О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

« 22 мая » 2009г. № 27/301-РС

{Утратило силу: решение Ливенского районного Совета народных депутатов

от 20.03.2012 № 8/92-РС; НГР: ru575150002012001}

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава Ливенского района Орловской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 07.05.2009г.),

Ливенский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Ливенского района Орловской области, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Направить настоящее решение с приложением в Отдел Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Орловской области для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Ливенская газета».

Глава района

Ю. Н. Ревин

Приложение №1 к решению

Ливенского районного Совета

народных депутатов

от « 22 мая » 2009 г.

№ 27/301-РС

УСТАВ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Ливенского района и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основные положения организации местного самоуправления в Ливенском районе, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Ливенский район наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 19.11.2004г. № 442-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Ливенского района Орловской области».

2. Наименование муниципального образования - Ливенский район Орловской области (далее по тексту - район).

3. Район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

4. Административным центром района является город Ливны.

5. Глава Ливенского района Орловской области (далее - глава района), Ливенский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет народных депутатов), администрация Ливенского района Орловской области (далее - администрация района) размещаются по адресу: 303857 Российская Федерация, Орловская область, г. Ливны, ул. Курская, 14.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории района установлены Законом Орловской области от 19.11.2004г. № 442-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Ливенского района Орловской области».

2. Территорию района составляют территории: Беломестненского сельского поселения, Вахновского сельского поселения, Галического сельского поселения, Дутовского сельского поселения, Здоровецкого сельского поселения, Казанского сельского поселения, Коротышского сельского поселения, Козьминского сельского поселения, Крутовского сельского поселения, Лютовского сельского поселения, Навесненского сельского поселения, Никольского сельского поселения, Островского сельского поселения, Речицкого сельского поселения, Сергиевского сельского поселения, Сосновского сельского поселения, в том числе исторически сложившиеся земли населенных пунктов. Площадь района составляет 1806 квадратных километров.

3. Изменение границ района, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование или упразднение района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

1. Официальные символы района включают в себя герб и флаг. В районе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливаться другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Статья 4. День района

1. В целях сохранения исторических и культурных традиций района в первую субботу июня отмечается День района.

2. Нормативными правовыми актами районного Совета могут быть установлены другие праздники и торжественные ритуалы.

Статья 5. Почетный гражданин Ливенского района

1.Звание «Почетный гражданин Ливенского района» присваивается районным Советом народных депутатов за особые заслуги перед районом.

2.Положение о почетном гражданине Ливенского района утверждается районным Советом народных депутатов.

Глава 2. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Понятие местного самоуправления.

Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Орловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения района с учетом исторических и иных традиций.

Статья 7. Права населения района на осуществление местного

самоуправления.

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в районе является население в лице проживающих в районе граждан Российской Федерации (далее также - граждане), имеющих избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ливенского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Граждане в районе имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Вопросы местного значения района

1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения сельских поселений;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением представления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиционной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы, обеспечение градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления района праве заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района о передаче ими осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления переданных полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета народных депутатов.

Статья 8.1 Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работ, а также временной занятости, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

6)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

7)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных или в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области.

Статья 8.2. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

Глава 3 . ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращение граждан в органы местного самоуправления;

10)другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 10. Местный референдум

1.Местный референдум - форма прямого волеизъявления населением района по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов по инициативе:

- граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме;

- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

- районного Совета народных депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно.

3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов.

4. Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в районный Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы района, депутатов районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия главы района, районного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом. При проведении муниципальных выборов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов устанавливаются территориальной избирательной комиссией района и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума.

Право отзыва является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом районного Совета народных депутатов, главы района своих полномочий, закрепленных законодательством.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборного лица, создание препятствий его законной деятельности.

Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности выборного лица.

Право отзыва не может быть использовано в течение года со дня избрания соответствующего выборного лица и в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который избрано выборное лицо.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района являются:

а) нарушение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, Устава района, а также нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов, принятых в пределах их компетенции;

б) неисполнение ограничений, установленных действующим законодательством, связанных со статусом выборного лица;

в) систематическое невыполнение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района обязанностей, возложенных на него законом или правовыми актами районного Совета народных депутатов;

г) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

д) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата, Главы района, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

Основаниями для отзыва выборного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Факты нарушения депутатом районного Совета народных депутатов, главой района требований законодательства Российской Федерации, законов Орловской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Отзыв по основаниям, указанным в ч. 2 настоящей статьи, не освобождает депутата районного Совета народных депутатов, главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 13. Порядок отзыва депутата, главы района

1. Отзыв депутата районного Совета, главы района производится путем прямого волеизъявления избирателей того избирательного округа, от которого был, выдвинут депутат районного Совета, глава района.

Для осуществления инициативы по отзыву депутата, главы района необходимо собрать не менее пяти процентов подписей избирателей данного избирательного округа.

