ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ДОНСКОЙ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ

от 22 ноября 2007 года № 33-2

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - муниципальное образование город Донской.

Муниципальное образование город Донской (далее также - муниципальное образование) имеет статус городского округа.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

1. Официальным символом муниципального образования город Донской является герб, описание и порядок использования которого регулируются Положением о гербе, утверждаемом Собранием депутатов муниципального образования (далее также - Собрание депутатов), и флаг муниципального образования.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления муниципального образования город Донской составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы, Федеральный Закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Настоящий Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Статья 4. Территория и границы муниципального образования

Территорию муниципального образования составляют все земли независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах границ муниципального образования.

2.Границы муниципального образования город Донской устанавливаются и изменяются законом Тульской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законодательством.

3.Граница муниципального образования определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, единый бюджет и представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов муниципального образования.

4. Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 5. Состав и использование земель муниципального образования

1. Все земли в пределах муниципального образования находятся в ведении местного самоуправления муниципального образования при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. К муниципальной собственности муниципального образования относятся земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание депутатов муниципального образования утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности муниципального образования, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и природных объектов, представление и передача которых во владение, пользование, собственность или аренду осуществляется администрацией муниципального образования только с согласия Собрания депутатов муниципального образования.

Представление, передача и сдача в аренду земель и других природных объектов муниципальной собственности, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией муниципального образования самостоятельно.

Купля-продажа и иные сделки с землёй осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Деление территории муниципального образования в целях организации управления

1. Микрорайон города Донского - часть территории города, выделенная в целях рационального управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения, приближения органов местного самоуправления в городе к населению и упорядочения адресного хозяйства.

2. Территория муниципального образования город Донской подразделяется на 8 микрорайонов:

- микрорайон Центральный;

- микрорайон Северо-Задонск;

- микрорайон Задонье;

- микрорайон Комсомольский;

- микрорайон Новоугольный;

- микрорайон Подлесный;

- микрорайон Руднев;

- микрорайон Шахтерский.

3. Границы микрорайонов фиксируются на генеральном плане и карте (плане) муниципального образования.

4. Решение об образовании, упразднении, объединении микрорайонов принимается Собранием депутатов муниципального образования.

Глава 2. Система местного самоуправления в муниципальном образовании

Статья 7. Права граждан на осуществление самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и партиям.

4. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать в органы самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

5. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

7. Вопросы местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп, общностей и казачества с учетом исторических и иных местных традиций решаются в соответствии с настоящим Уставом, а также в соответствии с федеральными законами и законодательством Тульской области.

Статья 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании являются создание для жителей муниципального образования благоприятной среды проживания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность.

2. Обеспечение в муниципальном образовании закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и отдельных его территорий: о работе транспорта, жилищном строительстве, состоянии охраны общественного порядка, развития сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению. В этих целях используются средства массовой информации.

4. В каждом органе местного самоуправления организуется в установленном законом порядке прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

5. Граждане имеют право обжаловать, в том числе в суд, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Глава 3. Компетенция местного самоуправления

Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления муниципального образования

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального образования;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

(пункт 10 части 2 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в муниципальном образовании;

26) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

3. Финансовые обязательства местного значения, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тульской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тульской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тульской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами и принято Собранием депутатов решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

5. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, правами и обязанностями, связанными с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, осуществляется федеральными законами, и законами Тульской области, отдельными полномочиями Тульской области - законами Тульской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе по решению Собрания депутатов муниципального образования осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования по решению Собрания депутатов муниципального образования вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования, подконтрольна органам государственной власти. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий определяется федеральными и областными законами.

Статья 10. Права органов местного самоуправления в области градостроительства и земельных отношений

1. Собрание депутатов муниципального образования утверждает генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории, местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование,

сдавать в аренду, отчуждать в собственность земельные участки, а также производить резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, перепланировку и переоборудование и ввод объектов в эксплуатацию и производить другие действия в соответствии с градостроительным законодательством.

3. Собрание депутатов муниципального образования в соответствии с земельным и градостроительным законодательством определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства и земельных отношений.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют земельный контроль за использованием земель муниципального образования в соответствии с утвержденным Положением «О муниципальном земельном контроле», генеральным планом муниципального образования, правилами землепользования и застройки, подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории.

5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, Тульской области, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение по решению Собрания депутатов муниципального образования печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", настоящим Уставом.

2. По решению Собрания депутатов муниципального образования население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8-12, 21,26 части 2 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования.

Статья 12. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи.

