ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛОК ОРША КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛОК ОРША КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 22.02.2006 № 17

     Принят решением Совета депутатов городского поселения

     «Посёлок Орша»  23 мая 2012 года № 19

             

Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения  относятся:

1) формирование,  утверждение,   исполнение    бюджета  городского    поселения

и  контроль  за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского  поселения ;

4) организация в границах  городского поселения электро-, тепло - газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 

7) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  городского поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения  услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация   объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального ) значения, расположенных  на территории городского  поселения ;

        14) создание условий для развития местного традиционного народного  художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии  народных  художественных  промыслов в городском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового  спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей  городского поселения  и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов  городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения , устанавливающих в том числе требования  по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования , охраны, защиты, воспроизводства поселенческих лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  поселения;

20) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования  и застройки, утверждение  подготовленной на основе генеральных планов городского поселения  документации по планировке территории, выдача  разрешений на строительство, разрешений  на ввод объектов  в   эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального  строительства, расположенных на территории поселения, утверждение  местных нормативов  градостроительного проектирования городского поселения, резервирование и  изъятие, в  том числе путем  выкупа, земельных участков  в границах городского поселения для  муниципальных нужд, осуществление  земельного контроля  за использованием земель городского поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и  содержание  мест  захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране  их  жизни и здоровья;

26)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов  местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

         29) участие в профилактике терроризма  и  экстремизма, а также в минимизации   и

(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

          31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

          32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

         33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных ст.31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

         34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

        36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

        37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

        38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

        39)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией   или судом.

2.1. Днем голосования на выборах депутатов в Совет депутатов городского поселения «Поселок Орша» является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения «Поселок Орша», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством .

        3. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4. При проведении муниципальных выборов используется  мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5.    Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 30. Глава городского поселения

1. Глава городского поселения   является  высшим  должностным лицом городского поселения и наделяется собственными полномочиями в соответствии с  Уставом.

        Глава городского поселения  осуществляет организацию деятельности Совета депутатов  городского поселения в соответствии с настоящим Уставом и исполняет полномочия председателя на его заседаниях.

Глава городского поселения  осуществляет  свои полномочия на непостоянной основе.

        Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения. Глава городского поселения  считается избранным, если  за него   проголосовало более   половины депутатов  от установленного числа депутатов.

        2. Глава городского поселения  избирается тайным голосованием из числа депутатов городского поселения на срок полномочий Совета депутатов поселения.

Порядок избрания Главы городского поселения  устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов городского поселения.

3. Полномочия главы  городского поселения  начинаются со дня его вступления в должность.

4. При вступлении в должность глава городского поселения  приносит присягу депутатам городского поселения : "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы  городского поселения , обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав городского поселения , Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное  законодательство и законодательство Тверской области, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей  ".

        5. Полномочия главы городского поселения  прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения.

6. Глава городского поселения:

1) представляет городское поселение «Поселок Орша»   в   отношениях с органами местного     самоуправления      других     муниципальных       образований ,   органами

государственной власти, гражданами, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов городского поселения, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

3) подписывает  и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения;

        4) во  исполнение решения Совета депутатов городского поселения заключает контракт  с главой администрации городского поселения;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения «Поселок Орша.

6)  издает правовые акты  в пределах своих полномочий.

7) обеспечивает взаимодействие администрации городского поселения с Советом депутатов городского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления  городского  поселения.

8) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

        9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области»;             

  10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

6.1. Глава городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены    Федеральным    законом   от 25.12.2008

№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. В случае временного отсутствия главы поселения или досрочного прекращения его полномочий, полномочия главы поселения осуществляет заместитель  председателя Совета депутатов поселения. Заместитель председателя Совета депутатов поселения избирается из числа депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения».

8. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления    в    отставку   в    соответствии     со ст. 74.1 Федерального закона от

06.10.2003 № 131-ФЗ (с изменениями);

4) отрешения от должности в соответствии  с   Федеральным законом от 06.10.2003

№ 131-ФЗ (с изменениями);

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный  гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;   

10) отзыва избирателями;

11) установленной     в     судебном      порядке      стойкой      неспособности      по 

состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

12) исключен;

13) преобразования          муниципального         образования, осуществляемого       в

соответствии с Федеральным законом от 06.10 2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) утраты    городским    поселением     статуса   муниципального   образования   в

связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности   избирателей   городского   поселения  более   чем   на

25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

        Статья 31. Депутат Совета депутатов городского поселения «Поселок Орша»

Депутатом    Совета    депутатов     городского   поселения     «Поселок  Орша»

( далее – депутат городского поселения) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов городского поселения  представляет интересы своих избирателей и всего населения  городского поселения, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

       2. Депутаты Совета депутатов городского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского поселения нового созыва.

