О внесении изменений в устав муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

« ГОНЧАРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА  ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

От  23.  05. 2019                                                       №  178

О внесении изменений в устав

муниципального образования

«Гончаровское сельское поселение»

Выборгского района Ленинградской области

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, частью 4 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 июня 2017 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях», Федеральным законом от 18 июля 2017 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», Федеральным законом от 30 октября 2017 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 380-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уставом муниципального образования, областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 года № 153-ОЗ « О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселения Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон» Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области»,  совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять изменения в устав муниципального образования «Гончаровское сельское поселение»  Выборгского района Ленинградской области, принятый решением совета депутатов от 28 января 2011 года № 65, с изменениями, внесёнными решениями совета депутатов муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 26 января 2012 года № 117, от 29 июня  2012 года № 142, от 25 декабря 2012 года № 167, от 06 февраля 2014 года № 207, от 23 апреля  2015 года № 39, от 25 мая 2016 года № 66 от 24 августа № 112,  от 29.03.2018 № 132:

1)  часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«2. Территория муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определена Областным законом Ленинградской области от 15.06.2010 N 32-оз ("Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения";

2) в  части 1 статьи 3:

-пункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) организация  в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществления полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений»;

-пункт 19)  изложить в следующей редакции:

«19)участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов»;

-пункт 20)  изложить в следующей редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

-пункт 21)  изложить в следующей редакции:

«21) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

-пункт 24  исключить;

-дополнить пунктом 37 следующего содержания;

«37) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ»;

3) в части 1 статьи 4:

- пункт 4 части 1 статьи 4 исключить.

- пункт 12 части 1 статьи 4 исключить.

- пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения»;

-  дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

-дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».»;

4) в части 1 статьи 5:

- пункт 5.1. изложить в следующей редакции:

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

- дополнить пунктом 6.1.;

«6.1.) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;»;

- пункт 8  изложить  в следующей редакции:

«8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»;

- пункт 7.1 исключить;

-пункт 8.1   изложить  в следующей редакции:

«8.1. разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений,  программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений,  программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации»;

5) дополнить статьей  статей 11.1 «Статья 11.1. Сход граждан»

          1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и (или) настоящим Уставом, сход граждан может проводиться:

           - в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

              - в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
                 - в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

               2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

6) дополнить статьей 12.1 «Староста сельского населенного пункта»

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления МО  «Гончаровское сельское поселение» и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в МО  «Гончаровское сельское поселение», может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается  советом депутатов МО «Гончаровское сельское поселение», по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом  Ленинградской области  с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта  составляет  5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению совета депутатов МО «Гончаровское сельское поселение», по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решением совета депутатов МО «Гончаровское сельское поселение» в соответствии с законом Ленинградской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением совета депутатов МО «Гончаровское сельское поселение» в соответствии с законом Ленинградской области.

7) в статье 13:

- наименование статьи читать в следующей редакции:

«13. Публичные слушания, общественные обсуждения.»;

- в абзаце 1 части 2   после слов «главы муниципального образования» дополнить словами «или главы администрации МО «Гончаровское сельское поселение», осуществляющего свои полномочия на основе контракта»;

- абзац 2 части 2  изложить в следующей редакции:

«Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы МО «Гончаровское сельское поселение» или главы  администрации МО «Гончаровское сельское поселение», осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой МО «Гончаровское сельское поселение»»;

-дополнить пунктами 2.1, 2.2, 2.3,2.4 следующего содержания:

2.1. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

              Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей МО «Гончаровское сельское поселение», обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается открытым голосованием.

2.2. Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату и место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- форму оповещения жителей МО «Гончаровское сельское поселение» о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

2.3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

2.4. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

- нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

- пункт 3 части 3  изложить в следующей редакции:

«3) проект стратегии социально-экономического  развития муниципального образования»;

- пункт 7 части 3 изложить в следующей редакции:

«7 Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов, принимаемым в соответствии с настоящим уставом»;

8) в части 1 статьи 23:

- пункт 4 изложить  в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

9)  в статье 25  абзац 4 части 1 изложить в следующей редакции:

- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября  2003 года   № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае управления муниципального образования»;

10 ) пункт 2 части 5 статьи 27  изложить  в следующей редакции:

«заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами»;

11) в статье 30;

- пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции;

«12.) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) часть 3 статьи 32 дополнить абзацами следующего содержания:

- встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на  внутридворовых  территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе  предварительно  проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутатов с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях.

13) часть 2 статьи 34 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления»;

14) часть 6.1. статьи 49 изложить в следующей редакции:

«6.1.) Глава администрации должен соблюдать ограничения, запрета, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ « О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности. И иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ « О запрете отдельным категориям открывать и иметь счета ( вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

15) в статье 51:

- дополнить подпунктом 13) следующего содержания:

«13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации»;

16) абзац первый части 6 статьи 55 читать в следующей редакции:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться»

17) в статье  67:

  – абзац 2 части 3 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменений полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования»;

- дополнить  частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может формироваться:

1) решением совета депутатов МО «Гончаровское сельское поселение»,

подписанным  главой муниципального образования;

              2) отдельным нормативным правовым актом, принятым советом депутатов и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения совета депутатов о его принятии. Включение в такое решение совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

-дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.»

2.  Главе муниципального образования предоставить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области.

3. Решение подлежит официальному опубликованию в газете « Выборг» после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования в газете « Выборг»

Глава муниципального образования                                       Р.И.Вознюк

Рассылка: Управление  Министерство Юстиции Российской Федерации, дело,  администрация, прокуратура, газета «Выборг»