О внесении изменений в Устав Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области



ДМИТРИЕВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Дмитриевский поселковый Совет народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области

Р Е Ш Е Н И Е

23.07.2010 г.

р.п.Дмитриевка

№ 189

О внесении изменений в Устав Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области

Утратил силу:

решение Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов от 25.08.2014 № 66

В целях приведения Устава Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством

Дмитриевский поселковый Совет народных депутатов Р Е Ш И Л:

1.Внести в Устав Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области принятым решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов от 29.06.2005 г. № 94 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями поселкового Совета от 09.01.2007 № 209, от 02.10.2007 № 254, от 06.04.2010 № 168) следующие изменения :

1.1. Устав дополнить статьей 5. 1 следующего содержания:

«Статья 5. 1. Изменение границ поссовета, преобразование поссовета

1. Изменение границ, преобразование поссовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления поссовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании поссовета реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании поссовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ поссовета направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ поссовета. Решение органов государственной власти о преобразовании поссовета направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования поссовета.

3. Изменение границ поссовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поссовета населенных пунктов к территориям другого ( других) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

4. Изменение границ поссовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в состав поссовета населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

5. Преобразованием поссовета является объединение с другим ( другими) поселением ( поселениями) или разделение на несколько поселений, изменение статуса поссовета в связи с наделением его статусом городского округа.

6. Объединение двух или более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

7. Объединение поссовета с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

8. Разделение поссовета, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования.

9.Изменение статуса поссовета в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Тамбовской области с согласия населения поссовета, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется ( в состав которого) включается поссовет. Мнение населения поссовета и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и проводимого раздельно на территории поссовета и на территории муниципального района, из состава которого выделяется ( в состав которого включается) поссовет. Изменение статуса поссовета не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения поссовета и (или) населения муниципального района.».

1.2. Статью 6 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях»

1.3. В пункте 3 части 1 статьи 7 слова «финансирование муниципальных учреждений» заменить словами « финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также».

1.4. В части 6 статьи 20 слова « Финансирование расходов на содержание» заменить словами « Финансовое обеспечение деятельности»;

1.5. В статье 22:

а) пункте 6 части 1 слова « и учреждений, а также» заменить словами « , а также».

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

« 1.1 Поселковый Совет устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории поссовета.».

1.6 В статье 25:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1) Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 48.2 настоящего Устава. Полномочия поселкового Совета также прекращаются в случае:

1) принятия поселковым Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято поселковым  Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий поселкового Совета текущего созыва;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 6, 8, 9 статьи 5.1. настоящего Устава;

4) увеличения численности избирателей поссовета более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения  границ поссовета или объединения с городским округом;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;»

б) части 2.1 и 2.2. исключить.

1.7. В части 9.1 статьи 26 слова « член выборного органа местного самоуправления» исключить.

1.8. Устав дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

«Статья 26.1. Постоянные комиссии и иные органы поселкового Совета

1. Поселковый Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению поселкового Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции поселкового Совета контроля за их исполнением администрацией поссовета, предприятиями, учреждениями и организациями.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом поселкового Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым поселковым Советом.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению поселкового Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета.

3. Поселковый Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются поселковым Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организации деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом поселкового Совета.»

1.9. Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.».

1.10 В пункте 3 статьи 29 слова « с федеральным законом» заменить « со статьей 48.3 настоящего Устава»;»;

1.11. В статье 30:

а) часть 1 дополнить словами « и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета федеральными законами и законами Тамбовской области»;

б) в части 6 слово « Финансирование» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

1.12. В статье 31:

а) в пункте 5 слова « муниципальной собственностью» заменить словами « муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности».

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

в) дополнить пунктами 11, 12, 13 следующего содержания:

« 12) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

13) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.».

1.13. Устав дополнить статьями 31.1 и 31.2 следующего содержания:

«Статья 31. 1. Избирательная комиссия поссовета.

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы поссовета, голосования по вопросам изменения границ поссовета. преобразования поссовета возлагается на избирательную комиссию поссовета.

2. Избирательная комиссия поссовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия поссовета формируется поселковым Советом сроком на пять лет в количестве шести членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия поссовета является юридическим лицом, в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

6. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии поссовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии поссовета, утвержденным поселковым Советом.

7 Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии поссовета предусматривается в бюджете поссовета отдельной строкой.»

Статья 31. 2. Полномочия избирательной комиссии поссовета

1.Избирательная комиссия поссовета:

1) осуществляет на территории поссовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории поссовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории поссовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из поселкового бюджета и ( или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно- техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы ( заявления) на решения и действия ( бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы ( заявления) на решения и действия ( бездействие) избирательных комиссий поселения и принимает по указанным жалобам ( заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом ( Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области, настоящим Уставом.»

1.14. Устав дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

« Статья 39.1 Муниципальный контроль

Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами. индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами.

Муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений и отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Муниципальный земельный контроль осуществляется за использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и предназначен для выявления и предупреждения правонарушений в сфере землепользования.

Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.»

1.15. Часть 1 статьи 42 дополнить пунктами 24, 25 следующего содержания:

  «24) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;

25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поссовета.».

1.16. В части 4 статьи 43:

а) абзац 1 изложить в следующей редакции:

«4. Поссовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

б) в абзаце 4 слова « муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений»;

1.17 В пункте 6 части 2 статьи 45 слова « муниципальными учреждениями» заменить словами « казенными муниципальными учреждениями»;

1.18. В статье 48 слова « и законом Тамбовской области» исключить.

1.19 Устав дополнить статьей 48.2 следующего содержания:

« Статья 48.2. Ответственность поселкового Совета перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу ( Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решению суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске поселкового Совета.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда. установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета.

4. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

5. Закон Тамбовской области о роспуске поселкового Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

1.20. Устав дополнить статьей 48.3 следующего содержания:

«Статья 48.3. Ответственность главы поссовета перед государством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета в случае:

1) издания главой поссовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поссовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда;

2) совершение главой поссовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава поссовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета, не может менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимо для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поссовета, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

1.21. Устав дополнить статьей 48.4 следующего содержания:

«Статья 48.4. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поссовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поссовет переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам поселкового Совета.».

2. Главе поссовета направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Знамя».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 1.3, пункта 1.4, подпункта «а» пункта 1.5, подпункта «б» пункта 1.11, пункта 1.16, пункта 1.17 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.

Заместитель главы администрации

Дмитриевского поссовета                                                                             А.Ю.Попов