О внесении изменений и дополнений в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области



Утверждены

1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

От  21.12.2010 № 432

г. Тотьма

О внесении изменений и дополнений в

Устав Тотемского муниципального

района Вологодской области

          В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, на основании ст.61 Устава Тотемского муниципального района Вологодской области, Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района РЕШИЛО:

        1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области, принятый на районном референдуме 06 октября 1996 года (с последующими изменениями и дополнениями).

     2. Изменения в пункт 12 части 1 статьи 6,  абзац 16 части 1 статьи 33, пункт 8 части 1 статьи 45, часть 10 статьи 46 вступают в силу с 01 января 2012 года.

      3. Поручить Главе Тотемского муниципального района  направить настоящее решение  в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в течение 15 дней со дня его принятия с приложением  перечня документов, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

      4. Опубликовать в газете «Тотемские вести» зарегистрированные изменения и дополнения в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области.

Глава района                                                                                     Н.Н.Трофимов

Утверждены

решением Муниципального Собрания

Тотемского муниципального района

от 21.12.2010 №432

Изменения и дополнения в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области, принятый на районном референдуме 06 октября 1996 года (в редакции решений Тотемского районного муниципального Собрания от 19.07.2005 №101, от 02.08.2005 №124, решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.11.2006 №391, решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 №636, решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 26.08.2008 №804, от 21.04.2009 №111, от 23.03.2010 №284).

1.Статью 6 изложить в новой редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Тотемского муниципального района

1. К вопросам местного значения Тотемского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах Тотемского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тотемского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тотемского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Тотемского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тотемского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тотемского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13)  исключен;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тотемского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тотемского муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тотемского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тотемского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

24)  содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тотемского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, могут заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,  предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального Собрания района.».

2. Статью 19 изложить в новой редакции:

«Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Тотемского муниципального района составляют:

Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района (далее - Муниципальное Собрание района);

Глава Тотемского муниципального района (далее - Глава района);

администрация Тотемского муниципального района (далее - администрация района);

финансовое управление Тотемского муниципального района (далее - финансовое управление района);

комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района (далее - комитет по экономике и управлению имуществом района);

Управление образования Тотемского муниципального района (далее - Управление образования района);

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Тотемского муниципального района (далее - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района);

управление социальной защиты населения Тотемского муниципального района (далее - управление социальной защиты населения района);

Контрольно-счетная комиссия Тотемского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия района).

Перечисленные органы местного самоуправления Тотемского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Руководители органов местного самоуправления Тотемского муниципального района являются должностными лицами органов местного самоуправления района.

Полномочия должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления района определяются в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации района. Полномочия председателя Контрольно-счетной комиссии определяются в соответствии с положением, утвержденным Муниципальным Собранием района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год, представить отчет о своей деятельности населению района либо путем опубликования в газете "Тотемские вести", либо путем обнародования, обеспечивающим возможность ознакомления с ними граждан.

4. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Муниципального Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления Тотемского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания района, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тотемского муниципального района.

3.Статью 20 изложить в новой редакции:

«Статья 20. Муниципальное Собрание района

1. Муниципальное Собрание района является представительным органом Тотемского муниципального района.

2. Муниципальное Собрание района состоит из 18 депутатов, избираемых на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Муниципального Собрания района составляет 4 года и исчисляется со дня его работы в правомочном составе.

3.  Депутатом Муниципального Собрания района может быть избран  гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Муниципальное Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 2 настоящей статьи численности депутатов Муниципального Собрания района.

5. Организацию деятельности Муниципального Собрания района осуществляет председатель Муниципального Собрания района, избираемый Муниципальным Собранием района из своего состава.

6. Заседание Муниципального Собрания района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов. Заседания Муниципального Собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранное Муниципальное Собрание района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.

8. Муниципальное Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тотемского муниципального района, об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

9. Муниципальное Собрание района принимает Регламент Муниципального Собрания района, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Муниципальное Собрание района подотчетно и подконтрольно населению района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Собрания района предусматриваются в бюджете Тотемского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета Тотемского муниципального района в процессе его исполнения Муниципальным Собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета Тотемского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Собрания района и депутатов.

