Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Неклиновский район"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НЕКЛИНОВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕКЛИНОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

22 августа 2007 г. № 227 с. Покровское

Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район»

С целью приведения Устава муниципального образования «Неклиновский район» в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статей 33 Устава муниципального образования «Неклиновский район», Собрание депутатов Неклиновского района

решило:

1. Утвердить изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Неклиновский район» (приложение).

Глава Неклиновского района

А. Геращенко

Приложение

к решению Собрания депутатов

Неклиновского района

от 22.08.07г.№ 227

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Неклиновский район»

а) изложить статью 3 в следующей редакции:

Статья 3. Вопросы местного значения Неклиновского района

1. К вопросам местного значения Неклиновского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Неклиновского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Неклиновского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неклиновского района;

4) организация в границах Неклиновского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Неклиновского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Неклиновского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и в границах Неклиновского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Неклиновского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Неклиновского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Неклиновского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Неклиновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Неклиновского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Неклиновского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Неклиновского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Неклиновского района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Неклиновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Неклиновского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Неклиновского района, за счет средств бюджета Неклиновского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Неклиновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Неклиновского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории Неклиновского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Неклиновского района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1. Утратила силу.

2. Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Неклиновского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

3. Утратила силу.

б): дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Неклиновского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Неклиновского района

1. Органы местного самоуправления Неклиновского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Неклиновского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Неклиновского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Неклиновского района.

2. Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Неклиновского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

в) изложить статью 12 в следующей редакции:

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории поселения, входящего в состав Неклиновского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Неклиновского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Неклиновского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Неклиновского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Неклиновского района определяются решением Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

г) изложить статью 13 в следующей редакции:

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Неклиновского района Собранием депутатов Неклиновского района, Главой Неклиновского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Неклиновского района или Главы Неклиновского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Неклиновского района, назначаются Собранием депутатов Неклиновского района, а по инициативе Главы Неклиновского района - Главой Неклиновского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Неклиновский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район»;

2) проект бюджета Неклиновского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Неклиновского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Неклиновского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Неклиновского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Неклиновского района подписи не менее 3 процентов жителей Неклиновского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Неклиновского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Неклиновского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Неклиновского района, постановление Главы Неклиновского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Неклиновского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Неклиновского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

д) изложить статью 20 в следующей редакции:

Статья 20. Собрание депутатов Неклиновского района

1. Собрание депутатов Неклиновского района является представительным органом муниципального образования «Неклиновский район». Собрание депутатов Неклиновского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Неклиновского района состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы, для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Неклиновского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Неклиновского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Неклиновского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Неклиновского района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Неклиновского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Неклиновского района предусматриваются в бюджете Неклиновского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Неклиновского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Неклиновского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Неклиновского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Неклиновского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Неклиновского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Неклиновского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Неклиновского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Неклиновского района.

8. Решение Собрания депутатов Неклиновского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Неклиновского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Неклиновского района досрочные выборы в Собрание депутатов Неклиновского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

е) изложить статью 23 в следующей редакции:

Статья 23. Глава Неклиновского района

1. Глава Неклиновского района является Главой муниципального образования «Неклиновский район» - высшим должностным лицом Неклиновского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Неклиновского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Неклиновского района.

2. Глава Неклиновского района исполняет полномочия главы Администрации Неклиновского района.

3. Глава Неклиновского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Неклиновского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы, для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Неклиновского района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Неклиновского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Неклиновского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Неклиновского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Неклиновский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Неклиновский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал района, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Неклиновского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Неклиновского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Неклиновского района, определяемый Главой Неклиновского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Неклиновского района - иное должностное лицо Администрации Неклиновского района, определяемое Главой Неклиновского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Неклиновского района. В случае невозможности издания Главой Неклиновского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Неклиновского района, исполняющее обязанности Главы Неклиновского района, определяется Собранием депутатов Неклиновского района.

7. Полномочия Главы Неклиновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Неклиновского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Неклиновского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Неклиновского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Неклиновского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Неклиновского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Неклиновского района исполняет один из заместителей главы Администрации Неклиновского района в соответствии с Регламентом Администрации Неклиновского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Неклиновского района - иное должностное лицо Администрации Неклиновского района, определяемое Собранием депутатов Неклиновского района.

10. Глава Неклиновского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Неклиновского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Неклиновского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Неклиновского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Главе Неклиновского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Неклиновского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

ж) статью 30 изложить в следующей редакции:

Статья 30. Полномочия Администрации Неклиновского района

1. Администрация Неклиновского района под руководством Главы Неклиновского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Неклиновского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Неклиновского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неклиновского района;

4) организует в границах Неклиновского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Неклиновского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Неклиновского района;

61) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и в границах Неклиновского района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Неклиновского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) утратил силу;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Неклиновского района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Неклиновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует и осуществляет опеку и попечительство;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Неклиновского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Неклиновского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Неклиновского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

16) обеспечивает содержание на территории Неклиновского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Неклиновского района;

18.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Неклиновского района;

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Неклиновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Неклиновского района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, Главы Неклиновского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Неклиновского района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Неклиновского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Неклиновского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Неклиновского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Неклиновского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечивает условия для развития на территории Неклиновского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Неклиновского района;

29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

31) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Неклиновского района и органами Администрации Неклиновского района в соответствии с Регламентом Администрации Неклиновского района и положениями об органах Администрации Неклиновского района.