Статья 13. Межмуниципальное сотрудничество

1. Муниципальное образование город Донской может входить в Совет муниципальных образований Тульской области.

2. По решению Собрания депутатов муниципального образования для совместного решения с другими муниципальными образованиями вопросов местного значения могут быть учреждены межмуниципальных хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Глава 4. Имущественная и финансово-экономическая основа муниципального образования

Статья 14. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 15. Муниципальная собственность

1. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

9) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования мест захоронения и организации ритуальных услуг;

13) имущество библиотек муниципального образования;

14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

20) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства;

24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

25) иное имущество, временно передаваемое муниципальному образованию в соответствии с действующим законодательством.

2. В собственности муниципального образования также может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 9 настоящего Устава;

2) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов муниципального образования;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Муниципальная собственность формируется путем:

- передачи в муниципальную собственность объектов государственной и иной собственности;

- создания и приобретения объектов за счет муниципальных средств;

- иных способов приобретения собственности, не запрещенных законом.

4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению.

5. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом и «Положением об управлении муниципальным имуществом», утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования.

6. Порядок и условия распоряжения объектами муниципальной собственности устанавливает Собрание депутатов муниципального образования, а распоряжение ими (в рамках установленного порядка и условий) осуществляет администрация муниципального образования.

Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности муниципального образования предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче данного имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления.

7. В отношении находящегося в муниципальной собственности движимого имущества, которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя права хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные с отчуждением или сдачей в аренду недвижимого имущества и основного оборудования, осуществляются предприятием или объединением с согласия собственника

Обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.

8. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными на правах оперативного управления за учреждением, находящимся на местном бюджете; осуществляются с согласия собственника.

9. Положения настоящей статьи распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных им в оперативное управление.

10. Администрация муниципального образования в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 16. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Администрация муниципального образования или уполномоченные ею органы вправе в соответствии с законом создавать муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, а также управленческих, социально-культурных или иных функций, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Порядок создания, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений и организаций, регулируется «Положением об управлении муниципальным имуществом», утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, государственных полномочий, передаваемых в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном положением, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 17. Отношение органов местного самоуправления с субъектами хозяйственной деятельности.

1. По вопросам не входящим в компетенцию органов местного самоуправления их отношения с субъектами хозяйственной деятельности, в том числе физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной законом, координируют участие хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и комплексном социально-экономическом развитии территории.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать условия согласования и ограничения отдельных видов хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Порядок получения согласований на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности определяется положением, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования.

Статья 18. Местный бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет утверждается решением Собрания депутатов муниципального образования.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также контроля за его исполнением определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым решением Собрания депутатов муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Собрание депутатов муниципального образования обеспечивает жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 19. Доходы бюджета муниципального образования

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 20. Расходы бюджета муниципального образования

1. Расходы местного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тульской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тульской области.

Статья 21. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 22. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование вправе привлекать кредиты банков и другие заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального образования в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 23. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законодательством..

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

3.Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 24. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Раздел 2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования

Глава 5. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования

Статья 25. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Собрание депутатов муниципального образования - представительный орган;

- глава муниципального образования - председатель Собрания депутатов муниципального образования;

- администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счётная комиссия - контрольный орган;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Глава 6.Оценка эффективности органов местного самоуправления

Статья 26. Оценка эффективности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами губернатора Тульской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Тульской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Глава 7. Глава муниципального образования

Статья 27. Глава муниципального образования

1.Глава муниципального образования город Донской является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Глава муниципального образования избирается Собранием депутатов муниципального образования из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов, исполняет полномочия его председателя.

3. Глава муниципального образования приступает к исполнению полномочий со дня его избрания и прекращает их исполнение со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования, Собранию депутатов муниципального образования.

5.Глава муниципального образования наделяется следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов муниципального образования;

3) управляет и распоряжается средствами в пределах компетенции представительного органа средствами местного бюджета, направленными на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов;

4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального образования;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6)созывает заседания Собрания депутатов;

7)заключает контракт с главой администрации, избранным по результатам конкурса на замещение должности главы администрации;

8)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством..

6. В отсутствие главы муниципального образования его обязанности исполняет заместитель главы муниципального образования, избираемый из числа депутатов Собрания депутатов в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов муниципального образования.

7. Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования и его заместителя в их отсутствие может быть возложено решением Собрания депутатов на одного из депутатов в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов муниципального образования.

8. Глава муниципального образования не может быть одновременно главой администрации.

