыву.».

1.6.5. В части 7 слова «избирательной комиссией» заменить словами «комиссией по отзыву».

1.7. В части 3 статьи 12 слова «3 процента от числа» заменить словами «не менее 100».

1.8. В пункте 3 части 9 статьи 13 слова «содержанию жилищного фонда» исключить.

1.9. Пункт 3 части 3 статьи 14 дополнить словами «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».

В статье 18:

1.10.1. Часть 2 признать утратившей силу.

Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.».

1.10.3. Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.11. Статью 20 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Председателю городской Думы в целях эффективного осуществления полномочий за счет средств местного бюджета гарантируются:

оплата труда, размер которой устанавливается городской Думой;

- ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 44 календарных дня; продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера- 16 календарных дней;

обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий;

единовременная выплата в размере месячного денежного вознаграждения в случае прекращения полномочий по истечении срока полномочий, а так же месячное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня прекращения полномочий (с зачетом единовременной выплаты), единовременная выплата в размере трех месячных денежных вознаграждений в случае прекращения полномочий в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.».

1.12. Часть 2 статьи 21 дополнить пунктом 5 следующего содержания

«5) нарушение срока принятия решения, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.».

1.13. Пункт 7 статьи 23 дополнить словами «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

В статье 24:

1.14.1. Часть 8 изложить в новой редакции:

«8. Глава муниципального образования не вправе:

1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

2) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1.14.2. Часть 9 признать утратившей силу.

1.14.3. В части 10:

- дефис второй изложить в следующей редакции:

« - должностной оклад, иные выплаты, устанавливаемые действующим законодательством и решениями городской Думы;»;

- дефис третий после слов «дополнительного оплачиваемого отпуска» дополнить словами «за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера»;

- в дефисе четвертом слова «предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области» исключить;

- дефис десятый изложить в следующей редакции:

« - обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий;»;

дефис двенадцатый признать утратившим силу;

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«В области пенсионного обеспечения на главу муниципального образования в полном объеме распространяются права муниципального служащего, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Размер, порядок и условия предоставления данной гарантии устанавливаются решением городской Думы.

Решением городской Думы главе муниципального образования могут быть предусмотрены иные гарантии, не противоречащие федеральным законам и законам Архангельской области».

1.15. Пункт 8 статьи 25 дополнить словами «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

Пункты 19 и 21 части 3 статьи 26 признать утратившим силу.

В части 4 статьи 27 слова «избираемый городской Думой из своего состава» заменить словами «назначаемый на должность по результатам конкурса на замещение должности председателя ревизионной комиссии в соответствии с Положением о ревизионной комиссии .».

Статью 29 изложить в следующей редакции:

«29. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Город Коряжма», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Коряжма» в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области.

4. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Коряжма» на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Архангельской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается правовым актом главы муниципального образования в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Архангельской области.

6. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих.

Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается правовым актом главы муниципального образования

7. Условия и порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципальных служащих, ограничения, связанные со службой, гарантии и ответственность муниципальных служащих регулируются федеральными законами, законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

1.19. Дополнить статью 36 частью 14 следующего содержания:

«14. Изменения, внесенные в Устав муниципального образования «Город Коряжма» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав муниципального образования «Город Коряжма» указанных изменений, если иное не установлено федеральным законом, законом Архангельской области.».

1.20. Дополнить статьей 38.1. следующего содержания:

«Статья 38.1. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

Статью 57 дополнить абзацем следующего содержания:

« Пункт 37 части 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2008 года.

Пункт 4 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

Пункты 21 и 35 части 1 статьи 5 утрачивают силу с 1 января 2008 года.».

Статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Порядок хранения Устава муниципального образования

Оригинал Устава вместе со свидетельством о его государственной регистрации хранится у главы муниципального образования.

2. Установить, что положения пункта 7 статьи 23 и пункта 8 статьи 25 Устава муниципального образования «Город Коряжма», принятого решением городской Думы от 22 декабря 2005 года № 146 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования "Город Коряжма", не распространяются на депутатов городской Думы муниципального образования «Город Коряжма», главу муниципального образования «Город Коряжма», избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Мэр города

А.А.Дементьев