Право отзыва не может быть использовано в течение первых шести месяцев со дня избрания депутата районного Совета, главы района и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны, а также в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий районного Совета, главы района в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат районного Совета, глава района, в отношении которого ставится вопрос об отзыве, вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации защищать свои права и свободы.

3. Инициатива сбора подписей об отзыве депутата районного Совета, главы района может исходить от любого избирателя (группы избирателей) округа, в котором был, выдвинут депутат, глава района. Инициаторы отзыва депутата районного Совета, главы района проводят собрание, о времени и месте проведения которого депутат районного Совет, глава района и территориальная избирательная комиссия Ливенского района письменно извещаются не позднее, чем за 5 дней до его проведения. Депутат районного Совета, глава района вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае если депутат районного Совета, глава района по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

4. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва депутата районного Совета, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

В случае установления судом факта нарушения депутатом районного Совета, Главой района законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Орловской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов района инициаторы отзыва подают в территориальную избирательную комиссию района ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву депутата районного Совета. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва депутата районного Совета, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву. К ходатайству прикладывается список подписавших его лиц, в котором должно быть указано фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории района.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву депутата районного Совета, главы района на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета и решение суда об установлении оснований для отзыва депутата районного Совета.

Проверка подписей и правильность оформления ходатайства осуществляется территориальной избирательной комиссией района в установленном порядке.

6. Решение о назначении голосования об отзыве депутата, главы района принимает районный Совет народных депутатов не позднее, чем через 15 календарных дней со дня поступления от территориальной избирательной комиссией соответствующих документов большинством от установленной численности депутатов голосов.

7. Депутат районного Совета народных депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2, 2.1 и 3 статьи 12, частями 3, 4, 5 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива населения района

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается постановлением районного Совета народных депутатов и не может превышать три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета народных депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления района.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Уста, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Решение о дате, времени и месте проведения публичного слушания должно быть принято не позднее, чем за двадцать дней до даты рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта главой района или районным Советом народных депутатов.

Публичное слушание должно состояться не позднее семи дней до даты рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта главой района или районным Советом народных депутатов.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его принятия, но не позднее, чем за семь дней до даты публичного слушания.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в течение пяти дней после проведения публичного слушания.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Собрания граждан района

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов:

- при условии надлежащего оформления инициативы не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории района и обладающих активным избирательным правом;

- в течение пятнадцати дней после поступления в районный Совет надлежаще оформленной инициативы населения района;

- путем оповещения граждан о времени и месте проведения собрания и вопросах, вносимых на обсуждение не менее чем за три дня до его проведения.

3.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории района.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к районному Совету народных депутатов. В обращении должны быть указаны:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

- ориентировочная дата, время и место проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы оформляются по форме, утвержденной районным Советом народных депутатов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории района, которых непосредственно касаются вопросы, выносимые на повестку дня собрания граждан. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

4. Собрание граждан района может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

5. Итоги собрания граждан района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан района

1. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется постановлением районного Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Орловской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется постановлением районного Совета народных депутатов

5. Постановление о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2006г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Рассмотрение обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 21. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в районе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 22. Гарантии гласности деятельности

1. Органы местного самоуправления района регулярно информируют население через средства массовой информации о наиболее существенных вопросах развития района, о жилищном строительстве, состоянии экологической обстановки, развитии сети социально - культурных и других учреждений, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

2. Жители района вправе ознакомиться с любыми муниципальными правовыми актами. Любое лицо вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему копии действующего муниципального нормативного правового акта.

3. С целью защиты своих прав на участие в осуществлении местного самоуправления жители района имеют право проводить митинги, уличные шествия и другие массовые мероприятия при условии соблюдения требований действующего законодательства о порядке проведения указанных публичных мероприятий.

Глава 4. СТРУКТУРА, СТАТУС ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 23. Органы местного самоуправления района

1. К органам местного самоуправления района относятся:

1) представительный орган муниципального образования - Ливенский районный Совет народных депутатов Орловской области;

2) глава муниципального образования - глава Ливенского района Орловской области;

3) местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) - администрация Ливенского района Орловской области.

4) контрольный орган муниципального образования - контрольно- счетная палата Ливенского района Орловской области (далее контрольно- счетная палата района).

2. Выборным должностным лицом района является глава Ливенского района.

Статья 24. Статус органов местного самоуправления района

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района, руководитель контрольно - счетной палаты района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, а в случаях, установленных нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, и иные органы и должностные лица местного самоуправления района.

3. Районный Совет народных депутатов, администрация района, отраслевые (функциональные) органы администрации района, контрольно-счетная палата района обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из районного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Районный Совет народных депутатов

1. Представительным органом местного самоуправления района является Ливенский районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения района и подотчетный непосредственно населению района.

