Изменения и дополнения в Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 21.06.2007 № 53)



Изменения и дополнения в Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 21.06.2007 № 53)

1. В статье 1:

- слова «Устав (Основной закон) Воронежской области» заменить словами «Устав Воронежской области».

2. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Ольховатского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.».

3. Дополнить статьей 9.1. следующего содержания:

«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области).».

4. В статье 13:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.».

5. В статье 14 пункт 3 признать утратившим силу.

6. В статье 15:

- в абзаце 2 пункта 6 слова «в районной газете» исключить.

7. В статье 16:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района на второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета народных депутатов муниципального района и главы муниципального района. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района и главы Ольховатского муниципального района - 5 лет.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Ольховатского муниципального района или судом.»;

- в пункте 4 слова «в районной газете» исключить.

8. В статье 17:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим уставом.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Воронежской области, а также устава муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Под нарушением законодательства Российской Федерации, Воронежской области, устава муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, требований этих актов.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает выборное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию Ольховатского муниципального района.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы. Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии в письменном виде направляется инициативной группе по отзыву и депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, отзыв которого инициируется, в трехдневный срок после принятия.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву выборного лица.

Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о назначении голосования.

Решение избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы по проведению отзыва и депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления. Решение доводится также до сведения населения соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

О результатах голосования и общих итогах отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия в трехдневный срок письменно извещает инициативную группу по отзыву, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Полномочия выборного лица прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов выборное лицо отозвано.»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.»;

- в пункте 6 слова «в районной газете» исключить.

9. В статье 20:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.»;

- в пункте 6 слова «в районной газете» исключить.

9.1. В пункте 3 статьи 21 слова «в районной газете» исключить.

10. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

11. В статье 27:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Совет народных депутатов муниципального района состоит из 30 человек.»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Совет народных депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, т.е. 20 человек.».

12. В статье 28:

- подпункт 6 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«6) избрание главы муниципального района, заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района, заслушивание отчетов об их деятельности;».

13. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Организация работы Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района организует глава Ольховатского муниципального района, который избирается из числа депутатов тайным голосованием.

2. По представлению главы муниципального района Совет народных депутатов муниципального района тайным голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района.

Глава муниципального района, заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов муниципального района.

В случае неизбрания заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района по первому представлению главы муниципального района после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

Представление главой муниципального района на сессии одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района более двух раз в работе Совета народных депутатов муниципального района одного созыва не допускается.

3. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности главы муниципального района по организации работы Совета народных депутатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района на ближайшем заседании Совета народных депутатов муниципального района избирается новый глава муниципального района.

4. Глава муниципального района и должностные лица Совета народных депутатов муниципального района подотчетны Совету народных депутатов муниципального района. Формы и порядок их отчетов определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.».

14. В статье 31:

- название статьи изложить в следующей редакции: «Статья 31. Полномочия главы Ольховатского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района»;

- в первом предложении статьи слова «Председатель Совета народных депутатов» заменить словом «Глава».

14.1. В статье 32:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Совет народных депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов руководит глава муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от избранного числа депутатов.»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов открывает председатель избирательной комиссии муниципального района, а ведет старейший по возрасту депутат, вплоть до избрания главы муниципального района. Последующие сессии открывает и ведет глава муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.»;

- пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов, и глава муниципального района.».

14.2. В статье 33:

- в пункте 3 слова «Председатель Совета народных депутатов» заменить словом «Глава».

15. В абзаце 2 пункта 1 статьи 34 слова «, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов;» исключить.

16. В статье 35:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Депутаты Совета народных депутатов муниципального района избираются населением муниципального района по шести пятимандатным избирательным округам.

Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов муниципального района.».

17. В статье 36:

- подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;»;

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

10) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.».

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.».

17.1. Пункт 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«1. Администрация Ольховатского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация Ольховатского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом, Положением об администрации Ольховатского муниципального района, утвержденным Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, решениями Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы администрации Ольховатского муниципального района.

Администрацией Ольховатского муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. В случаях отсутствия главы администрации на период отпуска, болезни, досрочного прекращения полномочий исполнение полномочий главы администрации муниципального района возлагается на одного из заместителей главы администрации муниципального района.

18. В статье 38:

- в абзаце 3 пункта 5 слова «главы администрации области» заменить словами «губернатора Воронежской области»;

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

19. В статье 39:

- подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

- в подпункте 2 пункта 2 слова «главы администрации» заменить словом «губернатора».