Глава 8. Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов муниципального образования

Статья 28. Собрание депутатов муниципального образования город Донской - представительный орган местного самоуправления

1. Представительным органом муниципального образования город Донской является Собрание депутатов муниципального образования, состоящее из 20 депутатов, избранных на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Собрание депутатов муниципального образования обладает правами юридического лица.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов муниципального образования представляет все население муниципального образования, выступает от его имени в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными органами и организациями.

Статья 29. Структура Собрания депутатов муниципального образования

1. Структуру Собрания депутатов муниципального образования составляют:

1) глава муниципального образования - председатель Собрания депутатов;

2) заместитель главы муниципального образования;

3) постоянные комиссии;

4) аппарат специалистов по обеспечению работы Собрания депутатов.

2. Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий Собрание депутатов муниципального образования может создавать из числа депутатов постоянные и временные комиссии, другие органы. Порядок их образования, срок полномочий, а также компетенция определяются Регламентом Собрания депутатов муниципального образования и Положениями о них.

Статья 30. Статус депутата

1. Депутат Собрания депутатов муниципального образования город Донской представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов муниципального образования нового созыва.

4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов муниципального образования.

Решение о работе депутата на постоянной основе принимается Собранием депутатов муниципального образования в порядке, определяемом Регламентом Собрания депутатов муниципального образования. С депутатом, в отношении которого принято решение о работе на постоянной основе, заключается срочный трудовой договор.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата иного представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилых и (или) служебных помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Возмещение депутатам, не работающим в Собрании депутатов муниципального образования на постоянной основе, затрат за время их участия в заседаниях Собрания депутатов, комиссиях, в которых они избраны, и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и решениями Собрания депутатов, осуществляется из средств местного бюджета в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального образования.

Статья 31. Организация работы Собрания депутатов муниципального образования

1. Вновь избранное Собрание депутатов муниципального образования собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов муниципального образования в правомочном составе.

2. Основной формой работы Собрания депутатов муниципального образования являются заседания Собрания депутатов муниципального образования.

3. Собрание депутатов муниципального образования считается правомочным при избрании не менее чем двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования.

4. Заседания Собрания депутатов муниципального образования правомочны при участии не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания депутатов.

5. Очередные заседания Собрания депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца, созываются и проводятся главой муниципального образования.

6. По вопросам организации своей деятельности, порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных и согласовательных полномочий, участия в работе представителей органов местного самоуправления и должностных лиц администрации муниципального образования, депутатов Тульской областной Думы, представителей общественности, населения, организационно-технического обеспечения работы Собрание депутатов муниципального образования принимает Регламент Собрания депутатов муниципального образования.

7. Порядок подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов муниципального образования в отсутствие главы муниципального образования определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального образования. Помимо заседаний Собрания депутатов муниципального образования, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные заседания. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания депутатов муниципального образования определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального образования.

8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов Собрания депутатов муниципального образования в период до проведения основных заседаний могут проводиться рабочие заседания, на которых решения не принимаются.

Рабочие заседания могут быть закрытыми.

Статья 32. Предметы ведения Собрания депутатов муниципального образования

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального образования находятся:

- принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2. К иным полномочиям Собрания депутатов относятся:

- утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;

- порядок образования и использования резервных и целевых бюджетных фондов;

-установление порядка принятия решений о внесении законопроектов в Тульскую областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы муниципального образования;

- присвоение звания «Почетный гражданин муниципального образования город Донской»;

- утверждение образцов Почетных грамот Собрания депутатов муниципального образования город Донской, определение условий и порядка награждения ими;

- установление предельной и штатной численности муниципальных служащих муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области по представлению главы администрации муниципального образования;

-контрольная деятельность по вопросам своего ведения;

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

- согласование по представлению главы администрации муниципального образования назначения на должность, отстранения от исполнения обязанностей и освобождения от должности заместителей главы администрации муниципального образования, начальника муниципальной милиции, руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования по управлению муниципальной собственностью, руководителей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, руководителя финансового органа.

- утверждение (по представлению главы администрации муниципального образования) генерального плана развития муниципального образования, который имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства;

-утверждение порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования.

К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся:

- комплексные программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности;

- программы проведения земельной реформы;

- программы социальной помощи населению;

- программы по улучшению состояния окружающей природной среды;

- программы по охране общественного порядка.

3. Планы и программы, принимаемые Собранием депутатов муниципального образования, учитываются при составлении бюджета муниципального образования ежегодно. Если программа муниципального образования принимается Собранием депутатов муниципального образования в качестве части соответствующей программы Российской Федерации или Тульской области, то при утверждении этой программы должен быть рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанной с участием муниципального образования в ее осуществлении.

Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссий и депутатов Собрания депутатов муниципального образования, то Собрание депутатов муниципального образования, принимая решение в поддержку той или иной программы, предусматривает в нем поручение главе администрации муниципального образования о разработке такой программы и представление проекта Собранию депутатов муниципального образования в установленный срок.

4. По решению Собрания депутатов муниципального образования для совместного решения с другими муниципальными образованиями вопросов местного значения могут быть учреждены межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Собрание депутатов муниципального образования может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных организаций и фондов.

6. Собрание депутатов муниципального образования может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

7. Данный перечень иных полномочий Собрания депутатов не является исчерпывающим и может быть изменён по решению Собрания депутатов муниципального образования.

8. В контрольной деятельности Собрание депутатов муниципального образования строит свою работу с привлечением контрольно-счетной комиссии, постоянных комиссий, других органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, депутатов и населения.

9. Собрание депутатов муниципального образования утверждает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении ежегодно. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Тульской области, «Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Донской».

10.. Планы и программы принимаются Собранием депутатов муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования. В случае, если программы и планы разрабатываются по поручению Собрания депутатов, то представление главы администрации не требуется. В обоснованиях к ним указывается источник доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по проведению планов или программ.

Изменения в принятые планы и программы вносятся решениями Собрания депутатов муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования.

11. Решения Собрания депутатов муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования. Неисполнение решений Собрания депутатов муниципального образования влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.

Статья 33. Контрольно-счётная комиссия муниципального образования.

1. Контрольно-счётная комиссия муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счётная комиссия муниципального образования формируется Собранием депутатов муниципального образования в соответствии Положением о контрольно-счётной комиссии, утверждаемым Собранием депутатов и подотчётна ему.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётной комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления, должностные лица муниципального образования обязаны представлять в контрольно-счётную комиссию муниципального образования по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счётная комиссия может обладать правами юридического лица.

Глава 9. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования

Статья 34. Статус главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования город Донской - лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Срок полномочий главы администрации муниципального образования определяется контрактом и не может превышать срок полномочий Собрания депутатов действующего созыва.

3. Глава администрации муниципального образования подотчетен Собранию депутатов муниципального образования.

4. Назначение главы администрации муниципального образования производится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Собранием депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Глава администрации муниципального образования избирается на должность Собранием депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, путем проведения голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования. В качестве кандидатов на занятие должности главы администрации муниципального образования могут рассматриваться граждане, имеющие высшее образование и опыт работы в руководящих органах предприятий, учреждений и организаций не менее пяти лет.

6. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием депутатов муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Условия контракта должны соответствовать и не противоречить типовой форме контракта, утвержденной законом Тульской области в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7. Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

8. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Помимо оснований, установленных трудовым законодательством контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

10. Вопрос об освобождении от должности главы администрации муниципального образования вносится в повестку дня заседания Собрания депутатов муниципального образования не позднее, чем за месяц до его рассмотрения.

11. Глава администрации муниципального образования считается освобожденным от должности, а контракт с ним расторгнутым в случае, если за это путем проведения тайного голосования проголосовало большинство от установленного численного состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования.

12.В случае временного отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь ,командировка) его обязанности исполняет один из заместителей по назначению главы администрации.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его обязанности исполняет до вступления в должность главы администрации, назначенного по итогам конкурса на замещение вакансии один из заместителей главы администрации по решению Собрания депутатов.

Представление в Собрание депутатов о согласовании назначения исполняющего обязанности главы администрации вносит глава муниципального образования.

Статья 35. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. К полномочиям главы администрации муниципального образования относятся:

1) назначение и освобождение от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, прием на работу и увольнение с работы технического и младшего обслуживающего персонала;

2) руководство деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами;

3) внесение в Собрание депутатов муниципального образования представления о согласовании назначения, отстранения от обязанностей и освобождения от должности заместителей главы администрации муниципального образования, начальника муниципальной милиции, руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования по управлению муниципальной собственностью, руководителей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, руководителя финансового органа, отвечающего квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

4) внесение в Собрание депутатов представлений об утверждении структуры администрации, установлении предельной и штатной численности администрации;

5) издание в пределах своей компетенции постановлений и распоряжений;

6) проведение консультаций с Собранием депутатов муниципального образования и главой муниципального образования по вопросам финансового положения и потребностей муниципального образования;

7) внесение рекомендаций Собранию депутатов муниципального образования по вопросам жизнедеятельности муниципального образования и развития муниципального хозяйства;

8) представление интересов администрации муниципального образования в органах местного самоуправления, органах государственной власти, на предприятиях, в организациях, учреждениях без доверенности;

9) утверждение положений о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

10) глава администрации может быть наделен иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, решениями Собрания депутатов.

