О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

с. Тигиль

РЕШЕНИЕ

двадцать первой сессии третьего созыва

«22 » декабря 2015 г. №03

О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района

Руководствуясь Уставом Тигильского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.11.2015 №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Камчатского края от 23.09.2014 №503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов в Камчатском крае», Законом Камчатского края от 29.09.2015 №666 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Камчатского края «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Камчатском крае», и в целях приведения Устава Тигильского муниципального района в соответствие с требованиями федеральных законов и законов Камчатского края, Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Внести изменения в Устав Тигильского муниципального района согласно приложению.

2. Направить решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района от 22.12.2015 №03 «О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю для государственной регистрации.

3. Опубликовать решение Собрания депутатов Тигильского муниципального района от 22.12.2015 года №03 «О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района» в районной газете «Панорама» после его государственной регистрации.

4. Настоящее Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете «Панорама».

5. Положения пункта 2, подпункта 2 пункта 3, пунктов 4 и 5, пунктов 7-13, подпунктов 2-4 пункта 14, пункта 15 приложения к настоящему решению применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы Тигильского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.

Глава муниципального образования

«Тигильский муниципальный район»

Н.В. Величко

Приложение

к решению Собрания депутатов

Тигильского муниципального района

«О внесении изменений в Устав

Тигильского муниципального района»

№03 от 22 декабря 2015 г.

Изменения в Устав муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

1. В пункте 16 статьи 10 слова «территориях соответствующих муниципальных районов» заменить словами «территории муниципального района».

2. В статье 14:

1) в пункте 3 части 3 слова «Главы местной администрации» заменить словами «Главы муниципального района, возглавляющего местную администрацию (далее - Глава муниципального района)»;

2) в третьем абзаце части 4 слова «Главой местной администрации» заменить словами «Главой муниципального района».

3. В статье 22:

1) в абзаце третьем части 1 слова «Глава Тигильского муниципального района (далее Глава муниципального района)» заменить словами «Глава муниципального района»;

2) часть 2 после слов «определяются настоящим Уставом» дополнить словами «в соответствии с законом Камчатского края».

4. В статье 23:

1) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Организацию деятельности Собрания депутатов, проведение его заседаний осуществляет Председатель Собрания депутатов, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания, в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, принимаемым решением Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов и заместитель Председателя Собрания избираются из числа депутатов Собрания депутатов открытым голосованием в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов, заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Председатель Собрания депутатов исполняет полномочия руководителя Собрания депутатов как юридического лица в соответствии с действующим законодательством.»;

2) абзац второй части 5 изложить в следующей редакции:

«Под сессией понимается одно или несколько заседаний Собрания депутатов, посвящённое обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Собрания депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Собрания депутатов по собственной инициативе (в его отсутствие – заместителем Председателя Собрания депутатов), по требованию Главы муниципального района (в его отсутствие – лицом его заменяющим) или по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов.».

5. В статье 24:

1) в пункте 5 части 2 слова «главы местной администрации,» заменить словами « Главы муниципального района,»;

2) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

«6) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;»;

3) пункт 12 части 2 признать утратившим силу;

4) пункт 13 части 2 изложить в следующей редакции:

«13) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;».

6. В статье 26:

1) в первом абзаце части 3 слова «Депутат районного Совета» заменить словами «Депутат Собрания депутатов»;

2) в пункте 1 части 4 слова «районным Советом» заменить словами «Собранием депутатов»;

3) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».

7. Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Тигильского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района, сроком на 4 года в соответствии с настоящим Уставом и порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района, устанавливаемого Собранием депутатов.

Глава муниципального района возглавляет местную администрацию.

Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Днем вступления Главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя отчество), избранный Главой Тигильского муниципального района, клянусь честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, прилагать все свои способности, знания и умения на благо жителей муниципального района, строго соблюдать законы, действующие на территории Российской Федерации, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу».

Торжественная присяга приносится в день избрания Главы муниципального района Собранием депутатов в присутствии депутатов Собрания депутатов и представителей общественности муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района устанавливается Собранием депутатов и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Тигильском муниципальном районе устанавливается Собранием депутатов.

При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов, одна четвертая - Советом народных депутатов сельского поселения «село Тигиль», а половина - Губернатором Камчатского края.

4. Глава муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

5. Главе муниципального района гарантируется:

1) материально-техническое и финансовое обеспечение его деятельности;

2) право на беспрепятственное посещение органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления;

3) право на получение необходимой информации.

