О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШАБЛЫКИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ

ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2007 года № 45

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Внести в Устав Шаблыкинского района Орловской области, принятый Шаблыкинским районным Советом народных депутатов 10 июня 2005 года, с изменениями внесенными решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов 22.02.2006 года следующие изменения:

1) преамбулу Устава изложить в следующей редакции:

«Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Шаблыкинского района и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" основные положения организации местного самоуправления в Шаблыкинском районе, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) часть 1 статьи 1 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Шаблыкинский район Орловской области наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 12.08.04г. № 419-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Шаблыкинского района Орловской области» (далее - Закон № 419-ОЗ)»;

3)часть 3 статьи 2 Устава изложить в следующей редакции:

«3. В состав Шаблыкинского района входят территории сельских поселений: Герасимовского, Косулического, Молодовского, Навлинского, Сомовского, Титовского, Хотьковского и территория городского поселения Шаблыкино. Площадь района составляет 845,9 квадратных километров»;

4) статью 3 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Официальные символы района.

Шаблыкинский район вправе иметь официальные символы: герб, флаг, эмблему. Описание и порядок официального использования символики Шаблыкинского района устанавливается Положением об официальных символах района, утверждаемым Шаблыкинским районным Советом народных депутатов»;

5) статью 4 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Шаблыкинского района

1. К вопросам местного значения Шаблыкинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шаблыкинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шаблыкинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Шаблыкинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Шаблыкинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шаблыкинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шаблыкинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шаблыкинского района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Шаблыкинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шаблыкинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шаблыкинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шаблыкинского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Шаблыкинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шаблыкинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шаблыкинского района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечение условий для развития на территории Шаблыкинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Шаблыкинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Шаблыкинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений»;

6) дополнить Устав статьей 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Шаблыкинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Шаблыкинского района имеют право на:

1) создание музеев Шаблыкинского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шаблыкинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шаблыкинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шаблыкинского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Шаблыкинского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Шаблыкинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)»;

7) наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

«Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения»;

8) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Население района вправе участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, собраний, конференций граждан, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Орловской области, настоящим Уставом.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами»;

9) статью 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и место жительства которых расположено в границах района.

Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Инициатива проведения местного референдума (далее - референдум) принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме.

Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве, установленном законом Орловской области.

Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке и на уровне, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

3. Референдум может быть назначен по инициативе районного Совета народных депутатов и главы района, являющегося по должности главой администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Орловской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главы района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и главы района.

5. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию, на которую решением избирательной комиссии Орловской области, принятым на основании обращения районного Совета народных депутатов, возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии района. Указанная территориальная избирательная комиссия действует в качестве комиссии, организующей референдум.

6. Районный Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям закона в течение 20 дней со дня поступления к нему из комиссии, организующей референдум, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. Если районный Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям закона, комиссия, организующая референдум, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, организующей референдум, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Закона Орловской области "О местном референдуме в Орловской области", настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в соответствии с федеральным законом.

8. Если районный Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям закона, комиссия, организующая референдум, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.

9. В период кампании референдума могут регистрироваться иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.

10. Для назначения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории округа референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, но не более чем на 10 процентов.

11. Местный референдум в соответствии с федеральным и областным законодательством в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона назначается районным Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет народных депутатов подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления комиссии, организующей референдум. Если представительный орган района отсутствует или не принимает соответствующее решение в установленный срок референдум назначается судом.

12. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования»;

10) статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием одномандатной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия Главы района, районного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Орловской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Шаблыкинский вестник» или обнародованию»;

11) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района.

«1. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, Главы района являются:

а) нарушение депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;

б) невыполнение депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района возложенных на них полномочий;

в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата районного Совета народных депутатов, Главы района, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

3. Указанные в п.2 настоящей статьи обстоятельства, а также факты

принятия противоправных решений, действий или бездействий, могут служить основанием для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района только в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Депутат районного Совета народных депутатов, глава района не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении процедуры его отзыва, вправе участвовать в данном заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию в районной газете не менее чем за 7 дней до его проведения.

5. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

6. Депутат районного Совета народных депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

7. Отзыв депутата районного Совета народных депутатов, главы района по основаниям, предусмотренным п.2 настоящей статьи, не освобождает депутата районного Совета народных депутатов, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения закона, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.

8. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района подлежат официальному опубликованию в районной газете.

12) часть 2 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Шаблыкинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Шаблыкинского районного Совета народных депутатов»;

13) в части 3 статьи 11:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава Шаблыкинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

14) статью 12 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Шаблыкинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов в следующем порядке.

Не позднее, чем за семь дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на данной части территории района и обладающих избирательным правом, подает заявление в районный Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. Мотивированное решение по результатам рассмотрения заявления в течение трёх дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за три дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории района, которых непосредственно касаются вопросы, выносимые на повестку дня собрания граждан.

Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) в районной газете «Шаблыкинский вестник» не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районного Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан, итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Шаблыкинский вестник» или обнародованию;

15) часть 1 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шаблыкинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер»;

16) статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами определяются Федеральным законом от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

17) статью 16 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица района

1. К органам местного самоуправления Шаблыкинского района относятся:

1) представительный орган местного самоуправления - Шаблыкинский районный Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования - глава Шаблыкинского района;

3) местная администрация - администрация Шаблыкинского района, в структуру которой входят органы специальной компетенции:

управление сельского хозяйства и продовольствия,

отдел культуры,

отдел общего и профессионального образования,

отдел по управлению муниципальным имуществом,

финансовый отдел;

4) контрольно-счетная палата Шаблыкинского района.

2. Выборным должностным лицом Шаблыкинского района является Глава Шаблыкинского района»;

18)статью 17 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Статус органов местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-

управления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные

права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава администрации района и руководители органов местной администрации, наделенных самостоятельной компетенцией в решении отдельных вопросов местного значения района (далее - органы местной администрации специальной компетенции), а в случаях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, также и иные органы и должностные лица местного самоуправления района.

3. Районный Совет народных депутатов, администрация района, органы местной администрации специальной компетенции обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с официальными символами района, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

4. Органы местной администрации специальной компетенции осуществляют свои полномочия на основании утвержденных районным Советом народных депутатов положений, которые определяют порядок их формирования, компетенцию, подотчетность, организацию и деятельность этих органов. Органы специальной компетенции входят в структуру администрации района и подотчетны Главе администрации района»;

19) статью 18 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Шаблыкинский районный Совет народных депутатов

1. Шаблыкинский районный Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению Шаблыкинского района и состоит из 24 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Шаблыкинского районного Совета народных депутатов.

2. Срок полномочий Шаблыкинского районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.

3. В исключительной компетенции Шаблыкинского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Шаблыкинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Шаблыкинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шаблыкинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Шаблыкинский районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

5. Шаблыкинский районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

6. Заседание районного Совета народных депутатов является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранный районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

8. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Данное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов районного Совета народных депутатов и не может быть принято ранее двух лет с начала осуществления районным Советом народных депутатов своих полномочий;

3) вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

9. Досрочное прекращение полномочий Шаблыкинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. Порядок организации работы Шаблыкинского районного Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым Шаблыкинским районным Советом народных депутатов.

11. Обеспечение деятельности Шаблыкинского районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в бюджете района»;

20) в статье 19:

- пункты 4, 5 части 4 изложить в следующей редакции:

«4) подписывает решения Шаблыкинского районного Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Шаблыкинского районного Совета народных депутатов»;

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) контролирует и организует работу секретаря районного Совета народных депутатов»;

- дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) решает иные вопросы в пределах своей компетенции»;

21) статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Статус депутата Шаблыкинского районного Совета народных депутатов

1. Депутат Шаблыкинского районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий Шаблыкинского районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата Шаблыкинского районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Шаблыкинского районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Шаблыкинского районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта, либо со времени, указанного в нем.

Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 6, 7, 10 части 2 настоящей статьи фиксируется решением районного Совета народных депутатов.

При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 9 части 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий районного Совета народных депутатов.

Отставка депутата принимается большинством от состава районного Совета народных депутатов на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца.

Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов.

Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

4. Депутат Шаблыкинского районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Шаблыкинского районного Совета народных депутатов.

5. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размер денежного содержания депутата осуществляющего полномочия на постоянной основе, порядок его выплаты устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также продолжительность и основания предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Депутату, осуществляющему полномочия как на постоянной основе, так и не на постоянной основе, гарантируется за счет средств районного бюджета возмещение расходов, понесенных ими при непосредственном осуществлении депутатских полномочий.

Депутаты районного Совета народных депутатов на время проведения заседаний районного Совета освобождаются от выполнения основных производственных и служебных обязанностей на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их форм собственности.

Освобождение депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления их депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове (письменной извещение, телефонограмма за подписью председателя районного Совета) в районный Совет.

Освобождение депутата для непосредственной работы с избирателями производится на основании его письменного заявления, но не более одного дня в месяц.

Возмещение депутатам районного Совета, работающим на непостоянной основе, среднего заработка и другого дохода за время их участия в заседаниях районного Совета и в других случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется из средств районного бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Депутатам районного Совета, работающим в районном Совете на непостоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка, из средств районного бюджета выплачивается фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях районного Совета в порядке, установленным районным Советом,

Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе администрацией района для осуществления депутатских полномочий предоставляются помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

Депутатам, работающим на непостоянной основе, по решению районного Совета ежегодно предоствляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня. Оплата отпуска производится из расчета минимального должностного оклада .муниципального служащего в месяц. Соответствующие выплаты производятся из средств районного бюджета.

