О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЧИСТООЗЕРНОГО РАЙОНА



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

(первого созыва)

ЧИСТООЗЕРНОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

(внеочередной сессии)

от 21.05.2009 г. р.п. Чистоозерное

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЧИСТООЗЕРНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О регистрации Уставов муниципальных образований», федеральными законами от 10.06.2008 г. № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 25.11.2008 г. № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления»; от 03.12.2008 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 25.12. 2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях приведения Устава муниципального образования Чистоозерного района в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Чистоозерного района Новосибирской области

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования Чистоозерного района согласно приложению.

2. Представить настоящее решение в органы юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Кулундинская Новь» после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.

Глава Чистоозерного района А.В. Аппель

Приложение к решению

внеочередной сессии

Совета депутатов Чистоозерного района

от 21.05.2009 г

Изменения в Устав Чистоозерного района

1.Статья 3 «Муниципальные правовые акты»:

1.1. часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

7) «постановления и распоряжения Главы района»;

1.2. В части 3 слова «газете Кулундинская Новь» заменить словами «Информационном бюллетене органов местного самоуправления Чистоозерного района». Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

2. Статья 5 «Вопросы местного значения»:

2.1. Пункт 24 части 1 изложить в следующей редакции: «организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чистоозерного района».

2.2. Дополнить частью 2 следующего содержания: «Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов».

3. Статья 5.1.«Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района»:

Часть 1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года»;

«8) создание условий для развития туризма».

4. Статья 14 «Совет депутатов»

4.1. Часть 1 дополнить следующим содержанием:

«Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по смешанной избирательной системе».

5. Статья 15 «Полномочия Совета депутатов»

5.1 пункт 23.1 изложить в новой редакции:

«23.1) утверждение схем территориального планирования Чистоозерного района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территорий.»

5.2 дополнить пунктом 23.2 следующего содержания:

«23.2) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.»;

6. Статья 17.1 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»:

6.1. Дополнить пунктом 5, 6 и 7 следующего содержания:

«5) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении».

«6) депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством».

«7) на депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством».

7. Статья 21 «Глава района»

7.1. часть 7 изложить в редакции: «Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления районной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы администрации».

7.2. Дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Статья 24 «Полномочия администрации» изложить в новой редакции:

«К полномочиям администрации относятся:

1) разработка проекта местного бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чистоозерного района;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) организация в границах Чистоозерного района энерго- и газоснабжения поселений;

5) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чистоозерного района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чистоозерного района;

7) организация охраны общественного порядка на территории Чистоозерного района муниципальной милицией;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чистоозерного района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Чистоозерного района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новосибирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чистоозерного района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Чистоозерного района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Чистоозерного района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Чистоозерного района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) организация содержания на территории Чистоозерного района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чистоозерного района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чистоозерного района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чистоозерного района;

21) создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами; учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чистоозерного района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чистоозерного района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности;

22) формирование и размещение муниципального заказа; осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области;

23) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Чистоозерного района;

24) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

25) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чистоозерного района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чистоозерного района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

26) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников в соответствии с нормами действующего законодательства;

27) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чистоозерного района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чистоозерного района для муниципальных нужд;

28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чистоозерного района, за счет средств бюджета Чистоозерного района;

29) осуществление муниципальных заимствований;

30) управление муниципальным долгом;

31) предоставление муниципальных гарантий,

32) предоставление бюджетных кредитов,

33) управление муниципальными активами;

34) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чистоозерного района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чистоозерного района;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чистоозерного района;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

39) обеспечение условий для развития на территории Чистоозерного района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чистоозерного района;

40) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

42) заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чистоозерного района, о передаче органам местного самоуправления Чистоозерного района части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Чистоозерного района;

43) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы района».

9. По всему тексту Устава слова «постановления главы района», «постановления главы местной администрации» заменить на «постановления местной администрации; слова «распоряжения главы района», «распоряжения главы местной администрации» заменить на слова «распоряжения местной администрации».

10. Наименование статьи и текст изложить в новой редакции

Статья 25 «Муниципальная избирательная комиссия»

1. Муниципальная избирательная комиссия Чистоозерного района (далее по тексту - муниципальная избирательная комиссия) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии устанавливается федеральным законом, законом Новосибирской области и Уставом Чистоозерного района.

2. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек.

3. Полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Новосибирской области могут быть возложены на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Новосибирской области могут быть возложены на территориальную комиссию

Порядок возложения полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия Совета депутатов устанавливается законом Новосибирской области.

Если на территории Чистоозерного района образуется несколько территориальных комиссий, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на одну из них.

4. Формирование муниципальной избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений муниципальной избирательной комиссии действующего состава, избирательной комиссии Новосибирской области.

Решение о начале формирования муниципальной избирательной комиссии принимается Советом депутатов не позднее, чем за 50 дней до истечения срока полномочий муниципальной избирательной комиссии действующего состава.

Срок приема предложений по составу муниципальной избирательной комиссии составляет один месяц.

Сообщение о формировании муниципальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов муниципальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Новосибирском областном Совете депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

5. Муниципальная избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Чистоозерного района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Чистоозерного района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Чистоозерного района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах главы муниципального образования, для голосования на местном референдуме, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, бюллетеней для голосования на местном референдуме, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий сельских поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, регистрирует кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах глав муниципальных образований и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом района.

11. Статья 26 «Ревизионная комиссия»:

Пункт 6 «Ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна Совету депутатов» исключить.

12. Статья 27 «Муниципальная служба»:

Слова «муниципальным должностям муниципальной службы» заменить словами «должностям муниципальной службы».

13. Статья 29 «Доходы местного бюджета»:

Пункт 5 изложить в редакции: «безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления».

14. Статья 29.1 «Муниципальная собственность Чистоозерного района»

В пункте 2 слово «поселения» заменить на слова «муниципального района», изложив текст пункта в следующей редакции: «автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог».

15. Статья 30 «Расходы местного бюджета»:

Часть 1 изложить в следующей редакции: «Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

1