2. Глава администрации муниципального образования обязан:

1) руководить работой администрации муниципального образования и обеспечивать в пределах своей компетенции решение вопросов местного значения;

2) обеспечивать в пределах своей компетенции управление муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, бесперебойную и устойчивую работу объектов муниципального хозяйства;

3) представлять Собранию депутатов муниципального образования проект бюджета на очередной финансовый год и план социально-экономического развития муниципального образования;

4) обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных служб;

5) обеспечивать на территории муниципального образования соблюдение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области, Устава муниципального образования город Донской, иных нормативно-правовых актов;

6) осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления муниципального образования;

7) представлять на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной деятельности администрации муниципального образования;

8) представлять Собранию депутатов муниципального образования отчеты о работе администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, выступать с докладом по данным отчетам на заседаниях Собрания депутатов;

9) представлять Собранию депутатов муниципального образования и главе муниципального образования запрашиваемую информацию при рассмотрении вопросов местного значения;

10) информировать население о деятельности администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значенич;

11) осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

12) обеспечивать своевременное исполнение поручений главы муниципального образования и Собрания депутатов о разработке проектов нормативно-правовых актов муниципального образования.

13) осуществлять иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, контрактом, другими муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 36. Администрация муниципального образования в системе местного самоуправления

1. Администрация муниципального образования является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, действует под непосредственным руководством главы администрации.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Все структурные подразделения администрации муниципального образования находятся в подчинении главы администрации муниципального образования, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

4. Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета муниципального образования, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати и штампы, бланки с собственной символикой, расчетный и другие счета в банковских учреждениях. Администрация муниципального образования имеет самостоятельную смету расходов.

5. Местонахождение администрации муниципального образования - Тульская область, город Донской, микрорайон Центральный, улица Октябрьская, 17.

6. Комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации муниципального образования могут являться юридическими лицами в соответствии с положениями о них, утвержденными главой администрации муниципального образования.

Статья 37. Компетенция администрации муниципального образования

1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального образования, утверждаемых Собранием депутатов муниципального образования;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального образования;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом..

3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.

Глава 10. Муниципальные правовые акты

Статья 38. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов  входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

2) нормативные и  иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования.

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Собрание депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального образования. Решения Собрания депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального образования.

5. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.

Статья 39. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования издаёт правовые акты, а также в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального образования, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального образования.

2. Правовые акты главы муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в правовом акте.

Статья 40. Нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2.Принятые Собранием депутатов нормативно-правовые акты направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.

3. Решения Собрания депутатов муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности членов Собрания депутатов муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов муниципального образования.

5. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования решений Собрания депутатов муниципального образования устанавливается настоящим Уставом.

6 Решение Собрания депутатов муниципального образования вступает в силу со дня его принятия, если иное не указано в решении.

Статья 41. Акты главы администрации и иных должностных лиц администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, контрактом, решениями Собрания депутатов муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

2. Акты руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления принимаются в порядке, определенном положениями о них.

3. Акты главы администрации, руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации муниципального образования вступают в силу в сроки, указанные в этих актах.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия или в сроки, указанные в них, за исключением нормативно-правовых актов Собрания депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.Официальным средством массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов является газета «Донская газета».

Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом ; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

2. Признание по решению суда закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования не действующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке не действующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 11. Муниципальная служба

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством..

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 45. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, утверждаемым законом Тульской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тульской области.

Статья 46. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Порядок оформления муниципального служащего на работу, прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, виды поощрений, порядок их применения и ответственность муниципального служащего устанавливаются положением о муниципальной службе в муниципальном образовании в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы, а также решением вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются положением о муниципальной службе муниципального образования.

Статья 47. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 48. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Тульской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 49. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Тульской области.

2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

4. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 50. Гарантии для муниципального служащего

Гарантии для муниципального служащего устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Решением Собрания депутатов муниципального образования для муниципального служащего могут быть предусмотрены дополнительные гарантии.

Раздел 3. Участие населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Глава 12. Местный референдум

Статья 51. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального образования большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов муниципального образования и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального образования и главой администрации, оформляется правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования и главы администрации.

