О внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Волоколам...



ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСК

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 23 мая 2012 года                                                                  № 449/99

О внесении  изменений и дополнений в устав

городского поселения Волоколамск Волоколамского

муниципального района Московской области,

принятый решением Совета депутатов городского

поселения Волоколамск от 02.03.2011 № 347/80

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ (ред. 26.12.2005); от 31.12.2005 № 199-ФЗ; от 18.10.2007 № 230-ФЗ; от 27.07.2006 № 153-ФЗ; от 18.06.2007 № 101-ФЗ; от 25.07.2006 № 128-ФЗ; от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 08.11.2007 № 257-ФЗ; 21.07.2007 № 187-ФЗ; от 10.06.2008 № 77-ФЗ; от 25.11.2008 № 222-ФЗ; от 03.12.2008 № 246-ФЗ; от 25.12.2008 № 274-ФЗ; от 25.12.2008 № 281-ФЗ; от 07.05.2009 № 90-ФЗ; от 23.11.2009 № 261-ФЗ; от 28.11.2009 № 283-ФЗ; от 27.12.2009 № 365-ФЗ), публичными слушаниями по проекту «Об изменениях и дополнениях в устав городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области» проведёнными 23 мая 2012 года, Совет депутатов городского поселения Волоколамск

РЕШИЛ:

1. Внести изменения  и дополнения в устав городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Направить изменения и дополнения в устав главе городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области В.Н. Шулепову для опубликования (обнародования ) после их государственной регистрации.

3. Ходатайствовать перед Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области о государственной регистрации изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

Председатель Совета депутатов                      Глава городского поселения Волоколамск                                                  

Н.В. Сальников                                                                                                          В.Н.Шулепов

Приложение к решению Совета депутатов

городского поселения Волоколамск

от 23 мая 2012 г. № 449/99

Изменения и дополнения в устав городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области

1) в статью 10 устава добавить пункт 6.1. в следующей редакции:

«6.1. Изменение статуса городского поселения Волоколамск в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Волоколамск, а также с согласия населения Волоколамского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения Волоколамск и мнение населения Волоколамского муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 устава и проводимого раздельно на территории городского поселения Волоколамск и на территории Волоколамского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение Волоколамск. Изменение статуса городского поселения Волоколамск не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Волоколамск и (или) населения Волоколамского муниципального района»;

2) в пункт 2 статьи  11 устава  добавить следующее предложение:

«Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума»;

3) в устав добавить статью  11.1. в следующей редакции:

«Статья 11.1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами Московской области по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон Московской области о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте»

4) подпункт5) пункта 1 статьи 12 устава изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

5) подпункт 17) пункта 1 статьи 12 устава изложить в следующей редакции:

«17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

6) подпункт 19) пункта 1 статьи 12 устава изложить  в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

7) подпункт 22) пункта 1 статьи 12 устава  изложить в следующей редакции:

«22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов»;

8) подпункт 27) пункта 1 статьи 12 устава изложить в следующей редакции:

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

9) подпункт 31) пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции: «осуществление муниципального лесного контроля»;

10) в пункт 1 статьи 12 устава добавить подпункты 32.1) и 32.2) в следующей редакции:

«32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;

11) в пункт 1 статьи 12 устава  добавить подпункты 34),35),36), 37) в следующей редакции:

«34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения»;

12) добавить подпункт 10) в пункт 1 статьи 13 устава в следующей редакции:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

13) подпункт 3) пункта 1 статьи 14 устава изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа»;

14) подпункт 4) пункта 1 статьи 14 устава изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами»;

15) добавить в устав статью 14.1. в следующей редакции:

«Статья 14.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

16) в абзаце 2 пункта 5 статьи 16 устава слово «проведение» заменить на слово «назначение»;

17) в подпункте 8 пункта 5 статьи 16 устава добавить слово «(обнародованию)»;

18) добавить в первое предложение пункта 1 статьи 18 устава следующую фразу: «с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

19) в первом предложении  пункта 6 статьи 21 устава слово «половины» заменить на слово «одной трети»;

20) во втором предложении пункта 6 статьи 21 устава слово «половины» заменить на слово «одной трети»;

21) в подпункте 3) пункта 2 статьи 22 устава добавить фразу: «проекты правил благоустройства территорий»;

22) в пункте 1 статьи 26 устава слова «контрольный орган» заменить словами «контрольно-счетный орган»;

23) в пункте 2 статьи 27 устава слова «на 4 года» заменить словами «на 5 лет»;

24) в подпункт 6) пункта 7 статьи 27 устава добавить фразу следующего содержания: «выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

25) добавить в статью 30 устава пункт 11 следующего содержания: «11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ»;

26) добавить в статью 30 устава пункт 12 следующего содержания: «12.Решение Совета депутатов городского поселения Волоколамск о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Волоколамск принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского поселения Волоколамск, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания»;

