О внесении изменений в Устав Оханского городского поселения



проект

Фактически утратил силу в связи с преобразованием на основании Закона Пермского края от 28.05.2018 № 235-ПК

ДУМА ОХАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений в Устав Оханского городского поселения

В целях приведения Устава Оханского городского поселения в соответствие с действующим законодательством, на основании статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Пермского края от 24.03.2015 № 458-ПК О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края», протеста прокурора Оханского района от 28.04.2015 г. № 2-20-2015/390,

Дума РЕШИЛА:

1. Протест прокурора Оханского района удовлетворить.

2. Внести следующие изменения в Устав Оханского городского поселения:

2.1. Дополнить п. 13 ч. 1 ст. 4:

«13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения»;

2.2. Исключить из п. 5 ч. 1 ст. 5 слова «главы Оханского городского поселения»;

2.3. Дополнить п. 8 ч. 1 ст. 5 следующими словами:

«организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

2.4. Части 4, 5 ст. 5.1 исключить;

2.5. Изложить ч. 4 ст. 14 в новой редакции:

«Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Оханского городского поселения и (или) нормативными правовыми актами Думы Оханского городского поселения в соответствии с законом Пермского края»;

2.6. Исключить из абз. 2 ч. 2 ст. 16 слова «Государственные органы и их должностные лица,»;

2.7. Изложить ч. 1 ст. 17 в новой редакции:

«Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Дума Оханского городского поселения (далее по тексту – Дума городского поселения, Дума);

- глава Оханского городского поселения – глава администрации Оханского городского поселения (далее по тексту – глава Оханского городско поселения, глава администрации, глава поселения);

- Администрация Оханского городского поселения.»;

2.8. Изложить абз. 3 ч. 3 ст. 18 в новой редакции:

«Первое заседание Думы Оханского городского поселения открывается и ведется старейшим по возрасту депутатом. На первом заседании избирается председатель Думы Оханского городского поселения и его заместитель. До вступления в должность председателя, его полномочия исполняет старейший по возрасту депутат»;

2.9.Абз. 4 ч. 3 ст. 18 исключить;

2.10. Изложить ч. 7 ст. 18 в новой редакции:

7. К иным полномочиям Думы Оханского городского поселения относятся:

1) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с преобразованием, изменением границ Оханского городско поселения;

2) установление официальных символов Оханского городского поселения;

3) принятие решения о назначении муниципальных выборов, местного референдума;

4) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов);

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определений порядка проведения таких опросов, слушаний;

6) утверждение Регламента Думы Оханского городского поселения;

7) избрание главы Оханского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

8) формирование избирательных комиссий Оханского городского поселения;

9) установление в соответствии с законодательством денежного содержания выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Установление в соответствии с действующим законодательством размеров ежемесячных и иных выплат и порядка их осуществления;

10) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

11) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

12) заслушивание ежегодных отчетов главы Оханского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения и иных подведомственных главе Оханского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Оханского городского поселения;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Оханского городского поселения федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящим Уставом.

2.11. ч. 8 ст. 18 исключить;

2.12. Изложить ч. 9 ст. 18 в новой редакции:

«Нормативные правовые акты Думы городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Оханского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского поселения только по инициативе главы Оханского городского поселения или при наличии заключения главы Оханского городского поселения»;

2.13. Изложить ч. 11 ст. 18 в новой редакции:

«Организацию деятельности Думы Оханского городского поселения осуществляет председатель Думы Оханского городского поселения.»;

2.14. Исключить п. 6) ч. 13 ст. 18; 

2.15. Дополнить ст. 18.1:

«1. Организацию деятельности Думы Оханского городского поселения осуществляет председатель Думы Оханского городского поселения, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов.

Дума Оханского городского поселения одновременно с избранием председателя Думы Оханского городского поселения избирает его заместителя.

2. Председатель Думы Оханского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Думы Оханского городского в соответствии с Регламентом;

2) созывает заседания Думы Оханского городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы Оханского городского поселения;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Оханского городского поселения;

5) подписывает решения Думы Оханского городского поселения.

3. В отсутствие председателя Думы Оханского городского поселения его функции выполняет заместитель председателя Думы.»;

2.16. Изложить абз. 2 ч. 1 ст. 19 в новой редакции:

«Глава Оханского городского поселения возглавляет местную администрацию.»;

2.17. Изложить абз. 3 ч. 1 ст. 19 в новой редакции

«Глава Оханского городского поселения – глава администрации Оханского городского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;

2.18. Изложить ч. 2 ст. 19 в новой редакции:

«Глава Оханского городского поселения избирается Думой Оханского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Оханского городского поселения устанавливается Думой Оханского городского поселения.

Срок полномочий главы Оханского городского поселения составляет 5 (пять) лет.

Полномочия главы Оханского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Оханского городского поселения.

Днем вступления в должность главы Оханского городского поселения является день, следующий за днем его избрания.