        3. Депутаты Совета депутатов городского поселения  исполняют свои обязанности на непостоянной  основе. 

3.1. Депутаты Совета депутатов городского поселения   должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения не могут быть переданы другому лицу.

5. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации ,прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный  гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;   

8) отзыва избирателями;

9) досрочного   прекращения   полномочий   Совета   депутатов    городского

поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и иными федеральными законами.

6.   Депутаты Совета депутатов городского поселения :

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации городского поселения; 

2) вправе обращаться с запросами к главе  городского поселения, руководителям органов администрации городского поселения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

7. Порядок выборов депутатов Совета депутатов городского поселения  устанавливается в соответствии с федеральным законом и законами Тверской области.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

9. Депутат  не может быть привлечен к уголовной  или административной ответственности за высказанное мнение, позицию ,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата , в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется  на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Решение Совета депутатов  городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

        Статья 32. Администрация городского поселения. Глава администрации                     городского поселения

1.   Администрация        городского           поселения        является         исполнительно-

распорядительным органом местного самоуправления  городского поселения, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии    с    Федеральным   законом

№ 131-ФЗ, имеет печать с изображением герба городского поселения.

2. Администрацию городского поселения  возглавляет глава администрации городского поселения. Глава администрации городского поселения  назначается на должность по контракту Советом депутатов городского поселения  на основании результатов конкурса. Конкурс проводится в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности главы администрации городского поселения .

Контракт с главой администрации городского поселения заключается на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации городского поселения (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на 2 года.

      Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются Советом депутатов городского поселения «Поселок Орша». Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования городского поселения «Поселок Орша».

Структура      администрации    городского    поселения   утверждается Советом

депутатов городского поселения по представлению главы администрации городского поселения.

4. Администрация городского  поселения имеет право создавать отраслевые (функциональные) отделы, которые могут являться юридическими лицами и действуют на основании Положений,  утвержденных Советом депутатов городского поселения.

5. Должностные лица Администрации городского поселения осуществляют прием  граждан не менее  3 раз в неделю.

6. Общее руководство администрацией городского поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет глава администрации городского поселения.

7. Глава администрации городского поселения: 

1) определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

2) без доверенности действует от имени Администрации городского поселения;

3)  организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития городского поселения, представляет их на утверждение в Совет депутатов городского поселения; ежегодно отчитывается об их исполнении , о расходовании средств бюджета;

4)   организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

5)   представляет на утверждение Совета депутатов городского поселения структуру Администрации городского поселения;

6)   руководит работой Администрации городского поселения, назначает и освобождает от должности работников аппарата Администрации городского поселения.

         8.  Глава местной администрации,  осуществляющий свои  полномочия   на   основе контракта:

    1) подконтролен  и подотчетен Совету депутатов городского поселения;

2) представляет    Совету    депутатов    городского   поселения   ежегодные отчеты   о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения;

    3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

9. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской федерации.

9.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

        9.2. Полномочия главы администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)  расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;

4)  отрешения от должности в соответствии   со статьей 74   Федерального закона от

06.10.2003 № 131-ФЗ (с изменениями);

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9.1) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный  гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства , не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;  

10) призыва       на      военную     службу     или     направления  на   заменяющую   ее

альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования          муниципального          образования , осуществляемого       в

соответствии с Федеральным законом от 06.10 2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты    городским    поселением      статуса    муниципального   образования    в

связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности   избирателей   городского   поселения   более   чем   на

25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

        10. Контракт с главой администрации  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

         1.Совета депутатов городского поселения или главы городского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п. 9 настоящей статьи;

        2.высшего должностного лица Тверской области (Губернатора тверской области) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п.9  настоящей статьи;

       3.главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта  органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тверской области.

         В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения или временного его отсутствия (болезнь, отпуск, командировка), полномочия главы администрации поселения временно исполняет заместитель главы администрации.

Статья 34.1.  Контрольно - счетная комиссия городского поселения «Поселок Орша».

1. Контрольно-счетная      комиссия      городского      поселения     «Поселок Орша»

является    постоянно     действующим  органом внешнего муниципального финансового

контроля.

           3. Совет     депутатов     городского    поселения    вправе    заключает соглашения с Собранием      депутатов    Калининского    района   о    передаче     контрольно-счетной комиссии муниципального района полномочий контрольно-счетной комиссии городского поселения       «Поселок Орша»      по     осуществлению       внешнего      муниципального финансового контроля.