Депутат районного Совета народных депутатов имеет право:

1)участия в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, а также вносить в органы местного самоуправления предложения, подлежащие обязательному рассмотрению;

2)посещения предприятий, учреждений: организаций, расположенных на территории муниципального образования и приема их руководителями для осуществления своих полномочий:

3)первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

4) на получение документов, принятых органами местного
самоуправления, необходимых для осуществления его полномочий, а также на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления:

5) обратиться с вопросом, обращением и запросом к главе района, руководителям структурных подразделений администрации района, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению районного Совета народных депутатов.

Депутат в соответствии с законодательством, настоящим Уставом,

муниципальными правовыми актами обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Иные социальные гарантии и компенсации для депутата устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.6. Депутат районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ»;

22) статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Секретарь Шаблыкинского районного Совета народных депутатов.

1. Секретарь Шаблыкинского районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов Шаблыкинского районного Совета народных депутатов на первом заседании районного Совета народных депутатов большинством голосов присутствующих депутатов тайным или открытым по решению районного Совета народных депутатов голосованием. Секретарь районного Совета народных депутатов работает на постоянной основе, обеспечивает деятельность районного Совета народных депутатов в период между его заседаниями.

2. Секретарь Совета:

-формирует проекты планов работы Совета, организацию их исполнения;

- ведет подготовку проведения заседаний районного Совета народных депутатов;

-организует прием граждан депутатами районного Совета согласно утвержденного графика;

- организует отчеты депутатов районного Совета перед избирателями;

-оформляет и вносит на рассмотрение депутатские запросы; организует контроль за выполнением решений районного Совета; рассматривает жалобы, замечания, заявления и предложения избирателей по вопросам деятельности депутатов районного Совета;

- ведет делопроизводство районного Совета;

- подписывает протоколы заседаний Шаблыкинского районного Совета народных депутатов;

- выполняет другие обязанности в соответствии с Регламентом работы Шаблыкинского районного Совета народных депутатов.

3. Срок полномочий секретаря районного Совета народных депутатов, истекает с полномочиями районного Совета народных депутатов соответствующего созыва.

Секретарь районного Совета народных депутатов подконтролен и подотчетен председателю районного Совета народных депутатов и районному Совету народных депутатов»;

Часть 6 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«6. Главе Шаблыкинского района гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размер денежного содержания и порядок его выплаты устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Главе Шаблыкинского района гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также продолжительность и основания предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Иные социальные гарантии и компенсации для главы Шаблыкинского района устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

23) наименование статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Полномочия Главы района, как возглавляющего администрацию района»;

24) статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в

соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 3-6, 10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Орловской области.

В случаях, предусмотренных в пунктах 7, 8 части 1 настоящей статьи прекращение полномочий Главы района фиксируется решением районного Совета народных депутатов.

В случае отзыва Главы района избирателями полномочия главы района прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве.

Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет народных депутатов. В случае принятия районным Советом народных депутатов отставки Главы района, полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета народных депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом народных депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения районным Советом народных депутатов заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом народных депутатов.

В случае если отставка Главы района не принята районным Советом народных депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов.

В случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 части 2 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего закона Орловской области.

3. В случае временного отсутствия Главы района, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия исполняет лицо, определяемое в соответствии с частями 4-5 статьи 24.1 настоящего Устава.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом»;

25) дополнить Устав статьей 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1. Заместители Главы администрации района

1. Глава администрации района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет обязанности между ними. Первый заместитель, заместители Главы района слагают свои полномочия перед вновь избранным Главой Шаблыкинского района.

2. Заместители Главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений и по отдельным направлениям деятельности Главы администрации района, выполняют поручения Главы администрации района.

3. Заместители Главы администрации района подконтрольны, подотчетны Главе администрации района и ответственны перед ним.

4. В случае временного отсутствия Главы администрации района, его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2, 4 части 4 статьи 22 Устава, исполняет один из заместителей Главы администрации района по распоряжению Главы администрации района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района полномочия Главы администрации района исполняет первый заместитель Главы администрации района»;

26) статью 26 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Полномочия администрации района

Администрация Шаблыкинского района:

1) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

2)размещает на конкурсной основе муниципальный заказ;

3)заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

3)переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района, кроме земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую;

5) осуществляет муниципальный земельный контроль;

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющихугрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

9) утверждает схемы территориального планирования района, утверждает подготовленную на основе схем территориального планирования документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

10) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

11) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

12) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, санитарное состояние мест торговли;

13) обеспечивает соблюдение действующего законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;

14) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

15) содействует развитию сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

16) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством»;

27) часть 3 статьи 27 Устава исключить;

28) главу 7 Устава исключить;

29) часть 1 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

«1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шаблыкинского района могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1)Устав Шаблыкинского района,

2)решения, принятые на местном референдуме;

3)решения Шаблыкинского районного Совета народных депутатов;

4)постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;

5) постановления и распоряжения Главы района;

6)постановления и распоряжения председателя контрольно-счётной палаты района»;

30) статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Решения районного Совета народных депутатов.

