О внесении изменений и дополнений в Устав Чалнинского сельского поселения



Утратил силу в связи с принятием решения Совета Чалнинского сельского поселения от 21.12.2015 № 87 «Об Уставе Чалнинского сельского поселения»

Республика Карелия

Совет Чалнинского сельского поселения

XXVI сессия II созыва

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2012 года                                                  № 101

п. Чална

О внесении изменений и дополнений в Устав Чалнинского сельского поселения

Рассмотрев письма Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия от 19.11.2010г. № 02-1137, 20.12.2010г. № 02-1877, от 27.07.2011г. № 02-5790, от 15.12.2011г. № 02-17/9623, представление Прокуратуры Пряжинского района от 28.10.2010 № 07-20-2010г., протест Прокуратуры Пряжинского района от 26.04.2012 № 07-12-2012г. и руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Совет Чалнинского сельского поселения

Р Е Ш И Л:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Чалнинского сельского поселения.

2. Пункт 4 и часть 1 пункта 8 вступают в силу по истечении срока полномочий действующих Совета Чалнинского сельского поселения и Главы Чалнинского сельского поселения.

2. После государственной регистрации настоящего решения опубликовать его в районной газете «Наша жизнь».

Глава Чалнинского сельского поселения                      Т.И. Саволайнен

                                                                                              Приложение к

решению № 101 от 22 октября 2012 года

Совета Чалнинского сельского поселения

Изменения и дополнения

в Устав Чалнинского сельского поселения»

1) Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Чалнинского сельского поселения

К вопросам местного значения Чалнинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.».

2) В статье 7:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чалнинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Чалнинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Чалнинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Чалнинского сельского поселения, Главы Чалнинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Чалнинского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чалнинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чалнинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.»;

- в части 2 фразу «пунктами 8,9,15 и 19» изложить в следующей редакции «8,9,10,17 и 20».

3) В статье 11:

- часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Решение Совета Чалнинского сельского  поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Чалнинского сельского  поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.».

4) В статье 12:

- в части 1 фразу «сроком на 4 года» изложить в следующей редакции «сроком на 5 лет».

5) В статьи 14:

- пункт 8 части 1 изложить в следующей редакции:

«8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Чалнинского сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Чалнинского сельского поселения, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

- дополнить часть1 новым пунктом 17 в следующей редакции:

«17) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.».

6)В статье 15:

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Решения Совета Чалнинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чалнинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Чалнинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом.».

7) В статье 17:

- дополнить  новой частью 7 в следующей редакции:

«7. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.».

8) В статье 19:

- в части 2 фразу «сроком на 4 года» изложить в следующей редакции «сроком на 5 лет».

- дополнить  новой частью 8 в следующей редакции:

«8. Глава должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.».

9) В статье 20:

- пункт 18 часть 1 изложить в новой редакции:

«18)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;».

10) В статье 21:

- дополнить  новым пунктом 14 в следующей редакции:

«14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.».

11) В статье 23:

- часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Совета (в том числе согласно Положения о порядке исчисления денежного содержания муниципальным служащим) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.».

              12) Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Избирательная комиссия Чалнинского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Чалнинского сельского поселения  (далее – избирательная комиссия) организует в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения Чалнинского сельского поселения границ, преобразования Чалнинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Чалнинского сельского поселения.

3. Избирательная комиссия формируется Советом Чалнинского сельского поселения в количестве 6 (шести) членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия и настоящим Уставом.

Избирательная комиссия является юридическим лицом.

Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет.

Полномочия избирательной комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Республики Карелия, принятому на основании обращения Совета Чалнинского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию.

4. Избирательная комиссия  в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом, решениями Совета Чалнинского сельского поселения:

1) принимает правовые акты – постановления избирательной комиссии;

2) осуществляет на территории Чалнинского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

3) обеспечивает на территории Чалнинского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Чалнинского сельского поселения, Главы Чалнинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Чалнинского сельского поселения, преобразования Чалнинского сельского поселения, изданием необходимой печатной продукции;

4) осуществляет на территории Чалнинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

5) осуществляет на территории Чалнинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Чалнинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местного референдума;

7) осуществляет на территории Чалнинского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, распределяет выделенные из бюджета Чалнинского сельского поселения и (или) бюджета Республики Карелия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Чалнинского сельского поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.».

13) В статье 28.1:

- часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальным служащим Чалнинского сельского поселения, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливаются гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты устанавливается Советом. Размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Лицам, занимавшим должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 1 января 1997 года и проживающим на территории Республики Карелия, назначается ежемесячная доплата к трудовой пенсии, пенсии по инвалидности. Порядок назначения доплаты устанавливается Советом.

Лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

При этом ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) указанным лицам устанавливается в следующем размере: при замещении муниципальной должности от одного года до трех лет – 55 %, свыше трех лет – 80 % их месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Назначение, перерасчет и выплата доплат к трудовой пенсии по старости (по инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности, осуществляется в порядке, установленном Советом.

Доплата к трудовой пенсии не назначается и не выплачивается в период замещения должности муниципальной службы, муниципальной должности, государственной должности, должности государственной гражданской службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.»;

- абзац второй части 5 изложить в следующей редакции:

«Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, при досрочном прекращении их полномочий (за исключением следующих случаев досрочного прекращения полномочий: в связи с удалением в отставку, отрешением от должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанного лица, отзыва избирателями), может выплачиваться единовременное денежное поощрение. Размер и порядок выплаты поощрения определяется решением Совета.».

              14) В статье 36:

              - в последнем абзаце части 1 после слова «Пряжинского» добавить слово «национального»;

              - часть 8 переименовать в часть 2;

              - часть 9 переименовать в часть 3.

              15) В последнем абзаце части первой статьи 38 фразу «бюджетных учреждений» изложить в следующей редакции «муниципальных учреждений».

              16) Дополнить Главу V Устава новой статье 43.1., изложив в следующей редакции:

«Статья 43.1. Муниципальный контроль  поселения.

1.Муниципальный контроль поселения (далее – Муниципальный контроль) - деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории Чалнинского сельского поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.К муниципальному контролю относятся:

1) контроль за исполнением бюджета Чалнинского сельского поселения;

2) муниципальный жилищный контроль,

3) муниципальный лесной контроль;

4) муниципальный земельный контроль;

5) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения

6) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

7) контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

8) иные направления муниципального контроля в соответствии с законодательством.

3. Органом местного самоуправления поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Чалнинского сельского поселения.

4. Организационная структура органа местного самоуправления поселения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, определяется настоящим Уставом.

5. Полномочия, функции и порядок деятельности органа местного самоуправления поселения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.».

17) В статье 49:

- часть 4  изложить в новой редакции:

«4. Изменения и дополнения в Устав Чалнинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.»;

- часть 6 переименовать в часть 5;

- дополнить статью новой частью 6 в следующей редакции:

«6. Глава Чалнинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Чалнинского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».

18) В статье 50:

- часть 1  изложить в новой редакции:

«1. Устав Чалнинского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.»;

- дополнить статью новой часть 3 в следующей редакции:

3. Глава Чалнинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Чалнинского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».

1