6. Денежное вознаграждение Главы муниципального района устанавливается в соответствии с законом Камчатского края «О муниципальных должностях в Камчатском крае».

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Собрания депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

7. Главе муниципального района устанавливается ежемесячная доплата к пенсии на условиях и в размерах, определяемых в соответствии с главой 2 Закона Камчатского края от 10.12.2007 №710 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края». Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии Главе муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов.

8. За безупречное и эффективное исполнение своих должностных обязанностей к Главе муниципального района могут применяться виды поощрения, установленные законом Камчатского края «О муниципальных должностях в Камчатском крае» в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

9. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Камчатского края, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление:

- органами местного самоуправлениям муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатского края;

- местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения «село Тигиль» и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения «село Тигиль» федеральными законами и законами Камчатского края.

6) от имени муниципального района осуществляет присвоение почетных званий, награждение и поощрение граждан и организаций муниципального района;

7) представляет интересы муниципального района в Совете муниципальных образований Камчатского края, в органах государственной власти Камчатского края.

10. В целях реализации исполнительно-распорядительных функций местной администрации Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;

2) заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет Собранию депутатов структуру местной администрации, формирует штат местной администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание местной администрации;

4) обеспечивает реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, возложенных Уставом на местную администрацию, распределяет обязанности между заместителями главы местной администрации, руководителями управлений, комитетов и отделов;

5) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты:

а) районного бюджета, изменений в районный бюджет и отчета о его исполнении;

б) муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

в) программ социально-экономического развития муниципального района;

г) решений о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств районного бюджета для осуществления, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

д) решений об учреждении органов местной администрации с правами юридического лица и утверждении положений о них;

6) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов бюджета района, внесённых иными субъектами правовой инициативы;

7) в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности на контрактной основе и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

8) организует осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Камчатского края, переданных в установленном законодательством порядке;

9) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним обоснованные решения;

10) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по военно-мобилизационной подготовке, организует работу суженного заседания на территории муниципального района;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим Уставом.

11. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов.

13. Глава муниципального района представляет:

- Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и результатах деятельности местной администрации по решению вопросов местного значения муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

- Совету народных депутатов сельского поселения «село Тигиль» ежегодные отчеты о результатах деятельности местной администрации по решению вопросов местного значения сельского поселения «село Тигиль», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов сельского поселения «село Тигиль».

14. Глава муниципального района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности и должности государственной гражданской службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

16. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

17. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу Главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

18. Глава муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

19. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

20. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

21. В случае принятия закона Камчатского края, изменяющего порядок избрания Главы муниципального района, Устав подлежит приведению в соответствие с указанным законом Камчатского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Камчатского края; данный порядок применяется после истечения срока полномочий Главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона Камчатского края.

22. В случае отсутствия Главы муниципального района в связи с нахождением в отпуске, в командировке, на учебе, в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, его полномочия в полном объеме временно исполняет первый заместитель Главы местной администрации.

При отсутствии первого заместителя Главы местной администрации обязанности Главы муниципального района временно исполняет один из заместителей по распоряжению Главы муниципального района.».

8. В статье 29:

1) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

« Местной администрацией руководит Глава муниципального района.».

2) в части 4 слова «главы местной администрации» заменить словами «Главы муниципального района».

9. В статье 30:

1) в части 6 слова «Глава местной администрации» заменить словами «Глава муниципального района»;

2) в части 7 слова «Глава местной администрации» заменить словами «Глава муниципального района».

10. Статью 31 признать утратившей силу;

11. В части 5 статьи 32:

1) в пункте 1 слова «, исполняющим полномочия председателя Собрания депутатов» исключить;

2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) Председателем Собрания депутатов.».

12. Часть 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«3. Представителем нанимателя (работодателем) являются Глава муниципального района, председатель Собрания депутатов, председатель контрольного счетного органа и иное лицо, уполномоченное органом местного самоуправления исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).».

13. В абзаце четвертом статьи 40 слова «- глава местной администрации» заменить словами «- председатель Собрания депутатов;».

14. В статье 41:

1) в части 1 слова «- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.» заменить словами «- иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

2) абзац второй части 3 исключить;

3) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатского края Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

4) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.»;

5) часть 10 дополнить вторым и третьим абзацами следующего содержания:

«Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой местной администрацией в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с законодательством Камчатского края.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой местной администрацией в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с законодательством Камчатского края.».

15. В части 1 статьи 54 слова «главы местной администрации» заменить словами «Председателя Собрания депутатов».