2. Районный Совет народных депутатов состоит из 26 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.

4. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Статья 26. Полномочия районного Совета народных депутатов

1.Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и соборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района, а также об установлении тарифов на услуги на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;

7) определение порядка участия района в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку в соответствие со ст. 74.1 Федерального Закона от 06.102003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. К другим полномочиям районного Совета народных депутатов относятся:

1) внесение законопроектов в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;

2)назначение местного референдума;

3)назначение муниципальных выборов;

принятие Регламента районного Совета, внесение в него изменения;

5) формирование контрольно-счетной палаты района;

6) установление порядка составления и рассмотрения проектов районного бюджета, утверждение исполнения районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета;

7) установление в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Орловской области в районный бюджет;

8) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

9) определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений;

10)определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

11) утверждение структуры администрации района;

12) принятие решения о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них;

13) предварительное согласование назначения на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации района,

14)утверждение Реестра объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

15) утверждение схем территориального планирования района;

16)принятие решения о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности;

17) избрание из числа депутатов председателя районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, секретаря районного Совета народных депутатов, образование из числа депутатов комиссий и утверждение их председателей;

18) утверждение по представлению главы района образование и состав специальных комиссий: административной, по делам несовершеннолетних, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

19) принятие решений по исполнению депутатских наказов и о признании обращений депутатов районного Совета депутатскими запросами;

20) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

21) учреждение средств массовой информации;

22) решение иных вопросов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в случае:

- принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск проголосовало не мене двух третей от установленного числа депутатов районного Совета;

- вступления в силу решения суда Орловской области о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в районной Совет в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Организация работы районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.

2. Первое заседание районного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее десяти дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Очередные заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. По инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.

5. Заседания районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от избранной численности депутатов районного Совета народных депутатов».

6. Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

7. По вопросам организации своей деятельности районный Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.

8. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете.

Статья 29. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета народных депутатов, обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям и иным субъектам. Порядок обращения с депутатским запросом устанавливается регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращён депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на запрос не позднее чем в десятидневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок.

За неисполнение законных требований депутата районного Совета народных депутатов установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Регламент районного Совета народных депутатов

Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях районного Совета народных депутатов, порядок формирования, упразднения и изменения постоянных комиссий, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета народных депутатов.

Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое отсутствие на заседаниях районного Совета народных депутатов без уважительных причин.

Статья 31. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель.

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

2. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее двух третьих голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Председатель районного Совета народных депутатов:

- представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

- ведет заседание районного Совета, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;

- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

- подписывает решения районного Совета народных депутатов ненормативного (индивидуального) характера;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

Заместитель председателя районного Совета избирается большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов тайным или открытым по решению районного Совета народных депутатов голосованием.

5. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель подотчетны районному Совету, избираются на весь срок полномочий данного состава Совета, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

6. Порядок избрания, прекращения полномочий председателя районного Совета, его заместителя определяются регламентом районного Совета народных депутатов.

Статья 32. Секретарь районного Совета народных депутатов

1. Секретарь районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов на первом заседании районного Совета народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным или открытым по решению районного Совета народных депутатов голосованием, и осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий районного Совета на постоянной основе.

2. К компетенции секретаря районного Совета народных депутатов относится:

- формирование проектов планов работы районного Совета народных депутатов, организация их исполнения;

- подготовка проведений заседаний районного Совета народных депутатов;

-организация приема граждан депутатами районного Совета, согласно утвержденному графику;

- организация отчетов депутатов районного Совета перед избирателями;

- оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов;

- осуществление контроля за выполнением решений районного Совета народных депутатов;

- рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложений избирателей по вопросам деятельности депутатов районного Совета народных депутатов;

- ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов.

4. Порядок избрания, прекращения полномочий секретаря районного Совета определяется регламентом районного Совета народных депутатов.

Статья 33. Статус депутата районного Совета народных депутатов

1. Статус депутата районного Совета, гарантии его прав и ограничения, связанные со статусом депутата, определяются Федеральным законом от 06.10.2006г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими законами Российской Федерации.

2. Депутатом районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

4. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.

5. На время проведения заседаний Совета народных депутатов, его органов депутат районного Совета народных депутатов освобождается от выполнения основных производственных и служебных обязанностей на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их форм собственности с сохранением среднего заработка по основной работе.

Освобождение депутатов от выполнения производственных ими служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Совет народных депутатов (письменное извещение, телефонограмма за подписью председателя районного Совета народных депутатов).

Освобождение депутата для непосредственной работы с избирателями производится на основании его письменного заявления, но не более одного дня в месяц.

6. Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

7. Депутат районного Совета народных депутатов имеет право:

1) участвовать в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, а также вносить в органы местного самоуправления предложения, подлежащие обязательному рассмотрению;

2) посещения предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования и приема их руководителями для осуществления своих полномочий;

3) первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

4) на получение документов, принятых органами местного самоуправления, необходимых для осуществления его полномочий, а также на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

5) получения необходимой ему информации и документов от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, находящиеся на территории муниципального образования, если такая информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

6) обратиться с вопросом, обращением и запросом к главе района, руководителям структурных подразделений администрации района, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению районного Совета народных депутатов.

Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

8. Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размер денежного содержания и порядок его выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также продолжительность и основания предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

9. Иные социальные гарантии и компенсации для депутата устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата прекращаются в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания депутата безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

4) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва депутата избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10. 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктом 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

- подпунктом 2 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. При отклонении районным Советом народных депутатов заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом районного Совета народных депутатов.

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов;

-подпунктом 3, подпунктом 4 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда или соответственно приговора суда;

-подпунктом 5 настоящей статьи - с момента свершения факта;

-подпунктом 6 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- подпунктом 7 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

- подпунктом 9 настоящей статьи - с момента свершения факта.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий не позднее, чем через год со дня прекращения полномочий в районе назначаются дополнительные выборы в порядке установленном действующим законодательством.

Глава 6. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 35. Статус Главы района

1. Глава Ливенского района Орловской области является высшим должностным лицом района и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается населением района на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом сроком на пять лет на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Орловской области.

3. Глава района возглавляет администрацию района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией района для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

4. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Вступление в должность вновь избранного главы района должно состояться не позднее 15 дней со дня со дня официального опубликования общих результатов выборов главы района.

Если избрание на эту должность нового лица не состоялось в срок установленный законом, Уставом района, то глава района продолжает исполнять своим обязанности до избрания на эту должность нового лица в соответствии с законом, Уставом района.

5. При вступлении в должность глава района приносит населению района присягу «Клянусь при осуществлении полномочий главы Ливенского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Орловской области, Устав района». Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета народных депутатов, с участием органов местного самоуправления сельских поселений района, средств массовой информации, других приглашенных.

6. Глава района считается официально вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.

8. Глава района не может состоять на государственной и муниципальной службе, одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом

9. Гарантии трудовых и социальных прав, ограничения, связанных с осуществлением полномочий главы района регламентируются действующим законодательством.

10. Главе района устанавливаются социальные гарантии и компенсации решениями районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает на территории района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Орловской области, постановлений и распоряжений Губернатора, Председателя Правительства Орловской области и иных нормативных правовых актов Орловской области, правовых актов органов местного самоуправления;

2) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

5) вправе пользоваться правом внеочередного выступления: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;

6) вносит в районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

7) обеспечивает взаимодействие районного Совета народных депутатов и администрации района;

8) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления сельских поселений района;

9) организует совещания, проводимые с участием заместителей главы администрации района, руководителей органов государственной власти, их подразделений, расположенных на территории района, глав сельских поселений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них, определяет порядок и срок их проведения;

10) информирует районный Совет народных депутатов и население района об исполнении районного бюджета, а также планов и программ социально - экономического развития района;

11) осуществляет управление хозяйством района, обеспечивает решение всех вопросов и задач местного значения, контроль за выполнением районного бюджета и программ социально - экономического развития района;

12) в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок рассмотрения вопросов обороны, мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны;

13) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

14) осуществляет поощрения (награждение почетными грамотами и премиями района, объявляет благодарность и др.) лиц, внесших вклад в развитие района;

15) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Являясь по должности главой администрации района, глава района:

1) от имени района, администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, совершает сделки;

2) принимает нормативные акты об утверждении проектов границ земельных участков, актов выбора, о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам в аренду, собственность или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков в границах района для муниципальных нужд, принимает иные решения в области использования и охраны земель;

3)утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории;

4)обеспечивает разработку бюджета района, представляет его на утверждение районному Совету народных депутатов, представляет районному Совету отчет о его исполнении;

5) вносит в районный Совет народных депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития района, организует их исполнение;

6) является распорядителем кредитов при исполнении районного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

7) осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

8) разрабатывает структуру администрации района и вносит ее на утверждение районному Совету народных депутатов;

9) формирует администрацию района, руководит ее и осуществляет контроль за ее деятельностью, утверждает ее штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию и повешение квалификации, определяет основные направления ее деятельности и компетенцию ее структурных подразделений;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района, применяет к указанным выше лицам меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

11) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, внесении в них изменений и дополнений, принимает решения об участии района в создании хозяйственных обществ;

12) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений, заслушивает не реже одного раза в год отчеты об их деятельности;

13) организует прием граждан и юридических лиц, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района;

16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

17) представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

18) формирует совещательные и вспомогательные органы при главе администрации района;

19) исполняет иные предусмотренные законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов функции.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5) признания главы района безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

12) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктом 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

- подпунктом 2 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. При отклонении районным Советом народных депутатов заявления главы района о досрочном сложении полномочий, глава района вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом районного Совета народных депутатов.