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности районного Совета народных депутатов.

Решение нормативного характера считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Решение ненормативного (индивидуального) характера принимается

большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Решения районного Совета народных депутатов, предусматривающие

установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы администрации района, или при наличии его заключения.

3. Принятое районным Советом народных депутатов решение нормативного характера, направляется Главе района для подписания и опубликования в районной газете «Шаблыкинский вестник» или обнародования.

Глава района имеет право отклонить решение, принятое районным Советом народных депутатов. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

При отклонении Главой района решения принятого районным Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов Шаблыкинского района, оно подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней и обнародованию.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами»;

31) статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Постановления и распоряжения председателя Шаблыкинского районного Совета народных депутатов

Председатель Шаблыкинского районного Совета народных депутатов издает распоряжения и постановление по вопросам организации деятельности Шаблыкинского районного Совета народных депутатов»;

32) статью 44 Устава исключить;

33) статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Постановления и распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Шаблыкинского района

Постановления и распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Шаблыкинского района, принятые в пределах ее компетенции, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и подлежат обязательному рассмотрению»;

34) статью 46 Устава исключить;

35) в статье 47:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы: депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, инициативными группами граждан»;

- части 3, 4 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию в районной газете «Шаблыкинский вестник» или обнародованию, и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования)»;

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения текста указанного акта на доске объявлений в администрации района, а так же на доске объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района»;

36) статью 48 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов.

могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области - также уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом Орловской области»;

37) статью 50 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы Шаблыкинского района составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Орловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты поселения.

2. Муниципальная служба района - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы района, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должности муниципальной службы района устанавливаются муниципальными правовыми актами района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области.

4. Муниципальным служащим района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Глава района, а также депутаты районного Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе в соответствующих органах местного самоуправления района, замещают муниципальные должности района и не являются муниципальными служащими района.

Для технического обеспечения деятельности районного Совета народных депутатов, администрации района, в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими района.

6. Поступление на муниципальную службу района граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождение и прекращение муниципальной службы, а также определение правового положения (статуса) муниципальных служащих осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7. Нормативными актами Шаблыкинского районного Совета народных депутатов муниципальным служащим за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена пенсия за выслугу лет, которая устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и назначается в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и Законом Орловской области «О муниципальной службе Орловской области»;

38) статью 52 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Муниципальный заказ

1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Орловской области являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

39) статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Районный бюджет.

1. Шаблыкинский район имеет собственный бюджет (далее по тексту - местный бюджет).

2. К собственным доходам районного бюджета относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и решениями районного Совета народных депутатов.

В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и областными законами.

3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

4. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Шаблыкинского района.

5. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Орловской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

6. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Орловской области.

7. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Шаблыкинского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств Шаблыкинского района.

8. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Шаблыкинского района, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Проекты местного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов, за исключением решения о местном бюджете.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Шаблыкинского района, разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Шаблыкинского района.

9. Глава администрации Шаблыкинского района вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом местного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

10. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Проект местного бюджета, решение о местном бюджете, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шаблыкинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете «Шаблыкинский вестник» или обнародованию.

12. В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.

13. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов»;

40) часть 1 статьи 57 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в районной газете «Шаблыкинский вестник» или обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Шаблыкинский вестник» или обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений».

2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в районной газете «Шаблыкинский вестник», за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления в силу.

Положение пункта 5 части 1 настоящего решения, касающееся отнесения к вопросам местного значения района опеки и попечительства, утрачивает силу с 01.01.2008 г.

Положение пункта 5 части 1 настоящего решения, касающееся отнесения к вопросам местного значения района организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией, вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения пункта 5 части 1 настоящего решения, касающиеся отнесения к вопросам местного значения района организации оказания на территории Шаблыкинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также содействия развитию малого и среднего предпринимательства вступают в силу с 01.01.2008 года.

Положение пункта 6 части 1 настоящего решения, касающееся права на участие органов местного самоуправления района в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, вступает в силу с 15.01.2008 года, а положение, касающееся права органов местного самоуправления района на создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Шаблыкинского района первичной медико-санитарной помощи вступает в силу с 01.01.2008 года.

Положения пунктов 21, 24 части 1 настоящего решения, касающиеся приобретения депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на депутатов районного Совета народных депутатов и Главу района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.06 г. № 128-ФЗ.

Глава Шаблыкинского района А.Д. Путилин