О внесении изменений в Устав муниципального образования «Полазненское городское поселение»



ДУМА

ПОЛАЗНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Утратил силу на основании Устава, принятого Решением Совета депутатов от 18.08,2016 № 268, RU905091022016001

РЕШЕНИЕ

22.01.2015                                                                                                                № 141

О внесении изменений в Устав

муниципального образования «Полазненское городское поселение»

В целях приведения Устава муниципального образования «Полазненское городское поселение», принятого решением Думы Полазненского городского поселения от 29.11.2005 N 13 (в редакции решений Думы от 02.08.2006 № 69, от 10.10.2007 № 208, от 25.09.2008 № 325, от 23.06.2009 № 112, от 21.01.2010 № 184, от 19.08.2010 № 269, от 27.01.2011 № 319, от 28.04.2011 № 349, от 24.11.2011 № 389, от 28.06.2012 № 447, от 20.12.2012 № 493, от  24.10.2013 №19, от 20.02.2014 №57, от 26.06.2014 № 95) в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Дума Полазненского городского поселения,

РЕШАЕТ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Полазненское городское поселение» изменения:

1.1. В статье 5 «Органы местного самоуправления  поселения»:

абзац третий части 1 изложить в следующей редакции:

«глава муниципального образования – глава городского поселения – председатель Думы Полазненского городского поселения (далее – глава Полазненского городского поселения, глава  городского поселения, глава поселения);»;

1.2. В статье 7 «Вопросы местного значения»;

1.2.1 пункт 36 части 1 признать утратившим силу;

1.2.2 дополнить часть 1 пунктом 39 следующего содержания:

«39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.»;

1.3. Часть 1 статьи 7.1. «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»;

1.4. В статье 8 «Полномочия органов местного самоуправления»:

1.4.1. дополнить часть 1 подпунктами:

«4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

4.4) разработка и утверждение программ комплексного  развития  систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Полазненского городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;

1.4.2 Дополнить частью 3:

«3. Органы местного самоуправления Полазненского городского поселения могут принять решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Полазненского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Полазненского городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Определение органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Полазненского городского поселения работ, находится в ведении Думы Полазненского городского поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Полазненского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»;

1.5. Статью 8.1 «Муниципальный контроль» дополнить частью 3:

«3. К полномочиям Администрации Полазненского городского поселения, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Полазненского городского поселения;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Полазненского городского поселения;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пермского края;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края полномочий.»;

1.6. В статье 12 «Муниципальные выборы» в части 1 и части 2 исключить слова «, Главы поселения»;

1.7. Статью 14. «Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения» изложить в следующей редакции:

«1. Голосование по вопросам изменения границ Полазненского городского поселения, преобразования Полазненского городского поселения осуществляется в порядке, установленном Законом Пермского края от 09.10.2009 № 493-ПК «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае».»

1.8. В статье 23 «Организация деятельности Думы»:

1.8.1 дополнить часть 2 абзацем:

«Депутат Полазненского городского поселения, исполняющий полномочия председателя Думы, утрачивает статус председателя со дня вступления в должность главы Полазненского городского поселения, избранного из состава Думы Полазненского городского поселения.»

1.8.2 часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. На первом заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием  большинством голосов от установленной численности депутатов избирается глава городского  поселения - председатель Думы Полазненского городского поселения.

До вступления  главы городского поселения в должность полномочия председателя Думы городского поселения исполняет старейший по возрасту депутат.

В случае отсутствия главы Полазненского городского поселения тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы Полазненского городского поселения до вступления в должность главы Полазненского городского поселения  в установленном порядке.»;

1.8.3 абзац 3 части 5 признать утратившим силу;

1.8.4. в части 6 исключить слова «председателя Думы,»;

1.8.5. в части 9 слова «председатель Думы» заменить словами «глава поселения» в порядке, установленном регламентом Думы.

1.9. В статье 24  «Полномочия Думы»:

1.9.1. пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) избрание Главы городского поселения – председателя Думы Полазненского городского поселения.»

1.9.2 часть 2.1. изложить в следующей редакции:

«2.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.»

1.10. Статью 34 «Полномочия председателя Думы городского поселения» признать утратившей силу;

1.11. Статью 35 «Гарантии председателю Думы городского поселения» признать утратившей силу;

1.12. Статью 37 «Глава городского поселения» изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Глава Полазненского городского поселения

1. Глава Полазненского городского поселения является высшим должностным лицом Полазненского городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Полазненского городского поселения  исполняет полномочия председателя Думы Полазненского городского поселения.

Глава Полазненского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава Полазненского городского поселения избирается из состава депутатов Думы городского поселения большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Срок полномочий главы Полазненского городского поселения составляет 5 лет. При этом срок полномочий главы Полазненского городского поселения не может превышать срока полномочий Думы Полазненского городского поселения, из состава которой он избран.