В случае отсутствия главы Оханского городского поселения тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Оханского городского поселения назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы Оханского городского поселения, до вступления в должность главы Оханского городского поселения, избранного Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в установленном порядке.»;

2.19. Дополнить ч. 3 ст. 19 следующими пунктами:

«6) возглавляет местную администрацию, руководит ее деятельностью;

7) организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения Оханского городского поселения, а также по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

8) представляет на утверждение Думы Оханского городского поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития Оханского городского поселения, отчеты об их исполнении;

9) вносит на рассмотрение Думы Оханского городского поселения проекты решений Думы, а также дает заключения на такие проекты решений;

10) ежегодно отчитывается перед Думой Оханского городского поселения о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Оханского городского поселения;

11) представляет для утверждения Думе Оханского городского поселения структуру местной администрации и положения об отраслевых, функциональных и территориальных органах местной администрации, наделенных правами юридического лица;

12) утверждает штатное расписание местной администрации в соответствии с утвержденной Думой Оханского городского поселения структурой местной администрации;

13) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы Оханского городского поселения, заместителей главы Оханского городского поселения в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;

14) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов местной администрации в соответствии с настоящим Уставом, определяет их полномочия;

15) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

16) принимает на работу муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности местной администрации и не являющихся муниципальными служащими;

17) утверждает положения об отраслевых, функциональных и территориальных органах местной администрации, не наделенных правами юридического лица;

18) определяет цели, задачи, полномочия, состав коллегий и комиссий в структуре местной администрации;

19) формирует консультативно-совещательные органы при местной администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру местной администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организация при решении вопросов местного значения Оханского городского поселения;

20) осуществляет контроль за деятельностью местной администрации, должностных лиц местной администрации в формах, установленных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

21) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

22) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с Думой Оханского городского поселения;

23) организует прием граждан;

24) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы сотрудникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета;

25) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств местной администрации;

26) организует осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

27) организует осуществление в Оханском городской поселении эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

28) обеспечивает сохранность материальных ресурсов и расходует по целевому назначению предоставленные финансовые средства, обеспечивает сохранность государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленных ему для исполнения должностных обязанностей;

29) предоставляет уполномоченным государственным органам, органам местного самоуправления необходимую информацию и документы в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края;

30) исполняет предписания и иные документы уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

31) исполняет иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. »;

2.20. п. 14 ч. 6 ст. 19 утратил силу;

2.21. Исключить ч. 8 ст. 19;

2.22. Изложить ст. 20 в новой редакции:

«Статья 20. Администрация Оханского городского поселения

1. Администрация Оханского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Администрация Оханского городского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Оханского городского поселения, в том числе полномочиями в области муниципального контроля.

2. Администрация Оханского городского поселения обладает правами юридического лица.

3. Администрацией руководит глава Оханского городского поселения на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Оханского городского поселения утверждается Думой Оханского городского поселения по представлению главы Оханского городского поселения.

Должностные лица Администрации Оханского городского поселения представляют Думе городского поселения необходимую информацию и документы в порядке, установленном Думой Оханского городского поселения.

5. В целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации, она наделяется следующими полномочиями:

1) составление проекта бюджета муниципального образования, исполнение бюджета муниципального образования, подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) в случаях и в пределах, установленных нормативными правовыми актами, установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального образования;

3) разработка планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организация их исполнения, подготовка отчетов об их исполнении;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; выступление в качестве соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

9) заключение и расторжение муниципальных контрактов, договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, внесение в них изменений и дополнений, их исполнение;

10) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оханского городского поселения.

11) реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочий, специально не оговоренных нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального образования.

6. К полномочиям администрации Оханского городского поселения, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Оханского городского поселения;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена администрация Оханского городского поселения;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пермского края;

3) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края полномочий;

4) организует и осуществляет муниципальный контроль в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и в порядке, установленном Думой.

7. Администрация Оханского городского поселения обладает иными полномочиями, определенными решениями Думы Оханского городского поселения, федеральным законодательством, законами Пермского края, настоящим уставом.»;

2.23. ст. 20.1 утратила силу;

2.24. Изложить ч. 6 ст. 22 в новой редакции:

«6. Основные гарантии осуществления полномочий депутата Думы Оханского городского поселения установлены Законом Пермского края от 10.05.2011 № 767-ПК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае».

Гарантии прав депутатов Думы Оханского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы Оханского городского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.»;

2.25. Изложить ч. 4 ст. 24 в новой редакции:

«4. Глава Оханского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Оханского городского поселения подписывает решения Думы Оханского городского поселения.

Глава Оханского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского поселения, издает постановления и распоряжения администрации Оханского городского поселения по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Оханского городского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Председатель Думы Оханского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского поселения, подписывает решения Думы Оханского городского поселения.»;

2.26. Дополнить ч. 2 ст. 28:

«Решение Думы Оханского городского поселения об утверждении местного бюджета вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы Оханского городского поселения об утверждении местного бюджета.

Официальным обнародованием муниципальных нормативных правовых актов считается их размещение в «Информационном бюллетене Оханского городского поселения».»;

2.27. Изложить ст. 29 в новой редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в порядке, установленном статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

2.28. Изложить п. 5) ч. 1 ст. 31 в новой редакции:

«5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

2.29. Исключить абз. 3 ст. 33;

2.30. Исключить ч. 2 ст. 43;

2.31. Изложить ч. 6 ст. 47 в новой редакции:

«6.  Выдвижение инициативы губернатора Пермского края об удалении главы Оханского городского поселения в отставку и уведомление главы городского поселения о выдвижении данной инициативы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.32. Дополнить ст. 48 после слов «Пермского края» словами «и федеральными органами государственной власти.».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации.

4. пункты 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.24, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29, 2.30, 2.31, 2.32 настоящего решения вступают в законную силу со дня официального опубликования после государственной регистрации; пункты 2.2, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 2.21, 2.22, 2.23, 2.25 настоящего решения вступают в силу с момента опубликования после государственной регистрации и применяются по истечении срока полномочий главы городского поселения, главы администрации Оханского городского поселения.

5. Главе Оханского городского поселения А. В. Завьялову зарегистрировать изменения в Уставе Оханского городского поселения в установленном федеральным законом порядке.

6. Решение опубликовать в «Информационном бюллетене Оханского городского поселения», после регистрации изменений в Устав Оханского городского поселения.

Глава Оханского

городского поселения                                          А. В. Завьялов