12. Муниципальное Собрание района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.».

4. Статью 21 изложить в новой редакции:

«Статья 21. Полномочия Муниципального Собрания района

1. В исключительной компетенции Муниципального Собрания района находятся:

1) принятие Устава Тотемского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Тотемского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Тотемского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К полномочиям Муниципального Собрания района относятся:

1) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;

2) утверждение структуры администрации Тотемского муниципального района по представлению Главы района; 

3) формирование избирательной комиссии Тотемского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом области;

4) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Собрания Тотемского муниципального района об изменении границ Тотемского муниципального района, преобразовании Тотемского муниципального района;

6) исключен;

7) исключен;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

9) исключен;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) принятие решений по установлению отличных от федеральных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;

12) утверждение положений о трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с законом области;

13) исключен;

14) исключен;

15) получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Тотемского муниципального района;

16) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении и вынесение оценки их деятельности;

17) утверждение и опубликование схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение;

18) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Тотемского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

19) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

20) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

21) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Муниципального Собрания района;

22)  назначение председателя Контрольно-счетной комиссии района;

23) утверждение структуры Контрольно-счетной комиссии района;

  24) осуществление полномочий в соответствии с законом Вологодской области от 04.06.2010 N2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области".

2.1. Муниципальное Собрание района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района.

3. Муниципальное Собрание района как представительный орган Тотемского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.

4. Исключен.».

5. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Тотемского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тотемского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия.

3. Глава района, как глава администрации района, осуществляет следующие полномочия:

1) возглавляет администрацию района;

2) формирует администрацию района в соответствии с настоящим Уставом;

3) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы района, руководителей органов местного самоуправления района, руководителей структурных подразделений администрации района;

4) распоряжается средствами бюджета Тотемского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района;

5) в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Муниципального Собрания района;

6) обладает правом правотворческой инициативы в Муниципальном Собрании района;

7) представляет на рассмотрение Муниципального Собрания района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, проекты иных нормативных правовых актов, направляет в Муниципальное Собрание района заключение на проекты нормативных правовых актов Муниципального Собрания района, предусматривающих установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Тотемского муниципального района;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам, принятым им на условиях срочных трудовых договоров;

10) принимает меры по защите интересов Тотемского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

11) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

12) назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация района;

13) получает от организаций, расположенных на территории Тотемского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Тотемского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

4. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.».

6. Статью 32 изложить в новой редакции:

  «Статья 32. Структура администрации района

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (структурные подразделения администрации).

3. Структурные подразделения администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых постановлением администрации  района.

Руководители структурных подразделений по доверенности Главы района могут заключать договоры, соглашения.

4. Глава района как глава администрации района имеет первого заместителя и заместителей. Первый заместитель и заместители Главы района, которые являются должностными лицами органов местного самоуправления, назначаются и освобождаются от должности Главой района.

В случае отсутствия Главы района его полномочия как главы администрации района исполняет первый заместитель Главы района или один из заместителей Главы района на основании распоряжения администрации района.

В случае временного отстранения от должности Главы района его полномочия как главы администрации района временно исполняет первый заместитель Главы района, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации района, определяемое решением Муниципального Собрания района.

5. Глава района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции главы администрации района заместителям Главы района. Распределение обязанностей между заместителями Главы района определяется Главой района.

6. Главой района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

7. Администрация района подотчетна населению и Муниципальному Собранию района, подконтрольна населению, Муниципальному Собранию района, Главе района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти. При этом отчет администрации района является составной частью отчета Главы района.

8. Администрация района имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом, ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях.

9. Объем финансового обеспечения деятельности администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.».

7. Статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья 33. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами и решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района, в том числе:

- осуществление полномочий по подписанию договоров на осуществление от имени района муниципальных заимствований;

- обеспечение исполнения бюджета Тотемского муниципального района;

- представление на рассмотрение Муниципального Собрания района проекта бюджета Тотемского муниципального района и отчета о его исполнении;

- осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, за исключением муниципальных образовательных учреждений района и муниципальных учреждений социальной защиты населения района;

         - утверждение долгосрочных целевых программ, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в установленном администрацией района порядке;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, выборного должностного лица местного самоуправления Тотемского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- организация в границах Тотемского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тотемского муниципального  района, услугами   связи;

- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тотемского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тотемского муниципального района;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организация охраны общественного порядка на территории Тотемского муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тотемского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществление территориального планирования Тотемского муниципального района, подготовки  документов территориального планирования, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тотемского муниципального района, организации мероприятий по резервированию и изъятию земельных участков в границах Тотемского муниципального района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- организация содержания на территории Тотемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и предоставления ритуальных услуг;

- организация библиотечного обслуживания межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности  их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- организация информационного обеспечения населения;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;  

- деятельность по созданию правовых социально-экономических условий для становления, развития и самореализации молодежи в  общественной жизни;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- управление муниципальным долгом района;

-осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-осуществление полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области;

3) защита государственной тайны и исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района.».

8. Статью 34 изложить в новой редакции:

  «Статья 34. Финансовое управление района

1. Финансовое управление района – орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения Тотемского муниципального района:

- составление бюджета района, исполнение бюджета района и осуществление контроля за его исполнением, предоставление отчета об исполнении бюджета района; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Тотемского муниципального района;

        - финансовое управление вправе проводить проверки  бюджетов поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района, - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района.

2. Муниципальное Собрание района принимает решение о создании финансового управления района. Финансовое управление района осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого администрацией района. В своей деятельности финансовое управление района подчиняется Главе района, администрации района.

         3. Руководителем финансового управления района является должностное лицо местного самоуправления  – начальник финансового управления района, назначаемый Главой района из числа лиц,  отвечающих   квалификационным   требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Начальник осуществляет руководство финансовым управлением района на принципах единоначалия. 

4. Финансовое управление района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетно и подконтрольно Главе района, Муниципальному Собранию района, администрации района, а также Контрольно-счетной комиссии района.        

          5. Объем финансового обеспечения деятельности финансового управления района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.».

9. Статью 35 изложить в новой редакции:

«Статья 35. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом  района.

1. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом  района – орган местного самоуправления района, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения района:

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности  Тотемского муниципального района;

- разработка программ комплексного социально-экономического развития Тотемского муниципального  района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тотемского муниципального  района;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тотемского муниципального  района, услугами  общественного  питания,  торговли и бытового обслуживания;

-содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным Собранием района;

-осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-осуществление полномочий по реализации Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

  2. Муниципальное Собрание района принимает решение о создании комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района. Комитет по экономике и управлению  имуществом  района осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого администрацией  района. В своей деятельности комитет по экономике и управлению  имуществом  района подчиняется Главе района.

  3. Руководителем комитета является должностное лицо местного самоуправления района - председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района, назначаемый Главой района.

  Председатель комитета осуществляет руководство комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района на принципах единоначалия.

  Председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом района  назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных предприятий.

  4. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетен и подконтролен Главе района и Муниципальному Собранию, а также Контрольно-счетной комиссии района.        

5. Объем финансового обеспечения деятельности комитета по экономике и управлению имуществом района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.».

10. Статью 36 изложить в новой редакции:

«Статья 36. Управление образования района

1. Управление образования района - орган местного самоуправления района, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения района:

- организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса; организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного  бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

1.1. Управление образования района имеет право на  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

2. Решение о создании Управления образования района принимается Муниципальным Собранием района.

3. Управление образования района осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого администрацией района. В своей деятельности Управление образования района подчиняется Главе района.

4. Руководителем Управления образования района является должностное лицо местного самоуправления  - начальник Управления образования района, назначаемый Главой района. Начальник осуществляет руководство Управлением образования района на принципах единоначалия.

         5. Управление образования  района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетно и подконтрольно Главе района и Муниципальному Собранию района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции.

6. Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

      7. Начальник Управления образования района назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений района.

