О внесении изменений в Устав Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

САФОНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

САФОНОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22.02. 2011 № 64/1

О внесении изменений в Устав Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

В целях приведения Устава Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области  (в редакции решений Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 02.05.2007 № 11/4, от 16.11.2007 г. № 18/4, от 23.04.2008 № 22/3, от 12.10.2009 г. № 41/4, от 15.11.2010 г. № 56/6) в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ, от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ, от 27.07.2010 г. № 191-ФЗ, от 03.11. 2010г. № 286-ФЗ, от 29.11. 2010 г. № 315-ФЗ, от 29.12. 2010 г. № 442-ФЗ ) Совет депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (в редакции решений Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 02.05.2007  № 11/4, от 16.11.2007 № 18/4, от 23.04.2008 № 22/3, от 12.10.2009 г. № 41/4, от 15.11.2010 г. № 56/6) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 7:

а) в абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

б) в абзаце третьем слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов»;

2) в статье 19:

а) пункт 3 части 1 исключить;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Исполнение полномочий Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области федеральными и областными законами, возлагается на Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее также – Администрация муниципального района).»;

3)  статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Должностные лица местного самоуправления Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

К должностным лицам Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования;

2) Заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов Совета депутатов.»;

4) в статье 22:

а) в части 2:

в пункте 6 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;

пункт 7 исключить;

б) в части 3:

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 10 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «руководителя исполнительного распорядительного органа муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – руководитель Администрации муниципального района);

в пункте 11 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «руководителя Администрации муниципального района»;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального образования о результатах его деятельности;»;

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) при формировании конкурсной комиссии на замещение должности Главы Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области назначает одну треть ее членов;»;

в) в части 6:

слова «три месяца» заменить словами «шесть месяцев»;

г) в части 7:

в первом предложении  слова «осуществляется Администрацией» заменить словами «осуществляется Администрацией муниципального района»,

во втором предложении после слов «руководителю Администрации» дополнить  словами «муниципального района»;

5) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Глава муниципального образования Сафоновского городского поселения  Сафоновского  района Смоленской области

1. Глава муниципального образования Сафоновского городского  поселения Сафоновского района Смоленской области является высшим должностным лицом Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя  Совета депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению Сафоновского городского  поселения  Сафоновского района Смоленской области и Совету депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) осуществляет прием граждан;

4) информирует население городского поселения о деятельности Совета депутатов;

5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

6) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

7) ведет заседания Совета депутатов;

8) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

9) отчитывается перед населением городского поселения о деятельности Совета депутатов;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;

11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

12) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

Глава муниципального образования представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством. 

8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда, а также со дня, указанного в заявлении Главы муниципального образования, прекращающего досрочно свои полномочия в связи с уходом в отставку по собственному желанию. 

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования Сафоновского городского  поселения Сафоновского района Смоленской области (далее также – заместитель Главы муниципального образования),  который в соответствии с настоящим Уставом является должностным лицом местного самоуправления.

10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области или иное лицо в соответствии с решением Совета депутатов.»;

6) статью 27.2 считать статьей 27.1;

7) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе гарантируется:

1)              оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3) на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального образования в порядке, установленном решением Совета депутатов;

5) по решению Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;

6) выплата Главе муниципального образования после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Совета депутатов;

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в смоленской области».

2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

8) статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Полномочия исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области и порядок их осуществления

1. В соответствии с частью 4 статьи 19 настоящего Устава полномочия Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными и областными законами, осуществляет Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

2. Администрация муниципального района в пределах компетенции исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области осуществляет следующие полномочия:

1) формирование и исполнение бюджета городского поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

3) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

5) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры, а также условий для развития системы учреждений дополнительного образования в этой сфере;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) формирование архивных фондов городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

22) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд;

23) осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;

24) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

31) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

33) формирование, обеспечение размещения и исполнения муниципального заказа;

34) создание и обеспечение условий для деятельности городских общественных организаций, работа которых направлена на защиту прав и интересов инвалидов, ветеранов и приравненных к ним граждан;

35) приватизация государственного и муниципального жилого фонда;

36) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского поселения;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление иных полномочий, определенных федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

3. Расходы на выполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством»;

9) статью 29.1 признать утратившей силу;

10) статью 29.2 признать утратившей силу;

11) статью 30.1 признать утратившей силу;

12) пункт 3 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов.»;

13) в статье 32:

а) в абзаце втором части 2 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «руководитель Администрации муниципального района», дополнить словами «Правотворческая инициатива принадлежит также Сафоновскому межрайонному прокурору».

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.»;

в) в части 5 слова «Главой Администрации муниципального образования»  исключить, дополнить предложением следующего содержания: «Правовые акты по вопросам деятельности исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области  могут вноситься по инициативе руководителя  Администрации муниципального района.»;

г) в части 7 слова «по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования » заменить словами «по инициативе руководителя Администрации муниципального района или при наличии заключения руководителя Администрации муниципального района»;

14) в статье 33:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть обнародованы в порядке, установленном Советом депутатов, путем размещения на информационных стендах»;

б) часть 7.1 признать утратившей силу;

15) в статье 36:

а) пункт 6 части 4 изложить в следующей редакции:

«6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;»;

б) часть 5 признать утратившей силу;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Управление (владение, пользование и распоряжение) муниципальным имуществом осуществляется Администрацией муниципального района  в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.»;

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется Администрацией муниципального района  в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

16) в статье 37:

а) во втором предложении  части 3 слова  «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «руководителем Администрации муниципального района»;

б) части 4 - 5 изложить в следующей редакции:

«4. Сафоновское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.

Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений городского поселения, является Администрация муниципального района.

5.  Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Администрация муниципального района может делегировать указанные в настоящей части полномочия органам Администрации муниципального района, должностным лицам Администрации муниципального района.»;

в) часть 6 признать утратившей силу;

17) в статье 38:

а) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:

«Полномочия по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета городского поселения осуществляет Администрация муниципального района.»;

б) в части 5 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «руководитель Администрации муниципального района»;

18) в части 1 статьи 39:

в абзаце первом слова «постановлениями Совета депутатов» заменить словами «решениями Совета депутатов»;

в пункте 7 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями»;

19) в части 6 статьи 41 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «руководитель Администрации муниципального района».

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Сафоновская правда» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и вступает в силу после его официального опубликования и в соответствии с положениями части 8 статьи 34, части 4 статьи 40, части 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования

Сафоновского городского поселения

Сафоновского района

Смоленской области                                                                          В.Е. Балалаев