3. Администрация Неклиновского района и органы Администрации Неклиновского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Неклиновского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

з) статью 31 изложить в следующей редакции:

Статья 31. Избирательная комиссия Неклиновского района

1. Избирательная комиссия Неклиновского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Неклиновского района.

2. Избирательная комиссия Неклиновского района формируется Собранием депутатов Неклиновского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Неклиновского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Неклиновского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, Главы Неклиновского района, голосования по вопросам изменения границ Неклиновского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Неклиновского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Неклиновского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Неклиновского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Неклиновского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Неклиновского района осуществляется коллегиально.

6.1. Избирательная комиссия Неклиновского района принимает постановления.

7. Председатель Избирательной комиссии Неклиновского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Неклиновского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Неклиновского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Неклиновского района:

1) представляет Избирательную комиссию Неклиновского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Неклиновского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Неклиновского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Неклиновского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Неклиновского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Неклиновского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Неклиновского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Неклиновского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Неклиновского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Неклиновского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Неклиновского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Неклиновского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Неклиновского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Неклиновского района не формируется.

и) статью 32 изложить в следующей редакции:

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Неклиновского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неклиновского района федеральными и областными законами, принятое населением Неклиновского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Неклиновского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Неклиновского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Неклиновского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Неклиновского района входят:

1) Устав муниципального образования «Неклиновский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Неклиновского района;

3) правовые акты Главы Неклиновского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Неклиновского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Неклиновского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Неклиновского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Неклиновского района.

8. Глава Неклиновского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Неклиновского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неклиновского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Неклиновского района.

9. Председатель Собрания депутатов Неклиновского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Неклиновского района.

10. утратил силу.

11. Руководители органов Администрации Неклиновского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

к) статью 35 изложить в следующей редакции:

Статья 35. Решения Собрания депутатов Неклиновского района

1. Решения Собрания депутатов Неклиновского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Неклиновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Собрания депутатов Неклиновского района, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Неклиновского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Неклиновского района, направляются Главе Неклиновского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Неклиновского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Неклиновского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Неклиновского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Неклиновского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Неклиновского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, он подлежит подписанию Главой Неклиновского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Неклиновского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Неклиновского района, подписывает Председатель Собрания депутатов Неклиновского района.

л) статью 37 изложить в следующей редакции:

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Неклиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Собрания депутатов Неклиновского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Неклиновский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Неклиновского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Неклиновский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Неклиновского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Неклиновского района;

4) нормативных правовых актов Главы Неклиновского района, руководителей органов Администрации Неклиновского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Неклиновского района, руководителем органа Администрации Неклиновского района;

5) утратил силу;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

м) статью 52 изложить в следующей редакции:

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Неклиновского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Неклиновского района, а также руководители органов Администрации Неклиновского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Неклиновского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Неклиновского района поступают в бюджет Неклиновского района.

5. Администрация Неклиновского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Неклиновского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Неклиновского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Неклиновского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Неклиновского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Неклиновского района или, по его поручению, заместителями Главы Администрации Неклиновского района, руководителями органов Администрации Неклиновского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Собрания депутатов Неклиновского района или по инициативе Главы Неклиновского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Неклиновского района.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Неклиновского района средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Неклиновского району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Неклиновского района или, по его поручению, руководителем органа Администрации Неклиновского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

н) статью 56 изложить в следующей редакции:

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Неклиновского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Неклиновского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Неклиновского района готовит финансовый орган Администрации Неклиновского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Неклиновского района утверждается Собранием депутатов Неклиновского района по представлению Главы Неклиновского района.

о) статью 64 изложить в следующей редакции:

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 6 статьи 25 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания депутатов Неклиновского района, Главу Неклиновского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Пункт 6.1 части 1 статьи 3, пункт 6.1 части 1 статьи 30 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2007 года.

5. Положения пункта 8 части 7 статьи 23, пункта 7 части 9 статьи 25 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основания досрочного прекращения полномочий Главы Неклиновского района, депутата Собрания депутатов Неклиновского района являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяется на Главу Неклиновского района, депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, избранных до 27 июля 2006 года.

6. Органы местного самоуправления Неклиновского района осуществляют полномочия по опеке и попечительству до 1 января 2008 года.

7. Пункт 3 части 1 статьи 3.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Секретарь Собрания депутатов

В. Мазыкина