8. Объем финансового обеспечения деятельности управления образования района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.».

11. Статью 37 изложить в новой редакции:

«Статья 37. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района

1. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района – орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:      

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- осуществление отдельных государственных полномочий, состоящих в проведении предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами области (за исключением реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) организационных мероприятий, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства, а также отдельными государственными полномочиями по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения.

2. Решение о создании комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района принимается Муниципальным Собранием района.

3.Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного администрацией района. В своей деятельности комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района подчиняется Главе района.

4.Руководителем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района является должностное лицо местного самоуправления  – председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района, назначаемый Главой района. Председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию  осуществляет руководство комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию района на принципах единоначалия.

5.Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию  района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетен и подконтролен  Главе района и Муниципальному Собранию района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции.

6.Объем финансового обеспечения деятельности комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района определяется отдельной строкой  в бюджете Тотемского муниципального района.».

12. Статью 38 изложить в новой редакции:

  «Статья 38.  Управление социальной защиты населения района

1. Управление социальной защиты населения – орган местного самоуправления,  наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:

     - осуществление единой политики в сфере социальной защиты населения, обеспечивающей поддержку семьи, материнства, детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов;

     - организация социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми;

    - организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

    - координация деятельности учреждений социального обслуживания населения, находящегося на территории района.

2. Решение о создании управления социальной защиты населения района принимается Муниципальным Собранием района.

3. Управление социальной защиты населения района осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного администрацией района. В своей деятельности управление социальной защиты населения района подчиняется Главе района.

4. Руководителем управления социальной защиты населения района является должностное лицо местного самоуправления  – начальник управления социальной защиты населения района, назначаемый Главой района. Начальник осуществляет руководство управлением социальной защиты населения района на принципах единоначалия.

         5. Управление социальной защиты населения  района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетно и подконтрольно  Главе района и Муниципальному Собранию района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции.

6. Управление социальной защиты населения района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений социальной защиты, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

  7. Начальник управления социальной защиты населения  района назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных учреждений социальной защиты населения района.

   8. Объем финансового обеспечения деятельности управления социальной защиты населения  района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.».

13. Статью 45 изложить в новой редакции:

«Статья 45. Муниципальное имущество Тотемского муниципального района

1. В собственности Тотемского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Тотемского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Тотемского муниципального района;

4) исключен;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тотемского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Тотемского муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тотемского муниципального района;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Тотемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тотемского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения Тотемского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Тотемского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством  Российской Федерации;

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений на территории Тотемского муниципального района;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Тотемского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности Тотемского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тотемского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам  местного самоуправления Тотемского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у Тотемского муниципального района права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1, пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

14. Статью 46 изложить в новой редакции:

«Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Тотемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Тотемского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Муниципальное Собрание района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Тотемского муниципального района.

5. Тотемский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные постановлением администрации района исполнительные органы местного самоуправления района.

6. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи.

7. Исключен.

8. Органы местного самоуправления от имени Тотемского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Комитет по экономике и управлению имуществом района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют ежегодный отчет о деятельности соответствующих предприятий и учреждений. В отчет о деятельности муниципальных предприятий включаются отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за истекший год с приложением годовой бухгалтерской отчетности, плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной год и иных документов. Порядок отчета о результатах деятельности муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества утверждается органом местного самоуправления района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок заслушивания отчета о деятельности муниципальных предприятий и учреждений устанавливается Муниципальным Собранием района. По результатам заслушивания отчета орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает решение об утверждении отчета о деятельности муниципального предприятия или учреждения, дает оценку работе руководителя и направляет принятое решение непосредственно руководителю муниципального предприятия  или учреждения.

Помимо годового отчета по запросу  органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя,  руководитель муниципального предприятия либо учреждения обязан представлять письменный отчет о своей деятельности.».

15.Статью 48 изложить в новой редакции:

« Статья 48. Доходы бюджета района

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст.62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий и иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений на решение переданных Тотемскому муниципальному району вопросов местного значения поселений в соответствии с действующим законодательством.».