3. Глава Полазненского городского поселения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет Полазненское городского поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Полазненского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Думой городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Глава Полазненского городского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Полазненского городского поселения.

4. Глава Полазненского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе городского поселения.

Глава Полазненского городского поселения представляет Думе городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского поселения.

5. Глава Полазненского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы Полазненского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  Полазненского городского поселения;

11) преобразования Полазненского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Полазненского городского поселения;

12) утраты Полазненского городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Полазненского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) отзыва избирателями.

7. В случае, если избранный из состава Думы Полазненского городского поселения глава Полазненского городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Полазненского городского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума Полазненского городского поселения не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Полазненского городского поселения до вступления решения суда в законную силу.

8. Глава городского поселения, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на трудовую пенсию или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и актом представительного органа местного самоуправления.»;

1.13.  Признать утратившими силу следующие статьи:

1.13.1 статья 38 «Полномочия главы Полазненского городского поселения»;

1.13.2 статья 39 «Гарантии главе городского поселения»;

1.13.3 статья 40 «Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения»;

1.14. Статью 41 «Администрация поселения» изложить в новой редакции:

«Статья 41. Администрация Полазненского городского поселения

1. Администрация Полазненского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Администрация Полазненского городского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Полазненского городского поселения, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Полазненского городского поселения.

3. Администрация Полазненского городского поселения обладает правами юридического лица.

4. Структура Администрации Полазненского городского поселения утверждается Думой Полазненского городского поселения по представлению главы Администрации Полазненского городского поселения.

5. Руководство администрацией на принципах единоначалия  осуществляет глава администрации Полазненского городского поселения, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

1.15. Дополнить Устав статьей 41.1 «Глава администрации Полазненского городского поселения»:

«Статья 41.1.  Глава администрации Полазненского городского поселения

1. Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

2. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Думой Полазненского городского поселения.

4. Контракт с главой администрации заключается главой Полазненского городского поселения на срок полномочий Думы Полазненского городского поселения, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы  Думы Полазненского городского поселения нового созыва), но не менее, чем на 2 года.

6. Глава администрации подконтролен и подотчетен Думе Полазненского городского поселения.

7. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Должностные лица Администрации Полазненского городского поселения представляют Думе городского поселения необходимую информацию и документы в порядке, установленном Думой Полазненского городского поселения.

9. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, представляет Думе Полазненского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Полазненского городского поселения.

10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

11. В случае отсутствия главы Администрации городского поселения Думой Полазненского городского поселения назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы администрации до вступления в установленном порядке в должность вновь назначенного главы администрации.»

1.16. В статье 42 «Полномочия администрации поселения» пункт 43 части 1 признать утратившим силу;

1.17.  В Статье 43 «Структура администрации поселения» в частях 1,2,3 слова «главы городского поселения» заменить словами «главы администрации поселения» в соответствующем падеже.

1.18. Статью 50 «Правовые акты Думы» признать утратившей силу;

1.19. Статью 51 «Правовые акты Главы поселения, иных должностных лиц местного самоуправления поселения» изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Полазненского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Думы городского поселения;

3) правовые акты главы Полазненского городского поселения, Администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Полазненского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Дума Полазненского городского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полазненского городского поселения, решение об удалении главы Полазненского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом. Решения Думы Полазненского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полазненского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы принимаются следующие решения:

1) о назначении референдума поселения;

2) о назначении голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

3) о самороспуске Думы поселения;

4) Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения;

5) иные решения, определенные настоящим Уставом.

Решение, принимаемое большинством в две трети голосов, может быть отменено решением, принимаемым таким же количеством голосов.

Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думе только по инициативе главы администрации поселения и при наличии заключения главы администрации поселения.

4. Глава Полазненского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского поселения, подписывает решения Думы городского поселения.

Глава Полазненского городского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.»

1.20. В части 1 статьи 59 «Управление муниципальным имуществом» во втором предложении слова «главой городского поселения» заменить словами «главой администрации городского поселения»;

1.21. В части 2 статьи 64 «Составление, рассмотрение проекта и утверждение бюджета поселения»  слова «главой городского поселения» заменить словами «главой администрации городского поселения».

2. Пункты 1.1., 1.8.2, 1.8.3, 1.8.4, 1.8.5, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21  решения  применяются после прекращения полномочий главы, избранного до вступления  в силу Закона Пермского края от 26.11.2014 № 401-ПК «О порядке формирования  представительных органов муниципальных образований Пермского края  и порядке избрания глав муниципальных образований  Пермского края».

3. Главе городского поселения направить настоящее решение на государственную регистрацию.

4. Опубликовать решение в газете «Вести Полазны» и разместить на официальном сайте Полазненского городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти  в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Решение вступает в силу после официального опубликования, произведенного после государственной регистрации.

Председатель Думы

Полазненского городского поселения                                                        В.А.Корчагин

Глава городского поселения-

Глава администрации Полазненского

городского поселения                                                                                        О.А. Мартюшев