Заявление главы района о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов;

- подпунктами 3 и 4 настоящей статьи - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;

- подпунктами 5, 6 и 10 настоящей статьи - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;

- подпунктами 7, 8 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- подпунктом 9 настоящей статьи - с момента официального опубликования результатов голосования об отзыве;

- подпунктами 11 и 12 настоящей статьи - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет первый заместитель главы администрации района либо при его отсутствии по решению Совета депутатов один из заместителей главы администрации района, который становится исполняющим обязанности главы района.

3. Лицо, исполняющее обязанности главы района, не имеет права использовать отлагательное вето, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав.

4. Досрочное прекращение полномочий главы района влечет проведение досрочных муниципальных выборов в порядке и сроки установленные федеральным законом.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 38. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.

2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. Главой администрации района является глава района.

3. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы района.

В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации с правами юридических лиц, наделённые самостоятельной компетенцией в решении вопросов местного значения района:

- управление образования администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление образования администрации района);

- управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района);

- управление финансов администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление финансов администрации района);

- управление социальной защиты населения администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление социальной защиты населения администрации района);

- управление по культуре и искусству администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление по культуре и искусству администрации района);

- управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление муниципального имущества администрации района).

Решение о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом народных депутатов.

4.Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района

5. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

6. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.

Статья 39. Заместители главы администрации района

1. Заместители главы администрации района назначается на должность на срок полномочий главы района, действие трудового с ними прекращается по основанию истечения его действия в день вступления в должность вновь избранного главы района. По его поручению они продолжают исполнять обязанности заместителей главы администрации района до назначения новых заместителей главы администрации района.

2.Число заместителей главы администрации района устанавливается в соответствии со структурой администрации района, один из заместителей главы администрации района является первым заместителем администрации района.

3. Заместители главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений района, выполняют поручения главы района.

4. Заместители главы администрации района подотчетны главе района и ответственны перед ним.

5. В случае невозможности исполнения главой района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера, его полномочия исполнительно-распорядительного характера осуществляет первый заместитель главы администрации района, если иное не установлено распоряжением главы района.

Статья 40. Полномочия администрации района

Администрация района:

1) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета; разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ развития района, районного бюджета, организует их исполнение, а также представляет в районный Совет народных депутатов годовой отчет об исполнении местного бюджета;

2) заключает кредитные соглашения и договоры о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

3) организует электро - и газоснабжение сельских поселений, входящих в состав района;

4) организует содержание и строительство автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

6) обеспечивает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

7) разрабатывает цены и тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном районным Советом народных депутатов, и осуществляет контроль за их соблюдением, осуществляет функции органа регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения района между поселениями в границах района;

9) обеспечивает проведение мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

10) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

11) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

12) разрабатывает схему территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

13) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или ликвидации) последствий проявление терроризма и экстремизма на территории района, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

14) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

15) организует формирование и содержание муниципальных архивов, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

16) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организует рынки и ярмарки;

18) создает условия для содействия развития малого и среднего бизнеса;

19) обеспечивает соблюдение действующего законодательства, охрану прав и свобод граждан;

20) предъявляет в суд, арбитражный суд требования о признании недействующими либо недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права органов местного самоуправления, предъявляет в суды заявления в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

21) организуют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организует оказание на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

25) регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

26) санитарно-гигиеническое просвещение населения

27) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

28) осуществляет материально - техническое и организационное обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосование по вопросам изменения границ или преобразования района;

29) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района;

30) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно - оздоровительных мероприятий района;

31) осуществляет регистрацию и учет избирателей, участников референдума;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов в соответствии с правилами использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, утвержденным районным Советом народных депутатов;

33) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на межселенных территориях;

34) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

35) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

36) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

37) предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий;

38) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные на основании федеральных законов или законов Орловской области;

39) решает другие вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава 8. ОТРАСЕВЫЕ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ.

Статья 41. Управление образования администрации района

1. Управление образования администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении образования администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления образования администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансирование управления образования администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Управление образования администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) организует исполнение нормативных правовых актов главы района в подведомственной сфере местного самоуправления;

2) разрабатывает и принимает участие в реализации муниципальных программ развития образования с учетом национальных региональных социально - экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

3) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области; организует предоставление дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

4) организует оказание школам методической помощи, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

5) организует создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных общеобразовательных учреждений, лицензирование образовательных учреждений в соответствии с положением о лицензировании, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

6) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;

7) заключает и изменяет трудовые договоры с руководителями муниципальных общеобразовательных учреждений;

8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников;

9) контролирует исполнение законодательства Российской Федерации и Орловской области в сфере образования, а также исполнение государственных образовательных стандартов;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами района.

