О внесении изменений в Устав Ирбитского муниципального образования



проект

ДУМА

ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЯТЬДЕСЯТ ПЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е № 469

от 21 сентября 2011 года

г. Ирбит

О внесении изменений в Устав Ирбитского муниципального образования

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2011 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы  на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов», со статьёй 4 Федерального закона от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 11.07.2011 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьёй 4 Федерального закона от 18.07. 2011 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьёй 50 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьёй 24 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьёй 4 Федерального закона от 25.07.2011 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных  депутатских мандатов», Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и руководствуясь статьями 23, 49 Устава Ирбитского муниципального образования, Дума Ирбитского муниципального образования

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав Ирбитского муниципального образования, принятый решением Ирбитского районного Совета депутатов от 30.05.2005 г. № 88 «О внесении изменений в Устав муниципального образования Ирбитский район (с изменениями, внесенными решениями Думы Ирбитского муниципального образования от 28.12.2006 г. № 262, от 17.10.2007 г. № 329, от 30.06.2008 г. № 37, от 04.03.2009 г. № 135, от 25.08.2009 г. № 183, от 25.02.2010 г. № 261, от 25.08.2010 г. № 334, 24.02.2011 г. № 398), изложив их в следующей редакции (приложение №1).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Родники ирбитские».

4. Контроль исполнения  решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и законодательству Думы Ирбитского муниципального образования (председатель Халикова Р. С.) .

Глава Ирбитского

муниципального образования

Н.П. Бокова

Приложение № 1

к решению Думы Ирбитского

муниципального образования

от 21.09.2011 г. №

Изменения в Устав Ирбитского муниципального образования

1. В статью 6 внести следующие изменения:

1) подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение  безопасности дорожного движения на них,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования,  а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;»;

3) подпункт 18 пункта 1 после слов «муниципального образования» дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

4) подпункт 36 пункта 1 после слов «таких водных объектов» дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

5) в подпункте 37 пункта 1 слова «и надзора» - исключить;

6) дополнить пункт 1 подпунктами 38-40 следующего содержания:

«38) осуществление  муниципального контроля за проведением  муниципальных лотерей;

39) осуществление  муниципального контроля  на территории особой экономической зоны;

40) обеспечение  выполнения работ, необходимых для создания  искусственных земельных участков для  нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного  земельного участка в соответствии с федеральным  законом.».

2. В подпункте 3 пункта 1 статьи 8 слово «депутата,» - исключить.

3. Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Голосование по отзыву  главы муниципального образования

1. Отзыв главы муниципального образования является формой контроля избирателей за осуществлением главой муниципального образования своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Голосование по отзыву главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. 

3. Основания для отзыва главы муниципального образования и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.».

4. В статью 12 внести следующие изменения:

1) в наименовании статьи,  первом предложении и подпункте 3 пункта 1, пункте 7, абзаце первом и седьмом пункта 10, абзаце первом, первом и втором предложениях абзаца второго пункта 13, пунктах 14, 15, 17, 20 слово «депутата,» исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные  решения или действия (бездействие), установленные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

3) в пункте 4 слова «депутата Думы  муниципального образования,» исключить;

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим пять процентов от числа избирателей муниципального образования.»;

5) в абзаце втором пункта 6 слова «а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву» заменить словами «главе муниципального образования»;

6) в абзаце пятом пункта 6 слова «лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва и» заменить словами «глава муниципального образования,»;

7) в абзаце первом пункта 8 слова «лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва,» - исключить;

8) в пункте 9 слова «(избирательного округа)» - исключить;

9) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Глава муниципального образования, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.»;

10) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Глава муниципального образования, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии муниципального образования  специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.

Предельный размер фонда поддержки инициативной группы по отзыву главы муниципального образования и фонда поддержки главы муниципального образования не может превышать предельный размер избирательного фонда для кандидата на должность главы муниципального образования, установленный законом Свердловской области.»;

11) абзац второй пункта 21 изложить в следующей редакции:

«Глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.»;

12) в абзаце четвертом пункта 21 слова «, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву» - исключить.

5. Пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«2. Дума муниципального образования состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.».

6. Абзац первый пункта  2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2. Депутаты Думы муниципального образования  избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы муниципального образования осуществляются на основе избрания десяти депутатов по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам и десяти депутатов по единому избирательному округу, включающему в себя территорию муниципального образования в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.».

7. В статью 26 внести следующие изменения:

1) подпункт 8 пункта 1 исключить;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Решение Думы муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата принимается  не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного  прекращения полномочий, а если  это основание  появилось в период между заседаниями Думы муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

3) пункт 3 исключить.

8. Подпункт 21.1 пункта 6 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«21.1) принимает решение о выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования;»

9. В статью 31 внести следующие изменения:

1) подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«9) осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) дополнить пункт 1 подпунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования;»;

3) подпункт 15 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«15) подготовка проектов нормативных правовых актов главы муниципального образования о выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования;»;

4) дополнить пункт 1 подпунктом 18.1 следующего содержания:

«18.1) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;»;

5) дополнить пункт 1 подпунктом 27.1 следующего содержания:

«27.1) осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

6) дополнить пункт 1 подпунктом 34.1 следующего содержания:

«34.1) осуществление муниципального лесного контроля;»;

7) подпункт 45 пункта 1 после слова «водоёмов» дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

8) пункт 1 дополнить подпунктами 46.3, 46.4 следующего содержания:

«46.3) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

46.4) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;».

10. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Контрольный орган Ирбитского муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

2. Контрольный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. Контрольный орган формируется Думой муниципального образования и подотчетен ей.

Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольного органа устанавливаются положением о Контрольном органе муниципального образования, утверждаемым нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

4. Председатель Контрольного органа назначается на должность Думой муниципального образования.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа вносятся в Думу муниципального образования:

1) председателем Думы муниципального образования;

2) депутатами Думы муниципального образования – не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;

3) главой муниципального образования.

Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольного органа устанавливается Регламентом Думы муниципального образования.

5. Контрольный орган осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, положением о Контрольном органе муниципального образования и настоящим Уставом.

6. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит официальному опубликованию и размещению на своём официальном сайте в сети Интернет.

7. Требования и запросы должностных лиц Контрольного органа, связанные с осуществлением ими своих полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

8. Финансовое обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной сметой в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.».

11. В подпункте 3 пункта 8 статьи 33 слово «депутата,» исключить.

12. Подпункт 3.1 пункта 4 статьи 37 дополнить словами «и обеспечение безопасности дорожного движения на них».

Глава Ирбитского

муниципального образования

Н.П. Бокова