27) в пункте 2 статьи 31 устава слова «на 4 года» заменить словами «на 5 лет»;

28) добавить пункт 6.1. в статью 31 устава следующего содержания: «6.1. Глава городского поселения Волоколамск должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

29) добавить пункт 17 в статью 31 устава следующего содержания: «17. В случае внесения изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск, предусматривающих избрание главы городского поселения Волоколамск Советом депутатов городского поселения Волоколамск из своего состава, выборы главы городского поселения Волоколамск не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет депутатов городского поселения Волоколамск был бы вправе принять решение о назначении выборов главы городского поселения Волоколамск в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

30) добавить пункт 7 в статью 32 устава следующего содержания: «7. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

31) подпункт 9) пункта 1 статьи 33 устава изложить в следующей редакции: «9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

32) подпункт 30) пункта 1 статьи 33 устава изложить в следующей редакции: «30) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

33) подпункт 34) пункта 1 статьи 33 устава изложить в следующей редакции: «34) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

34) подпункт 38) пункта 1 статьи 33 устава удалить;

35) подпункт 40) пункта 1 статьи 33 устава изложить в следующей редакции: «40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

35) подпункт 47) пункта 1 статьи 33 устава изложить в следующей редакции: «осуществление муниципального лесного контроля»;

36) в пункт 1 статьи 33 устава добавить подпункт 53) следующего содержания: «53) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции»;

37) в пункт 1 статьи 33 устава добавить подпункт 54) следующего содержания: « 54) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;

38) в пункт 1 статьи 33 устава добавить подпункт 55) следующего содержания: «55) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей»;

39) в пункт 1 статьи 33 устава добавить подпункт 56) следующего содержания осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны»;

40) в пункт 1 статьи 33 устава добавить подпункт 57) следующего содержания: «57) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»;

41) в пункт 1 статьи 33 устава добавить подпункт 58) следующего содержания: «58) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения»;

42) добавить в пункт 1 статьи 33 подпункт 52 в следующей редакции: «52) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

43) название статьи 35 устава изложить в следующей редакции: «Статья 35. Контрольно-счетный орган муниципального образования»;

44)в пункте 1 статьи 35 устава фразу «контрольный орган» заменить фразой: «контрольно-счетный орган»;

45) статью 36 устава изложить в следующей редакции: « Статья 36. Муниципальная служба. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, социальные гарантии устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Волоколамск, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области»;

46) во втором абзаце пункта 2 статьи 37 устава в конце предложения добавить фразу «(сходе граждан)»;

47) пункт 3 статьи 37 устава изложить в следующей редакции: «3. Совет депутатов городского поселения Волоколамск по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Волоколамск, решение об удалении главы городского поселения Волоколамск в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Волоколамск и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим уставом. Решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Волоколамск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Волоколамск, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава городского поселения Волоколамск входит в состав Совета депутатов городского поселения Волоколамск с правом решающего голоса, голос главы городского поселения Волоколамск учитывается при принятии решений Совета депутатов городского поселения Волоколамск как голос депутата Совета депутатов городского поселения Волоколамск»;

48) в пункте 5 статьи 37 устава удалить фразу: «не имеющие нормативного характера»

49) добавить статью 37.1 в следующей редакции: «Статья 37.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов Московской области.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

50) пункт 3 статьи 38 устава изложить в следующей редакции: «3. Устав городского поселения Волоколамск, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава городского поселения Волоколамск, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Конституциям (уставам) и законам Московской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ порядка принятия устава, решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск о внесении изменений и дополнений в устав»;

51) добавить пункт 6 в статью 38 устава в следующей редакции: «6. Отказ в государственной регистрации устава городского поселения Волоколамск, решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава городского поселения Волоколамск, решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск о внесении в устав городского поселения Волоколамск изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке»;

52) добавить пункт 7 в статью 38 устава в следующей редакции: «7. Устав городского поселения Волоколамск, решение Совета депутатов городского поселения Волоколамск о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского поселения Волоколамск обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского поселения Волоколамск, решение Совета депутатов городского поселения Волоколамск о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Волоколамск в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

53) добавить пункт 8 в статью 38 устава в следующей редакции: «8. Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения Волоколамск и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения Волоколамск, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений»;

54) добавить пункт 9 в статью 38 устава в следующей редакции: « 9. Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения Волоколамск и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского поселения Волоколамск, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктов 7 настоящей статьи»;

55) добавить в пункт 2. статьи 42 устава следующее предложение: « -имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения»;

56) в абзаце 6 пункта 2 статьи 42 устава предложение читать в следующей редакции: «имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности»;

57) в пункт 2. статьи 62 устава добавить подпункт 4) в следующей редакции: «4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»" и другими федеральными законами»;

58) Статью 63 устава удалить.

59) Статью 64 устава считать  статьей 63 устава.