Статья 42. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района

1. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансирование управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) организует исполнение нормативных правовых актов главы района в подведомственной сфере местного самоуправления;

2) создает благоприятные условия для эффективного развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) координирует в пределах своей компетенции деятельность предприятий и организаций сельского хозяйства, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье промышленных предприятий, ремонтных, снабженческих и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса;

4) разрабатывает концепции и основные направления развития агропромышленного комплекса района в условиях рыночной экономики, подготавливает вопросы, требующие решений районного Совета народных депутатов и администрации района;

5) организует подготовку и осуществление районных программ социально - экономического развития сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса района;

6)содействует распространению в сельскохозяйственных предприятиях и других предприятиях агропромышленного комплекса на территории района интенсивных ресурсосберегающих и безотходных технологий, внедрению в производство новых сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород сельскохозяйственных животных;

7)оказывает методическую и практическую помощь сельскохозяйственным и другим предприятиям агропромышленного комплекса по совершенствованию тарификации, нормирования, организации, оплаты труда и управления производством;

8) организует и проводит районные семинару на базе передовых сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса для распространения передовых технологий и новых методов хозяйствования;

9) осуществляет муниципальный земельный контроль;

10)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующем законодательством и нормативными правовыми актами района.

Статья 43. Управление финансов администрации района

1.Управление финансов администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении финансов администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления финансов администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансирование управления финансов администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Управление финансов администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) организует исполнение нормативных правовых актов главы района в подведомственной сфере местного самоуправления;

2) организует работу по формированию проектов районного бюджета;

3) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам сельских поселений, осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом, в порядке установленном районным Советом народных депутатов;

4) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета, ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о выделении бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений и представляет их на утверждение главе администрации района;

6) организует работу:

а) по изысканию и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в районный бюджет и направлению их на финансирование приоритетных статей расходов, определимых постановлением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий год;

б) по выравниванию бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав района, за счет районного бюджета;

7) содействует становлению рыночных отношений, финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики в районе, развитию предпринимательской деятельности;

8) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях разработки и проведении единой налоговой, бюджетной и финансовой политики;

9) осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль за рациональным и целевым, обоснованным и эффективным использованием выделяемых из районного бюджета средств;

10) дает заключение на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам финансово - бюджетной сферы;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами района.

Статья 44. Управление социальной защиты населения администрации района

1. Управление социальной защиты населения администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении социальной защиты населения администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления социальной защиты населения администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансирование управления социальной защиты населения администрации района осуществляется за счет средств областного бюджета.

4. Управление социальной защиты населения администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) организуют исполнение нормативных правовых актов главы района в подведомственной сфере;

2) исполняет государственные полномочия в области социальной защиты и социальной поддержки населения района в соответствии с Законом Орловской области от 28.12.2004г. № 469-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения»;

3) проводит на территории района единую политику по социальной защите населения, осуществляя реализацию конституционных прав граждан района на социальное обеспечение;

4) принимает участие в разработке программ социальной защиты населения, и организуют их исполнение;

5) осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений социальной защиты;

6) заключает и изменяет трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений социальной защиты;

7) участвует в оказании социальной помощи малообеспеченным слоям населения, семьям с детьми, одиноко проживающим гражданам, гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства, беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами района.

Статья 45. Управление по культуре и искусству администрации района

1. Управление по культуре и искусству администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении по культуре и искусству администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления по культуре и искусству администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансирование управления по культуре и искусству администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Управление по культуре и искусству администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) организуют исполнение нормативных правовых актов главы района в подведомственной сфере;

2) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

3) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

4) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

5) разрабатывает перспективные планы развития культуры и искусства в районе на основе целевых программ;

6)принимает меры по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, содействует деятельности народных коллективов и любительских объединений;

7) осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры;

8) заключает и изменяет трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами района.

Статья 46. Управление муниципального имущества администрации Ливенского района

1. Управление муниципального имущества администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении муниципального имущества администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления муниципального имущества администрации района, утверждает штатное расписание отдела и фонд оплаты труда.

