О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Сямженское



СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЯМЖЕНСКОЕ

               СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЯМЖЕНСКОЕ

         Сямженского муниципального района  Вологодской области

РЕШЕНИЕ

от 22.12.2011 г.   № 98      

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Сямженское

     В целях приведения Устава муниципального образования Сямженское в соответствие с действующим законодательством, Совет сельского поселения Сямженское РЕШИЛ:

     Внести в Устав муниципального образования Сямженское, принятый решением Совета сельского поселения Сямженское от 29.07.2005 г. № 3 «Об Уставе муниципального образования Сямженское», следующие изменения и дополнения:

     1. Статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения поселения

             

     1. К вопросам местного значения поселения относятся:

     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

     4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

     7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

     8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

     9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

     11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

     13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

     14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

     15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

     16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

     17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройств мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

     18) формирование архивных фондов поселения;

     19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

     20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо

охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

     21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

     22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселении, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

     26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

     27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

     28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

     30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

     31) осуществление муниципального лесного контроля;

     32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

     33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

     34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

     35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

     36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

     37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

     38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

     2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сямженского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Сямженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения принимаются Советом поселения по предложению главы поселения.

     Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

     Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случае и порядке, предусмотренных решением Совета поселения.».

     2. Статью 19 изложить в новой редакции:

«Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет поселения, глава поселения, администрация поселения,  обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления  поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  поселения.».

3. Статью 21 изложить в новой редакции:

     «Статья 21. Структура Совета поселения

1. В структуру Совета поселения входят председатель Совета поселения, заместитель председателя Совета поселения, постоянные депутатские комиссии, контрольно-счетный орган сельского поселения.

     Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа сельского поселения определяются решением Совета поселения.

     2. Полномочия председателя Совета поселения исполняет Глава поселения.

     3. Председатель Совета поселения исполняет следующие полномочия:

     - организует работу Совета поселения, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

     -председательствует на заседаниях;

     -подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом поселения;

     -обеспечивает исполнение сметы расходов Совета поселения;

     -осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета поселения.

     4. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета поселения определяется Регламентом Совета поселения.

     5. Заместитель председателя Совета поселения исполняет обязанности председателя Совета поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

     6. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения.

     По отдельным направлениям своей деятельности Совет поселения вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов  поселения.

     Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

     7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.».

     4. Статью 22 изложить в новой редакции:

     «Статья 22. Компетенция Совета поселения

             

     I. В исключительной компетенции Совета поселения находится:

     1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

     2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

     3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

     4) принятие планов и программ развития  поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

     5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

     6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

     7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

     8) определение порядка участия  поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

     9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

     10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

     II. К иным полномочиям Совета поселения относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области:

     1) назначение выборов депутатов Совета поселения, главы поселения; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

     2)определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

     3) утверждение структуры администрации  поселения по представлению главы  поселения;

     4) принятие решения о создании и формирование избирательной комиссии  поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

     5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории  поселения;

     6) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета поселения об изменении границ,  преобразовании  поселения;

     7) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

     8) принятие решения о привлечении жителей  поселения к социально значимым для  поселения работам;

     9) определение порядка делегирования главы поселения и депутатов Совета поселения в состав представительного органа муниципального района, если поселениями, расположенными в границах  территории района избрана такая форма его формирования;

     10) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

     11) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

     12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти;

     13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

     14) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

     15) установление официальных символов поселения;

     16) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

     17) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

     18) изъятие в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, порядке установленном федеральным законодательством;

     19) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения поселения.

     ІІІ. Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.».

     5. Статью 25 изложить в новой редакции

     «Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения

     1. Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

     1) смерти – с момента совершения факта;

     2) отставки по собственному желанию – со дня определяемого Советом поселения;

     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со дня вступления в законную силу решения суда;

     4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в законную силу решения суда;

     5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда – со дня вступления в законную силу приговора суда;

     6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

     7) прекращения Гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления – с установленной даты прекращения гражданства, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     8) отзыва избирателями – со дня опубликования решения об отзыве депутата;

     9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

     10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

     11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

     2. Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Совет поселения и рассматривается на ближайшем заседании Совета поселения. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом поселения решения об удовлетворении заявления депутата.

     При отклонении Советом поселения заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутата вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета поселения.

     3. Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета поселения, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

     4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

    5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата  назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.».

     6. Статью 35 изложить в новой редакции:

     «Статья 35. Муниципальное имущество

     1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

     2. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

     1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

     2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

     3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

     4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

     5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

     6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

     7) имущество библиотек поселения;

     8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

     9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

     11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройств мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

     12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

     13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

     14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

     15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

     16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

     17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

     18) имущество, предназначенное для  организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

     20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

     3. В собственности поселения также  находится:

     - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

     - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения;

     - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

     7. Статью 38 изложить в новой редакции:

     «Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

     1. Органы местного самоуправления поселения в праве создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

     2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления поселения.

     3. Органы местного самоуправления поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

     4. Органы местного самоуправления поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

8. Статью 41 изложить в новой редакции:

     «Статья 41.  Доходы бюджета поселения

  1. Доходы бюджета поселения формируются за счет:

     -доходов от местных налогов и сборов;

     - безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

     -части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета поселения, и части доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

     -штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

     - доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

     - средств самообложения граждан;

     - добровольных пожертвований;

     - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и муниципальными правовыми актами.

     2. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

     -земельного налога;

     -налога на имущество физических лиц.

     3. В бюджет поселения зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством, а также субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий.».

     9. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном федеральным законом порядке.

Глава сельского

поселения Сямженское                                                           Н.В. Малышев