20. В статье 40:

- в абзаце 3 слова «местной администрации» заменить словами «администрации муниципального района»;

- абзац 6 изложить в следующей редакции:

«5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов муниципального района, собственных постановлений и распоряжений;».

21. В статье 42:

- абзац 1 пункта 5 дополнить словами: «и настоящим уставом.»;

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

- подпункт 7 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

21.1. В статье 43 слова «местной администрации» заменить словами «администрации муниципального района».

22. Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Контрольный орган Ольховатского муниципального района

1. Контрольный орган муниципального района - ревизионная комиссия муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия муниципального района формируется Советом народных депутатов муниципального района на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального района, подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.».

23. Статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Трудовые отношения на муниципальной службе

1. Муниципальным служащим Ольховатского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 51 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус и социальные гарантии служащего, условия, особенности и порядок прохождения муниципальной службы регулируется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области и настоящим уставом, а порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

5. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, принимаемыми на должность заместителей главы администрации муниципального района на период полномочий главы администрации муниципального района, а также с главой администрации муниципального района, назначаемым по контракту в установленных настоящим Уставом случаях.».

24. Статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) органа местного самоуправления в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

25. Статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Аттестация муниципальных служащих органов местного самоуправления

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления муниципального района определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов муниципального района, в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.».

26. Статью 50 изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Воронежской области.

2. По результатам аттестации муниципальных служащих района определяется соответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниями навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Воронежской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.».

27. Статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.».

28. Дополнить статьей 51.1 следующего содержания:

«Статья 51.1. Запреты, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Воронежской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации муниципального района по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.».

29. Статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего Ольховатского муниципального района

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

4. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов муниципального района и администрацией муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

5. Социальные гарантии, предоставляются муниципальным служащим, если они закреплены в нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим социальных гарантий, осуществляется за счет собственных средств бюджета муниципального района.».

30. В статье 53:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Ольховатского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

3) Постановления, распоряжения, принимаемые главой Ольховатского муниципального района;

4) Постановления, распоряжения главы администрации Ольховатского муниципального района;

5) Правовые акты, принимаемые ревизионной комиссией Ольховатского муниципального района;

6) Постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом»;

- пункт 3 признать утратившим силу.

31. В статье 54:

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Проект Устава Ольховатского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ольховатского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в районной газете или других средствах массовой информации.»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Для подготовки Устава Ольховатского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования решением Совета народных депутатов муниципального района создается специальная комиссия. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.».

31.1. В пункте 3 статьи 55:

- слова «главы местной администрации» заменить словами «главы администрации муниципального района»;

- слова «выборного органа местного самоуправления» заменить словами «Совета народных депутатов муниципального района».

32. В статье 57:

- в пункте 3 слова «в районной газете «Ольховатский вестник» или других средствах массовой информации» исключить.

33. В статье 60:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В собственности муниципального района может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

6) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.»;

- пункты 1.1. и 1.2. признать утратившими силу;

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливается федеральным законом.».

33.1. В пункте 1 статьи 71:

- слова «глава администрации» заменить словом «губернатор».

34. В статье 72:

- название статьи изложить в следующей редакции: «Статья 72. Ответственность главы Ольховатского муниципального района и главы администрации Ольховатского муниципального района перед государством»;

- абзац 1 пункта 1 изложить в следующей редакции: «1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:».

35. В статье 73:

- в подпункте 1 пункта 1 слова «местная администрация» заменить словами «администрация муниципального района»;

- в первом предложении пункта 2 слова «главой администрации» заменить словом «губернатором»;

- во втором предложении пункта 2 слова «Постановление главы администрации» заменить словами «Указ Губернатора», слово «должно» заменить словом «должен»;

- в абзаце 1 пункта 4 слова «главы администрации» заменить словом «губернатора»;

- в абзаце 2 пункта 4 слова «главы администрации» заменить словом «губернатора».

36. В статье 77:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального района вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющий порядок организации и деятельности муниципальной милиции.»;

- дополнить пунктами 7-9 следующего содержания:

«7. Подпункт 13 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального района с 1 января 2008 года утрачивает силу.

8. Подпункт 3 пункта 1 статьи 9.1., подпункт 2 пункта 1 и пункт 4 статьи 73 Устава муниципального района вступают в силу с 1 января 2008 года.

9. Положения подпункта 7 пункта 5 статьи 36 и подпункта 7 пункта 10 статьи 42 не распространяются на депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ.».