3. Финансирование управления муниципального имущества администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Управление муниципального имущества администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) организуют исполнение нормативных правовых актов главы района в подведомственной сфере;

2) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проект программы приватизации муниципальной собственности, проекты нормативных правовых актов по вопросам приватизации;

3) проводит приватизацию муниципальных предприятий и муниципального жилищного фонда в соответствии с районной программой приватизации муниципального имущества и в пределах установленных полномочий;

4) осуществляет учет объектов муниципальной собственности района и ведет реестр;

5) осуществляет мероприятия по государственной регистрации права собственности района;

6) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

7) осуществляет контроль за поступлением в районный бюджет арендной платы и иных средств от использования муниципального имущества;

8) контролирует проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества;

9) оформляет по поручению собственника жилищного фонда договора на приватизацию жилья;

10) осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным районным Советом народных депутатов;

11) осуществляет мероприятия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности района;

12) осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, не имеющих ведомственной подчиненности;

13) заключает и изменяет трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятия и учреждений, не имеющих ведомственной подчиненности;

14) выполняет функции продавца муниципальных унитарных предприятий и объектов муниципальной собственности;

15) организует и проводит конкурсы и аукционы в соответствии с порядком, установленным районным Советом народных депутатов;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами района.

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Организация муниципальной службы в районе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Ливенский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава района, председатель Ливенского районного Совета народных депутатов, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района.

3. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области, утверждаемым законом Орловской области.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

Лица, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, статусу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Орловской области.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с учётом особенностей, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007г. № 25-ФЗ.

Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется в соответствии с действующим законодательством.

2. На муниципальных служащих распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные действующим законодательством.

3. Время работы на должностях в органах местного самоуправление засчитается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством.

Глава 10. КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РАЙОНА

Статья 49. Статус контрольно- счетной палаты

1. Контрольно- счетная палата Ливенского района Орловской области является постоянно действующим органом местного самоуправления района, образуемым в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Контрольно- счетная палата формируется районным Советом народных депутатов по предложению главы района и подотчетна районному Совету народных депутатов.

Организационное, информационно - правовое и материально- техническое обеспечение контрольно- счетной палаты осуществляется самостоятельно, согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.

2. Контрольно - счетной палатой района руководит ее председатель, назначаемый на должность районным Советом народных депутатов по предложению Главы района на срок полномочий районного Совета народных депутатов и осуществляющий свою деятельность на постоянной основе.

Председателю контрольно- счетной палаты устанавливается денежное содержание в соответствии с Законом Орловской области от 09.01.2008г. № 736 -ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области».

Штатное расписание контрольно- счетной палаты утверждается председателем контрольно- счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание контрольно- счетной палаты.

3. Контрольно - счетная палата района проводит проверки и ревизии. Для проведения проверок и ревизий контрольно - счетная палата района вправе привлекать аудитора с оплатой за счет средств районного бюджета.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно - счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок и ревизий подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 50. Полномочия контрольно - счетной палаты района

Контрольно - счетная палата района осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

2) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) определяет эффективность и целесообразность расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности района;

5) осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение районного бюджета;

6) анализирует выявленные отклонения от установленных показателей районного бюджета;

7) издает распоряжения по вопросам своей деятельности;

8) дает заключения по отчету об исполнении районного бюджета;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1) устав района;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения районного Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;

5) постановление и распоряжения администрации района;

6) приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации;

7) распоряжения председателя контрольно- счетной палаты района.

Постановления - нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, рассчитанные на многократное применение, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределённого круга лиц и (или) предусматривающие утверждение регламентов, положений, правил и других нормативных правовых актов.

Распоряжения - правовые акты, содержащие индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 53. Решения районного Совета народных депутатов

1.Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения, регулирующие вопросы организации и деятельности районного Совета народных депутатов.

Решения нормативного правового характера принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета; Устав района, муниципальный правовой акта о внесении изменений и дополнений в Устав района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Решения ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Проект решения районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

3. Принятое районным Советом народных депутатов решение нормативного правового характера, направляется главе района для подписания и обнародования.

Глава района имеет право отклонить решение, принятое районным Советом народных депутатов. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Решение главы района об отклонении решения районного Совета народных депутатов может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного решения проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов глава района в течение семи дней обязан подписать указанное решение районного Совета народных депутатов.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 54. Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов

Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.

Статья 55. Постановления и распоряжения администрации района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает:

-постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области;

-распоряжения администрации района - по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления и распоряжения администрации района принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 56. Приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации

1. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации издают приказы в пределах полномочий данного органа.

2. Приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации имеют индивидуальный (ненормативный) характер.

3. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов, касающихся вопросов деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации, руководители данных органов представляют проекты постановлений или распоряжений в администрацию района для вынесения данных актов на рассмотрение главы администрации района.

Статья 57. Распоряжения председателя контрольно- счетной палаты района

Председатель контрольно - счетной палаты района издает распоряжения по вопросам отнесенным к компетенции контрольно - счетной палаты района.

Статья 58. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, руководителями органов местного самоуправления специальной компетенции, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации не позднее пятнадцати дней со дня их принятия.

5. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также иными органами в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением

Основание наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом.