5. Собрание депутатов муниципального образования обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Собрание депутатов и администрация муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Тульской области.

Статья 52. Вопросы, выносимые на местный референдум

1. На местный референдум могут выноситься вопросы:

- принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- организации местного самоуправления;

- приобретения и отчуждения важных объектов муниципальной собственности;

- застройки территории муниципального образования;

- создания на его территории крупных промышленных и хозяйственных предприятий;

- одобрения местных программ;

- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.

2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

Статья 53. Порядок проведения местного референдума и определения его результатов

1. Порядок назначения, проведения местного референдума и определение его результатов устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Глава 13. Муниципальные выборы

Статья 54. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской (далее - депутатов) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов нового созыва назначаются Собранием депутатов действующего созыва, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законом Тульской области. Решение о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законом Тульской области, является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Если Собрание депутатов действующего созыва не назначит выборы депутатов в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются избирательной комиссией муниципального образования на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. Выборы депутатов проводятся по избирательной системе, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющих в соответствии с законодательством РФ право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов избирательными блоками пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, определяемому в соответствии с законом Тульской области.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов, досрочные выборы депутатов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Избирательные действия, связанные с проведением дополнительных или повторных выборов, осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Собрания депутатов муниципального образования устанавливается решением Собрания депутатов муниципального образования и должна обеспечивать депутату возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Собрания депутатов муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем одномандатном избирательном округе.

Итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Голосование по вопросам изменения границ преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения на изменение границ муниципального образования и преобразование муниципального образования проводится голосование, которое назначается Собранием депутатов муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тульской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования и преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования и преобразование муниципального образования считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования. преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Глава 14. Иные формы непосредственного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Статья 58. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального образования, назначаются Собранием депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Решением Собрания депутатов муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 59. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального образования в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законодательством, Уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 60. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 61. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального образования. В решении Собрания депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 62. Право граждан присутствовать на заседании Собрания депутатов муниципального образования

1. Жители муниципального образования имеют право присутствовать на заседании Собрания депутатов муниципального образования, кроме случаев, когда проводится закрытое заседание.

2. Порядок посещения заседаний гражданами муниципального образования регулируется Регламентом Собрания депутатов муниципального образования.

Статья 63. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 64. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Глава 15. Система и организация территориального общественного самоуправления населения

Статья 65. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; пункт, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собрания депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов муниципального образования.

Статья 66. Выборы органов территориального общественного самоуправления населения

1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях, конференциях граждан по месту их жительства. Общее собрание или конференция граждан вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления населения.

2. Собрание депутатов муниципального образования по предложению активных групп согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления населения.

3. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств местного бюджета по решению Собрания депутатов муниципального образования.

Статья 67. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе:

1) создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

3) кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

4) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;

5) организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

6) определять в соответствии со своим положением (Уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.

Статья 68. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения

1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им Собранием депутатов муниципального образования и администрацией муниципального образования.

Статья 69. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов муниципального образования.

Раздел 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава 16. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность депутатов, должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством

1. Высшее должностное лицо - губернатор Тульской области, издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Тульской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Тульской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава администрации, в отношении которых губернатором Тульской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 74. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституций (Устава), законов Тульской области, Уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов муниципального образования.

Глава 17. Досрочное прекращение полномочий депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 75. Досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания депутатов муниципального образования

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов муниципального образования определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий депутата и главы муниципального образования, утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 76. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального образования могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается Собранием депутатов муниципального образования большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов тайным голосованием;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае вступления в силу закона Тульской области о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципальное образование влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Статья 77. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 71 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразование муниципального образования осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с Уставом муниципального образования.

Статья 78. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

1. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 71 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10) преобразование муниципального образования осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

12) в случае расторжения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 33 настоящего Устава.

2. Полномочия главы администрации могут быть досрочно прекращены также, по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

Раздел 5. Заключительные положения

Глава 18. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования

Статья 79. Принятие Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов муниципального образования большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования, проект решения Собрания депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанных выше Устава, проекта решения Собрания депутатов муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Проект Устава муниципального образования и проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносятся на публичные слушания в порядке установленном решением Собрания депутатов муниципального образования.

4. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Предложения о внесении изменений или дополнений в Устав предварительно рассматриваются главой муниципального образования и постоянными комиссиями.

Статья 80. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Абзац 1 ч.1 ст. 28 вступает в силу в части срока полномочий по истечении срока полномочий Собрания депутатов, избранных на муниципальных выборах 25 ноября 2005 года.