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1.В соответствии с федеральным законодательством ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государственным наступает на основании решения суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случаях ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Ответственность районного Совета народных депутатов, главы района, перед государством, а также порядок роспуска районного Совета народных депутатов, отрешение от должности главы района определяется действующим законодательством.

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Обжалование решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законодательством решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления в районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства местного бюджета, а также имущественные права района.

Статья 66. Муниципальное имущество

1 Муниципальной собственностью района являются:

- имущество, принадлежащие ему на праве собственности и предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которое не отнесено к вопросам местного значения.

2. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико - санитарной помощи в амбулаторно - поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, предназначенное для обеспечения сельских поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более сельских поселений или на межселенной территории района;

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Орловской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 67. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет глава района или уполномоченный главой района орган администрации района.

2.Органы местного самоуправления от района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с действующем законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.Органы местного самоуправления района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определяемом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением районного Совета народных депутатов. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.

Статья 68. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет. Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.

Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района составляет консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета осуществляются в соответствии с положением о бюджетном процессе района, которое утверждается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

5.Глава района принимает решение о начале работы по составлению проекта бюджета района на очередной финансовый год в срок до 10 июля текущего года. Отраслевые (функциональные) органы администрации района, получатели бюджетных средств представляют прогнозные показатели, необходимые для составления проекта бюджета района в срок до 1 августа текущего года.

Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет управление финансов администрации района в соответствии с положением о бюджетном процессе района.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год вносится главой района на рассмотрение районного Совета народных депутатов. К проекту бюджета прилагаются:

1) структура доходов бюджета района по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов;

2) структура расходов бюджета района по функциональной классификации расходов бюджетов;

3) ведомственная структура расходов бюджета района.

6. Проект решения о бюджете района считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов. Принятое решение о бюджете района направляется главе района для подписания и опубликования.

Глава района имеет право отклонить решение о бюджете района с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении, а него изменений и дополнений.

7. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета района возлагается на управление финансов администрации района.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

В течение пятнадцати дней со дня утверждения бюджета района управление финансов администрации района составляет сводную бюджетную роспись по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с разбивкой. Показатели указанной росписи доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях в течение десяти дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи. В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления распорядители бюджетных средств передают утвержденные сметы доходов и расходов в управление финансов администрации района.

8. В ходе исполнения бюджета района администрация района имеет право вносить следующие изменения:

1) в функциональную и ведомственную классификацию - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств;

3) по иным основаниям, предусмотренным постановлением районного Совета народных депутатов о бюджете района на текущий финансовый год.

9. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на десять процентов годовых назначений администрация района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более десяти процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за пятнадцать дней до даты его введения.

На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится администрацией района.

10. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений их источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более, чем на десять процентов годовых назначений, глава администрации района представляет районному Совету народных депутатов проект о внесении изменений и дополнений в бюджет.

11. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается администрацией района и направляется в районный Совет народных депутатов и контрольную -счетную палату района.

Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением районного Совета народных депутатов.

12. Изменение нормативного правового акта о бюджете - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Ливенским районным Советом народных депутатов по представлению Главы района, депутатов районного Совета, в соответствии с Регламентом районного Совета. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, принимается только при определении источников компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

13. Контроль за исполнением бюджета района осуществляется районным Советом народных депутатов в соответствии с положением о бюджетном процессе.

14. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 69. Муниципальный заказ.

1. Муниципальным заказом в районе является совокупность муниципальных контрактов, заключенных администрацией района, уполномоченными органами, муниципальными учреждениями, организациями от имени района.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Формирование муниципального заказа производится одновременно с разработкой проекта бюджета района на очередной финансовый год. Муниципальный заказ на очередной финансовый год формируется исходя из нужд района и нужд органов местного самоуправления и утверждается районным Советом народных депутатов в пределах средств, предусмотренных в расходах бюджета района на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утверждаемом районным Советом народных депутатов.

4. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетной росписи района.

5. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляют органы местного самоуправления района в пределах их компетенции, в соответствии с порядком, установленным районным Советом народных депутатов и настоящим Уставом.

Глава 14. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от главы района, от депутатов представительного органа района, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием районным Советом народных депутатов установленного порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, а также участия граждан в его обсуждении.

По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.

3.Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

4. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующем законодательством.

5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение тридцати дней после государственной регистрации.

Статья 71. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района

Устав района, решение о внесении в Устав района изменений вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и (или дополнения) внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы района, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и (или) дополнений.

Статья 72. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее 6 месяцев со дня вступления его в силу.

2. До приведения муниципальных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящего Устава, в соответствии с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей ему.

Статья 73. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц района, избранных до вступления в силу настоящего Устава

1.Органы местного самоуправления и выборные должностные лица района, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

2. Полномочия главы района до его избрания в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава администрации района.

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) за исключением пункта 9 части 1 статьи 8, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава района Ю.Н.Ревин